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“中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇2016年年會(huì)”2月19日下午在北京舉行。主題為“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面提升發(fā)展質(zhì)量”。

財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉作了《關(guān)于提高勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性和全要素生產(chǎn)率》的主題發(fā)言。

樓繼偉表示，當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)合同法對(duì)企業(yè)保護(hù)不足，諸如簽訂長(zhǎng)期合同等規(guī)定，不適應(yīng)我國(guó)外向型、代工型企業(yè)，在一定程度上僵化了勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性；而工資剛性增長(zhǎng)等規(guī)定，使得工資增長(zhǎng)超過(guò)勞動(dòng)率的增長(zhǎng)，不利于生產(chǎn)率的提高，削弱了我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力——凡此種種，最終傷害的是勞動(dòng)者的利益。

后續(xù)改革，應(yīng)該著眼于提高勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性，平衡好對(duì)勞動(dòng)者和企業(yè)的保護(hù)。另外，要提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，還要解決一些職工落戶等問(wèn)題，這些都是供給側(cè)改革需要解決的問(wèn)題。

財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉（資料圖）

以下為發(fā)言實(shí)錄：

題目和我不太搭，因?yàn)槿刂v到土地、生產(chǎn)率和勞動(dòng)力市場(chǎng)等，要講這部分可能要一個(gè)小時(shí)，所以我就講講前面“提高勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性”的話題。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)自于生產(chǎn)要素的投入和全要素生產(chǎn)率的提高。亞洲生產(chǎn)力組織，APO的測(cè)算1980-2012，中日美韓，40%、34%、43%和35%。我們和日本是比較高的，這是改革開(kāi)放越來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比較高的時(shí)候，來(lái)自于要素的增長(zhǎng)和生產(chǎn)率的提高。

近年來(lái)，有點(diǎn)變化。我們看到，國(guó)際上，有些勞動(dòng)生產(chǎn)率的停滯。有些國(guó)家，我們認(rèn)為他們不太行，但他們?nèi)厣a(chǎn)率提高得還挺快，如日本。 1995-2000年，2001-2005年，2006-2010年，這三個(gè)階段里，日本全要素生產(chǎn)率的提高對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)分別30%、66%和70%。我們說(shuō)日本停滯了20年，其實(shí)他們?nèi)厣a(chǎn)率在提高。不然日本人口減少，經(jīng)濟(jì)增速會(huì)更低。

我們?cè)谛鲁B(tài)之下，全要素生產(chǎn)率提高得比較慢。

我國(guó)勞動(dòng)合同法可能是有問(wèn)題的。勞動(dòng)合同法對(duì)企業(yè)的保護(hù)嚴(yán)重不足，在立法和司法層面上都有體現(xiàn)。很大程度上降低了我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性，不利于提高全要素生產(chǎn)率，最終損害了勞動(dòng)者的利益。而且現(xiàn)在越看越明顯，倒霉的是勞動(dòng)者。

首先是現(xiàn)行的用工制度脫離勞動(dòng)生產(chǎn)率，工資剛性上漲。最近十年，特別是最近八年，工資超過(guò)勞動(dòng)生產(chǎn)率兩三個(gè)百分點(diǎn)，使得我們競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越不足。

另外，我國(guó)勞動(dòng)合同法，是標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制。我國(guó)大量外向型、代工制的企業(yè)，不可能簽訂長(zhǎng)期的合同。法律造成的扭曲，使得相當(dāng)這方面的用工制度，使得這方面生產(chǎn)力增長(zhǎng)很慢。大量類似這樣的規(guī)定，使得企業(yè)遵從成本很高，必須簽訂長(zhǎng)期合同。如果沒(méi)有訂單了，讓你們回家，再把你們召回來(lái)，能否簽訂臨時(shí)合同呢？不行。法律遵從成本非常高。

第三點(diǎn)，法律一定程度上強(qiáng)化了職位的保護(hù)，造成勞動(dòng)力市場(chǎng)的僵化。

第四點(diǎn)，降低了企業(yè)人力資本投入的力量。企業(yè)要支付大量成本，來(lái)提高工人職業(yè)技能。但現(xiàn)在企業(yè)不愿意加強(qiáng)這方面的投入，因?yàn)槁毠た梢砸匀魏卧蚓涂梢宰呷?。企業(yè)把員工培養(yǎng)好了，員工就可以走了。企業(yè)如果要讓他們走，要支付大量費(fèi)用。

第五個(gè)，學(xué)生失學(xué)率上升，工人不愿意放棄當(dāng)前收入，所以出來(lái)了勞動(dòng)派遣工的制度。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該推行工資集體談判。

我們一直說(shuō)要提高工資收入，但推得太早了。怎么辦呢？我認(rèn)為下一步應(yīng)該提高勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性。勞動(dòng)合同法需要保護(hù)勞動(dòng)者，但也要平衡好兩者關(guān)系，既要保護(hù)勞動(dòng)者，也要保護(hù)企業(yè)。

再有一方面，不能說(shuō)現(xiàn)在勞動(dòng)力市場(chǎng)的問(wèn)題，就是勞動(dòng)合同法造成的。比如，人沒(méi)有落戶的可能性，企業(yè)不愿意培訓(xùn)、不愿意長(zhǎng)期投入等，是很多方面原因造成的。這些都是供給側(cè)改革要解決的問(wèn)題。