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無價的傲慢

2014年10月29日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，決定開放銀行卡清算市場，對于符合條件的內(nèi)外資企業(yè)，均可申請在中國境內(nèi)設(shè)立銀行卡清算機構(gòu)。

2015年4月22日，國務(wù)院《關(guān)于實施銀行卡清算機構(gòu)準入管理的決定》出爐，并從6月1日起正式實施，至此，進入中國已經(jīng)超過30年的Visa和萬事達，終于有機會能夠從事人民幣的清算業(yè)務(wù)。

（國務(wù)院官網(wǎng)截圖）

2016年6月6日，中國人民銀行和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會發(fā)布了《銀行卡清算機構(gòu)管理辦法》，其中規(guī)定，對境內(nèi)銀行卡清算體系穩(wěn)健運行或公眾支付信心具有重要影響的，應(yīng)當在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立法人，依法取得銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證，以及銀行卡清算機構(gòu)的注冊資本不得低于10億元人民幣。

這一管理辦法出臺后，部分外媒將其解讀為，外國企業(yè)如果在華進行人民幣清算業(yè)務(wù)許可的申請，需要在當?shù)爻闪⒑腺Y公司。一年后，2017年6月30日，中國人民銀行發(fā)布了《銀行卡清算機構(gòu)準入服務(wù)指南》，進一步明確審批依據(jù)，受理機構(gòu)和決定機構(gòu)、申請和審批的具體流程等，這被認為是國際卡組織獲準進入人民幣清算市場的明確信號，Visa和萬事達隨即向人民銀行提交了申請材料。

然而，一年過去了，Visa和萬事達獲批人民幣清算牌照一事并未按照大眾設(shè)想的那樣發(fā)生，與之相反的是，路透社在2017年底撰文稱，根據(jù)三位知情人士的消息，Visa和萬事達等國外信用卡發(fā)行商被中國方面告知，必須要同當?shù)毓窘⒑腺Y企業(yè)，且不清楚外國人是否被允許合資企業(yè)的多數(shù)股權(quán)。

其中一位知情人士說道：“盡管這與中方對待其他領(lǐng)域的外國投資方式一致，但人們對獨資業(yè)務(wù)的期待越來越高，因為外國公司永遠不可能成為銀聯(lián)強有力的競爭對手。”言語之中仍在暗示中國出于對銀聯(lián)壟斷地位的保護，并不會批準國外信用卡發(fā)行商獨立獲得人民幣清算牌照。

金融時報等媒體隨后在2019年跟進報道，稱Visa的申請已經(jīng)被擱置，該公司被非正式地要求在重新提交申請前，必須加強其同本地股權(quán)合伙關(guān)系。

央行支付司有關(guān)負責人在2019年1月14日對外媒熱炒的“Visa、萬事達入華進程受阻”進行了回應(yīng)，中國已經(jīng)建立了市場開放的相關(guān)法規(guī)，對內(nèi)外資機構(gòu)均規(guī)定了同等的準入條件和程序，萬事達曾于2017年提交過申請材料，但在2018年6月主動撤回，而Visa也早在2018年1月主動撤回了申請材料，并于當年4月再次提交，但鑒于其申請材料存在問題，央行正在請該公司提交補充材料。

對此，有媒體找到Visa請求核實，得到的答復卻是不予置評。

與此同時，一個不容被忽略的事實是，2019年，中國人民銀行批準了國付寶股權(quán)變更申請，貝寶（Paypal）通過旗下的美銀寶收購了國付寶70%的股權(quán)，成為我國境內(nèi)首家外資支付機構(gòu)；2020年，中國人民銀行向美國運通合資公司連通（杭州）技術(shù)有限公司核發(fā)了銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證，美國運通成為了首家獲得國內(nèi)銀行卡清算業(yè)務(wù)的外卡機構(gòu)。

更扎心的還在后面，2023年11月20日，萬事達在自家官網(wǎng)上高調(diào)宣布，萬事達合資企業(yè)萬事達信息技術(shù)（北京）有限公司已經(jīng)獲得正式批準，在中國開展國內(nèi)銀行卡清算活動。

（早在2020年，央行就已經(jīng)批準萬事達的籌備申請 圖源：中華人民共和國中央人民政府官網(wǎng)）

至此，沒有獲得人民幣清算牌照的信用卡巨頭，只剩下了Visa。

2016年，Visa中國區(qū)總經(jīng)理于雪莉在接受采訪時曾表示，他們非常高興看到國務(wù)院決定開放支付清算市場，自己內(nèi)部也已經(jīng)在做非常多的準備來申請人民幣的支付清算牌照，不敢說第一個，但他們希望最起碼能夠第一批拿到。

2019年，Visa亞太區(qū)總裁柯如龍面對記者提問，曾經(jīng)如此暢想Visa未來在中國的發(fā)展策略：“Visa在中國市場的發(fā)展必須要采取和其他國家不同的策略，適應(yīng)中國移動支付優(yōu)先的環(huán)境，并符合中國的法律法規(guī)”，他坦言，幾年前Visa的想法還不是這樣：“那時候，我們認為在美國奏效的方法，在其他國家也會奏效，但現(xiàn)在，我們認為這個想法是錯誤的?！?