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【文/觀察者網(wǎng) 張珩】任期即將結(jié)束的奧巴馬，熟料默默地在能源領(lǐng)域放了個(gè)大招，把特朗普逼入兩難關(guān)口。

據(jù)路透社報(bào)道，上個(gè)禮拜，奧巴馬政府通過了一部新的“可再生燃料標(biāo)準(zhǔn)”（Renewable Fuel Standard，RFS）協(xié)議，要求擴(kuò)大使用農(nóng)作物原料生產(chǎn)清潔能源。

RFS，外行看似平淡無奇，其實(shí)卻影響巨大，被成為史上最激進(jìn)的法案。在該法案中，美國(guó)環(huán)保局（Environment Protection Agency，EPA）要求將可再生燃料使用總量大幅提升；2017年增加12億加侖（約45.4億公升）可再生燃料，把可再生燃料使用總量從181.1億加侖增加到192.8億加侖（約729.8億升），這個(gè)數(shù)量與2016年相比，增長(zhǎng)了6%。

美國(guó)環(huán)保部EPA對(duì)于四種可再生燃料的計(jì)劃表格

要知道，在法案在2005年剛剛通過的時(shí)候，2006年的可再生燃料使用總量不過是區(qū)區(qū)40億加侖。根據(jù)路透社的報(bào)道，目前美國(guó)大約20%的車輛已經(jīng)可以接受摻雜了15%乙醇的燃油，比標(biāo)準(zhǔn)的摻雜了10%的乙醇汽油還要高出了5個(gè)百分點(diǎn)，并且，這個(gè)市場(chǎng)還在擴(kuò)大中。

這一下子把特朗普推向了兩難境地，因?yàn)槟茉醇瘓F(tuán)要求減少新能源，尤其是使用農(nóng)業(yè)作為原材料的可再生燃料的使用，同時(shí)擴(kuò)大化石燃料的市場(chǎng)；而中西部的農(nóng)民們則對(duì)奧巴馬的新法案歡欣鼓舞。

在11月8日的美國(guó)大選中，特朗普的支持者中有兩個(gè)大集團(tuán)，其一就是是中西部的農(nóng)業(yè)從業(yè)者，還以美國(guó)國(guó)內(nèi)的石油巨頭。

中西部農(nóng)民感謝奧巴馬 稱送來感恩節(jié)禮物

最早期的RFS條款產(chǎn)生于布什政府，目標(biāo)是減少溫室效應(yīng)氣體排放，降低美國(guó)對(duì)進(jìn)口石油依賴的同時(shí)提升農(nóng)業(yè)方面的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。RFS充滿了爭(zhēng)議性，因?yàn)樵摋l款強(qiáng)制要求能源公司把乙醇和生物柴油混入汽油和柴油中，能源公司和其他的利益集團(tuán)一直以來都反對(duì)RFS的實(shí)施。

而隨著時(shí)間的退役，RFS要求的標(biāo)準(zhǔn)越來越高，上周奧巴馬簽署的法案更是號(hào)稱“史上最激進(jìn)”，在法案中，美國(guó)環(huán)保局（Environment Protection Agency，EPA）要求在2017年增加12億加侖（約45.4億公升）可再生燃料，把可再生燃料使用總量從181.1億加侖增加到192.8億加侖（約729.8億升）。要知道，在法案在2005年剛剛通過的時(shí)候，06年的可再生燃料使用總量不過是區(qū)區(qū)40億加侖。

一處美國(guó)的玉米地，遠(yuǎn)處是可再生燃料工廠

毫無疑問的，美國(guó)中西部的農(nóng)民們對(duì)于奧巴馬的新RFS表示極為歡迎，奧巴馬宣布法案時(shí)正好是美國(guó)感恩節(jié)期間，農(nóng)民們把這個(gè)法案稱為“最好的感恩節(jié)禮物”。

并且，特朗普的農(nóng)業(yè)支持者們也不認(rèn)為特朗普會(huì)出爾反爾，據(jù)路透社援引安內(nèi)特?斯溫尼（Annette Sweeney）的話：“特朗普不會(huì)背叛美國(guó)中心區(qū)域（中西部農(nóng)業(yè)區(qū)）的人民的，我們相信他。” 安內(nèi)特是前艾奧瓦州國(guó)會(huì)議員，同時(shí)也是特朗普競(jìng)選團(tuán)隊(duì)中在農(nóng)業(yè)區(qū)拉票的負(fù)責(zé)人。

艾奧瓦州支持RFS的農(nóng)業(yè)領(lǐng)袖

而在美國(guó)政府內(nèi)部，也有相當(dāng)一部分人支持RFS，詹姆斯·斯托克（James Stock）前奧巴馬政府高官和哈佛大學(xué)教授認(rèn)為，新能源帶來的好處實(shí)在是太多了，即使是對(duì)于新政府來說都是這樣。特朗普沒什么理由反對(duì)，尤其是可再生燃料屬于純正的美國(guó)制造，更加符合特朗普的口號(hào)。

詹姆斯·斯托克

石油巨頭不高興了

但是另一方面，美國(guó)的石油還有和石油有關(guān)的產(chǎn)業(yè)可就不那么高興了。汽油的供應(yīng)商長(zhǎng)久以來一直警告政府，汽車生產(chǎn)商必須升級(jí)引擎，而加油站則需要改進(jìn)自己的油泵來適應(yīng)越發(fā)增加的可再生燃料的推廣，除非有相應(yīng)的措施，否則汽油供應(yīng)商不會(huì)接受超過市場(chǎng)總份額10%以上可再生燃料的生產(chǎn)。

但是根據(jù)路透社的報(bào)道，目前美國(guó)大約20%的車輛已經(jīng)可以接受摻雜了15%乙醇的燃油，比標(biāo)準(zhǔn)的摻雜了10%的乙醇汽油還要高出了5個(gè)百分點(diǎn)，并且，這個(gè)市場(chǎng)還在擴(kuò)大中。

而且，石油公司目前抱怨RFS也并不一定有充足的原因，據(jù)華爾街日?qǐng)?bào)的報(bào)道，美國(guó)的化石燃料市場(chǎng)正在緩慢復(fù)蘇中。在過去幾個(gè)月中，各大石油、天然氣和采礦公司都在擴(kuò)大自己的支出，緩慢增加自己的產(chǎn)量。而飛速增長(zhǎng)的可再生燃料目前看上去并沒有減少石油公司的利益。

另一個(gè)反對(duì)可再生能源的對(duì)象有些讓人吃驚，理論上環(huán)保的RFS卻遭到了一部分環(huán)保人士的反對(duì)。美國(guó)國(guó)家野生動(dòng)物聯(lián)合會(huì)（National Wildlife Federation）的CEO科林·奧馬拉（Collin O'Mara）反對(duì)擴(kuò)大作為可再生燃料原材料的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?？屏终J(rèn)為，受到利益的驅(qū)使，美國(guó)的農(nóng)業(yè)部門正在大規(guī)模開墾荒地，增加產(chǎn)量，從而威脅到了野生動(dòng)物的棲息地。

美國(guó)國(guó)家野生動(dòng)物聯(lián)合會(huì)CEO科林·奧馬拉

曾大罵氣候政策的特朗普 尚未回應(yīng)

面對(duì)這兩個(gè)大集團(tuán)的游說，目前特朗普方面還是沒有給出回復(fù)，也許現(xiàn)在他也處于兩難的境地中。

但是有一點(diǎn)是可以確定的，美國(guó)之前受到一定壓制的石油工業(yè)一定會(huì)復(fù)蘇，因?yàn)樘乩势諒母?jìng)選開始就一直宣稱，氣候變化是一個(gè)“中國(guó)人制造的徹頭徹尾的謊言”目標(biāo)是“摧毀美國(guó)的制造業(yè)”，而奧巴馬政府簽署的《巴黎協(xié)議》只會(huì)限制美國(guó)工業(yè)的發(fā)展。而他號(hào)稱一定會(huì)推翻奧巴馬的這項(xiàng)遺產(chǎn)，解除溫室效應(yīng)氣體排放的限制。

據(jù)紐約客（The New Yorker）雜志先前的報(bào)道，奧巴馬政府簽訂的《巴黎協(xié)定》要求“控制氣溫的上升在2°C以內(nèi)，而最終目標(biāo)“是把溫度降到僅僅比工業(yè)革命前的氣溫高1.5°C”。

特朗普在推特上反對(duì)氣候變化，并且認(rèn)為這是“中國(guó)人制造的的謊言”

據(jù)赫芬頓郵報(bào)的報(bào)道（Huffington post），特朗普也拒絕承認(rèn)EPA提出的清潔電力計(jì)劃（Clean Power Plan），特朗普曾經(jīng)說過要開放對(duì)于煤炭使用的限制，而在法律上清潔電力計(jì)劃就是最大的障礙。

最后，不光是各種各樣的環(huán)保法律，就連EPA都有可能自身難保。在競(jìng)選期間，特朗普曾今宣稱要解散EPA，雖然直接解散的可能性不大，但是特朗普完全有可能把EPA變成一個(gè)無足輕重的部門。

特朗普在集會(huì)中舉著一個(gè)“我要挖煤”的牌子，聲明自己并不支持目前的環(huán)保政策

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