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實(shí)際操作中,西方民主有三個(gè)難以克服的基因缺陷
關(guān)鍵字: 西方民主西方民主缺陷張維為民主缺陷下面我把這三個(gè)因素跟大家簡單地剖析一下。首先就是“人是理性的”,即所謂“理性人”假設(shè),這也是我們一些書生、大V津津樂道的:人可以通過自己理性的思考,做出理性的選擇,投出莊嚴(yán)的一票。
迄今為止,所有社會(huì)學(xué)研究都證明:人可以是理性的,也可以是非理性的,甚至是極端非理性的。隨著金錢的卷入,隨著新社交媒體的崛起,非理性因素往往更容易被強(qiáng)化。多少政客就是利用人的非理性這一面大打民粹牌,獲得更多的選票和個(gè)人利益。今天新媒體為民粹主義的擴(kuò)展又提供了更大、更多的條件。
這次英國“脫歐”中有兩個(gè)例子可以說明人的非理性帶來的政治困境。
在這次英國“脫歐”公投之前,支持“脫歐”的政客就利用各種手段宣傳,說如果我們“脫歐”的話,每個(gè)星期都可以為英國省下3.5億英鎊的“成員費(fèi)”。這是整個(gè)“脫歐”運(yùn)動(dòng)的一塊核心招牌,如果你當(dāng)時(shí)去倫敦就會(huì)看到,到處有紅色的車子,上面就有這么一個(gè)3.5億英鎊的牌子。他們?cè)诟鞯鼐烷_著這樣的車子拉票,口號(hào)是一個(gè)星期3.5億英鎊省下來,可以用來幫助英國人改善醫(yī)療福利,投入到NHS國家醫(yī)療服務(wù)計(jì)劃。這個(gè)說法非常有感染力,非常有誘惑力,特別是對(duì)年紀(jì)大的選民,因?yàn)樗麄冃枰嗟尼t(yī)療福利開支。當(dāng)然最后證明這些都是謊言,但選民當(dāng)時(shí)就是被這些謊言給忽悠了。
“脫歐”戰(zhàn)車 圖片來源:視覺中國
第二個(gè)例子也很有意思,英國公投結(jié)果出來之后,谷歌公司就當(dāng)天英國人搜索最多的關(guān)鍵詞發(fā)了一條消息。他們發(fā)現(xiàn),英國人那一天搜索最多的關(guān)鍵詞居然就是“歐盟”、“What’s the EU”(歐盟是什么)。換言之,多少英國選民可能還沒有搞清楚歐盟是什么,就把自己手中的一票投出去了,等到結(jié)果出來后,他們才去了解究竟歐盟是什么,會(huì)帶來什么樣的影響。
美國學(xué)者布萊恩·卡普蘭,他曾經(jīng)寫過一本書叫做《理性選民的神話:為什么民主制度選擇不良的政策》,他點(diǎn)出了理性人假設(shè)的要害。正是由于所謂理性選民的偏見,他們的選票才會(huì)被各種利益集團(tuán)所利用,進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)造成損害。比方說,理性選民一般都有喜歡高福利的偏見,政客就打高福利牌,結(jié)果西方國家一個(gè)一個(gè)地陷入高福利引發(fā)的債務(wù)危機(jī)。
西方現(xiàn)在把政治制度安排,基本上就是選舉國家領(lǐng)導(dǎo)人的任務(wù),每四年一次交給了選民。實(shí)際上,集體意義上的選民和個(gè)人一樣,也有先天的局限和缺陷,特別是受制于個(gè)人眼界和利益局限,往往無法看到整個(gè)社會(huì)整體和長遠(yuǎn)的利益。所以選民非理性的選擇,今天的主要表現(xiàn)就是民粹主義泛濫。政客只要有足夠的金錢,有足夠的表演才能,有足夠的作秀能力,然后加上各種各樣媒體的渲染,他就可以迎合選民的短視和局部利益,走上執(zhí)政之路。
第二個(gè)基因缺陷,就是“權(quán)利是絕對(duì)的”。
西方今天的政治文化把權(quán)利絕對(duì)化,這帶來的最大問題就是權(quán)利與義務(wù)失去了平衡。權(quán)利壓倒了義務(wù),結(jié)果就是“權(quán)利任性”帶來權(quán)利的絕對(duì)化和極端化。
在越來越多的西方國家,你可以發(fā)現(xiàn)權(quán)利絕對(duì)化,表現(xiàn)出來的特點(diǎn)就是黨派政治“極化”,妥協(xié)變得越來越難。英國是這樣,美國也這樣。美國現(xiàn)在是叫“否決政治”,福山先生創(chuàng)造的詞匯。多數(shù)觀察家都認(rèn)為,比方說,英國反對(duì)黨工黨的領(lǐng)袖科爾賓不停地利用自己的所謂“權(quán)利”否決首相梅的“脫歐”方案,其實(shí)是為了自己獲得權(quán)力。
美國政黨惡斗的情況大家可能更熟悉了,特朗普上臺(tái)以來,政府已經(jīng)關(guān)門三次了,共和黨、民主黨雙方勢(shì)均力敵,而創(chuàng)造了美國的歷史記錄,互不妥協(xié),西方政客都把所謂的“權(quán)利”放在整體國家利益之上。所以英國也好,美國也好,今天這些國家的政治和社會(huì)都是分裂的,甚至是深深的分裂。
最后就是“程序是萬能的”。
一個(gè)涉及英國人長遠(yuǎn)的根本利益的決定,程序設(shè)計(jì)竟然只需要簡單多數(shù),這本身就反映了程序制定者與英國社會(huì)嚴(yán)重的脫節(jié),也說明決策的程序非常之粗糙,其結(jié)果就是全體英國人民為這種粗糙簡單的程序買單。
西方民主已經(jīng)變成了程序高于一切,程序正義被等同于實(shí)質(zhì)正義。但是我們看到,有2/3的年輕人,18歲到24歲的英國年輕選民,他們宅在家里,沒有去投票,而這項(xiàng)公投的結(jié)果恰恰對(duì)這些年輕人的影響最為長久。這些年輕人是與歐盟一起長大的,看到英國加入歐盟給自己帶來的許多好處,但他們確實(shí)大意了,輸?shù)暨@場公投,現(xiàn)在沒有辦法糾正了,因?yàn)槲鞣矫裰飨碌拿裰饕呀?jīng)演變成了一個(gè)程序,程序就是一切。
美國的情況也是這樣。比方說,美國多數(shù)公眾認(rèn)為槍支要有某種管理,才能減少槍擊案,減少槍傷對(duì)平民帶來的傷害,但這個(gè)需要修憲。美國修憲需要一整套的程序,幾乎是不可能的,在美國現(xiàn)有的政治環(huán)境當(dāng)中是做不到的。所以我們看到,一個(gè)法治的社會(huì),反而被自己僵化的法律程序所害,結(jié)果法治社會(huì)的程序正義變成拒絕改革和保護(hù)落后的理由。
換言之,一旦程序正義被絕對(duì)化,后果往往就是結(jié)果的不公或者實(shí)質(zhì)的不公。當(dāng)然我個(gè)人也認(rèn)為,對(duì)中國來說程序正義十分重要,因?yàn)橹袊姆ㄖ蝹鹘y(tǒng)相對(duì)比較弱,但是我們法制建設(shè)過程中一定要走一步、看三步。我們法制建設(shè)的目標(biāo)一定要非常明確,避免西方這種僵化的、封閉的所謂法治模式。
這三個(gè)基因缺陷實(shí)際上是西方政治改革遲早要面臨的大問題,否則的話,這個(gè)制度整體走衰將不可逆轉(zhuǎn)。
兩年前,我曾經(jīng)在英國倫敦大學(xué)結(jié)合英國“脫歐”的案例,向我們的英國朋友很認(rèn)真地介紹中國的“協(xié)商民主”。我說2000多年前,在一個(gè)小小的雅典城邦通過公民投票來決定一些非常簡單的問題,這還說得過去。但今天像英國和歐盟這種非常復(fù)雜的關(guān)系,成百上千個(gè)條約組成的關(guān)系,要求普通老百姓通過最原始的公投方式來決定,只能說明英國的政客對(duì)自己國家命運(yùn)極端之不負(fù)責(zé)任。
陶片放逐法 圖片來源:維基百科
我注意到,當(dāng)時(shí)多數(shù)英國的聽眾都是點(diǎn)頭的,我想這是因?yàn)辄c(diǎn)出問題的要害。從投票的情況來看也是這樣,贊成“脫歐”和反對(duì)“脫歐”的差距才百分之三點(diǎn)幾,這種情況下采用公投的方式,只會(huì)使英國社會(huì)的裂痕越來越大。我對(duì)英國人說,我是研究政治的,經(jīng)常對(duì)政治問題做預(yù)測(cè)。我說我敢預(yù)測(cè)中國未來的十年,但我確實(shí)不知道我們的英國朋友敢不敢預(yù)測(cè)英國未來的十年,更具體講就是大不列顛會(huì)不會(huì)變成小不列顛。如果你不進(jìn)行政治改革,還是這樣一直公投下去的話,確實(shí)蘇格蘭要獨(dú)立,北愛爾蘭也要獨(dú)立。現(xiàn)在倫敦也想獨(dú)立,有一部分人也在這樣說。
所以這制度沒法玩,一定要好好改革。如果采用中國協(xié)商民主的方式,我覺得是比較容易解決這些問題。他們問中國的協(xié)商民主是怎么操作的?我說我們天天都在實(shí)踐,而且不光是在政府一級(jí)、政黨一級(jí),普通的每一個(gè)工作單位,每一家公司,每一個(gè)團(tuán)體幾乎每天都在實(shí)踐。我們稱為從群眾中來,到群眾中去。
三四輪協(xié)商下來,絕大多數(shù)問題都可以解決。我說3.8%這個(gè)差距太容易解決,38%的差距我們也許都可以解決。說句老實(shí)話,我講是這樣講,但是我也知道英國是實(shí)踐不了中國式協(xié)商民主的。協(xié)商民主的要求是什么?就是要有一個(gè)代表人民整體利益的政治力量來進(jìn)行統(tǒng)籌。西方政黨都是公開的“部分利益黨”,所以干不了這個(gè)事情,最后只能用簡單粗暴的公投方法。你贏我輸,我輸你贏,贏者通吃。我覺得這個(gè)會(huì)使西方社會(huì)越來越分裂。
但是即使是西方國家無法實(shí)踐中國式的協(xié)商民主,我們還是要講,這至少能夠展示我們的軟實(shí)力,使他們一部分人心向往之?,F(xiàn)在實(shí)際上已經(jīng)出現(xiàn)了,今天多少西方人羨慕中國能夠團(tuán)結(jié)一致做事情。盡管中國人口約等于20個(gè)英國的人口,中國人口超過整個(gè)西方人口之和,但是我們能夠形成共識(shí)來做事情,我們能夠有統(tǒng)一的戰(zhàn)略目標(biāo),形成全民的廣泛共識(shí)。所以我們也創(chuàng)造了中國全面崛起這個(gè)奇跡。
最后我想還是用我2014年演講的結(jié)束語來結(jié)束今天的演講:我們可以競爭,你堅(jiān)持你的模式,我堅(jiān)持我的模式,我們一點(diǎn)都不害怕制度競爭,一點(diǎn)都不害怕模式競爭,特別不害怕政治制度競爭。最后就是我的結(jié)論很簡單,七個(gè)字:中國人,你要自信。讓我們把不自信的帽子送給我們的對(duì)手!
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(最后打個(gè)廣告~張維為老師在兩年前出版了《文明型國家》一書,“文明型國家”的概念解構(gòu)了西方話語關(guān)于中國的主流敘述,為講好“中國故事”,充分認(rèn)識(shí)和包容中國文明特殊的內(nèi)部差異性和復(fù)雜性提供了強(qiáng)有力的概念工具。
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