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3月21日上午，北京大學新結構經(jīng)濟學研究中心所舉辦的第一期國際發(fā)展論壇在北大發(fā)展研究院舉行。會上，北京大學新結構經(jīng)濟學研究中心主任林毅夫發(fā)布了該中心所組織的包容性結構轉型指數(shù)(ISTI)。博鰲論壇今天下午也將正式發(fā)布這一具有開創(chuàng)性意義的指數(shù)。

林毅夫 資料圖

很久以來，人們用GDP來衡量一個國家的經(jīng)濟成就，而人均國內生產(chǎn)總值成為衡量國家財富的一個標準，而且這一指標幾乎擁有了傲視其他所有指標的地位。

后來學術界又探索出人類發(fā)展指數(shù)、包容性財富指數(shù)等指標，力圖對一個國家的發(fā)展水平給出更加具體的認識。

盡管如此，這些指標都是將不同的國家，無論大象還是螞蟻，雛子和老者放在同一個天平下衡量。

北京大學新結構經(jīng)濟學中心創(chuàng)始人林毅夫認為，處于低收入國家、中等收入國家和發(fā)達國家，不同的發(fā)展階段的衡量指標，包括產(chǎn)業(yè)結構變遷、技術以及制度變遷的指標都應不同。

在此背景下，包容性結構轉型指數(shù)產(chǎn)生了。包容性結構轉型指數(shù)包含四大方面共41個指標，四大領域包括生產(chǎn)行業(yè)、環(huán)保、支持性的經(jīng)濟政策、微觀政策等，41項指標非常細致入微的衡量一國的發(fā)展水平和瓶頸。

林毅夫在發(fā)布會的開場白中講述了研發(fā)包容性結構轉型指數(shù)的背景。他說，從二戰(zhàn)至今，大部分發(fā)展中國家跟發(fā)達國家的差距并沒有顯著的縮小。為什么？

他指出，這一結果可能與兩種發(fā)展思潮有關。二戰(zhàn)后第一波結構主義思潮要求發(fā)展中國家跟發(fā)達國家同樣的技術、同樣的產(chǎn)業(yè)，迎頭趕上。但是，產(chǎn)業(yè)建立起來以后都沒有競爭力，經(jīng)濟增長就停滯，接著就危機不斷，跟發(fā)達國家的差距反而不斷在擴大。

另一種認為，經(jīng)濟搞不好是由于政府對經(jīng)濟有太多干預，沒有像發(fā)達國家有完善的市場體系。應遵從華盛頓共識，像發(fā)達國家那樣讓市場在資源配置方面起決定性的作用。然而，照這個思路來進行改革的國家，普遍經(jīng)濟遭受崩潰、停滯、危機不斷，跟發(fā)達國家的差距同樣繼續(xù)在擴大。

由于華盛頓共識的失敗，大家又轉過來重視結構跟結構變遷。認為發(fā)展中國家要減少貧困，要縮小跟發(fā)達國家的差距。那么不管在農(nóng)業(yè)或者是哪個產(chǎn)業(yè)里面都要有結構變遷，所以現(xiàn)在國際上又開始重視結構變遷。

林毅夫表示，經(jīng)濟發(fā)展表面看起來是收入水平的不斷提高，背后是技術、產(chǎn)業(yè)、基礎設施、制度，等等各種結構的不斷變遷。他提倡新結構經(jīng)濟學，就是希望大家可以研究背后的原因，并做出政策建議。

廣袤的森林不存在同樣一個樹葉，一國的發(fā)展尋找追趕目標時，必須要適應本國所處的階段。

林毅夫稱，包容性結構轉型指數(shù)(ISTI)跟現(xiàn)在有的其他指標一個最大的差異就是，將發(fā)展階段的概念引進來，然后根據(jù)不同發(fā)展階段來設計他合理的發(fā)展指標。

ISTI可在全球范圍內測量實現(xiàn)包容性和可持續(xù)工業(yè)發(fā)展的進程。ISTI指數(shù)的一個重要特點是它強調發(fā)展階段的重要性，在衡量包容性和可持續(xù)工業(yè)發(fā)展的各個維度時將該國發(fā)展水平(或發(fā)展階段)考慮在內。因此，ISTI旨在幫助處于不同發(fā)展階段的國家甄別實現(xiàn)經(jīng)濟轉型所面臨的瓶頸性因素，促進發(fā)展經(jīng)驗的分享。

構建ISTI包括三個步驟：首先，用可衡量的指標確定包容性結構轉型的核心支柱或維度；其次，根據(jù)A國發(fā)展水平，為它在指標X上賦值，考察其得分的高低，從而將發(fā)展階段的重要性納入考量；最后，匯總、提出一套成體系的方法，借以完成不同國家間，甚至是不同發(fā)展階段的國家間的橫向比較。

聯(lián)合國開發(fā)計劃署的濟學家鄭元博士認為，“這個指數(shù)的發(fā)布非常及時也非常重要，因為我國的經(jīng)濟也正處于關鍵的轉型期。如何在經(jīng)濟增長放緩的新常態(tài)下實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級，是“十三五”非常重要的發(fā)展議題。這個指數(shù)的提出為我國甄別經(jīng)濟轉型中所面臨的一些瓶頸性的因素，也可以提出非常值得借鑒的依據(jù)，也可以為更有效的制訂政策奠定基礎。