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俠客島:雄安新區(qū)不搞土地財(cái)政,其他城市呢?
關(guān)鍵字: 雄安土地財(cái)政雄安新區(qū)土地財(cái)政據(jù)微信公號(hào)“俠客島”(ID:xiake_island)20日消息,等了近半年,雄安新區(qū)的購(gòu)房政策終于慢慢“解凍”。
昨天(19日),雄安地方政府公布了其建設(shè)的三條原則,“雄安新區(qū)絕對(duì)不搞土地財(cái)政,一定要考慮百姓的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,絕不搞形象工程。”其中,第一條就是“不搞土地財(cái)政”,這無(wú)疑引人注目。
而在作為國(guó)家“千年大計(jì)”的雄安新區(qū),如此高調(diào)強(qiáng)調(diào)“不搞土地財(cái)政”,無(wú)疑,國(guó)家也是想探索出一條不同于以往的,可以化解高房?jī)r(jià)困境的道路。
土地財(cái)政的根源是什么?跟房?jī)r(jià)之間有什么關(guān)系?有沒(méi)有化解之道?這些問(wèn)題,或許是我們了解它的突破口。
賣(mài)地
前幾天,“長(zhǎng)沙房?jī)r(jià)下降50%”這一消息,狠上了一把頭條。
聽(tīng)著似乎不太可信?但平心而論,這還真不是媒體惡意炒作。9月12日,長(zhǎng)沙市政府推出兩批定向限價(jià)商品住房,第一批20個(gè)項(xiàng)目共建設(shè)11682套,第二批建設(shè)正在計(jì)劃中。首批房中,長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)新橋小區(qū)三期推出1208套房屋,售價(jià)僅為4950元/平方米。有人考證,這一價(jià)格,不到周邊地段二手房?jī)r(jià)格的一半,“長(zhǎng)沙房?jī)r(jià)下降50%”的說(shuō)法由此而來(lái)。
長(zhǎng)沙這次為什么能下這么大的決心?原因不難想。近一年來(lái),長(zhǎng)沙房?jī)r(jià)瘋漲,泡沫過(guò)大,購(gòu)房指標(biāo)甚至被炒至10萬(wàn)元一個(gè),房?jī)r(jià)問(wèn)題已然十分嚴(yán)峻。更值得關(guān)注的是,這并不是個(gè)別現(xiàn)象。
房?jī)r(jià)高漲的真正原因,到底是什么?
這可能要追溯到上世紀(jì)的“香港地產(chǎn)模式”。1987年12月1日開(kāi)始,深圳模仿香港,在內(nèi)地第一個(gè)實(shí)行土地拍賣(mài),3塊地賣(mài)了2336萬(wàn)元。
從此,各地群起響應(yīng),賣(mài)地成為不少地方政府重要的收入來(lái)源,用以滿(mǎn)足各地城市建設(shè)龐大的資金需求。
客觀(guān)說(shuō),土地財(cái)政政策在改革、城市化的歷史進(jìn)程中發(fā)揮了很重要的作用。但過(guò)度依賴(lài)土地財(cái)政,加之地方財(cái)權(quán)事權(quán)之間的不匹配,使得地方政府養(yǎng)成了要干事就要賣(mài)地?fù)Q取收入的慣性思維。這種慣性模式造成的后遺癥正在逐步凸顯,尤其是在一二線(xiàn)城市。不少地方政府嚴(yán)重依賴(lài)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì),眼看房地產(chǎn)泡沫越吹越大,卻欲罷不能。
北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授周其仁,曾給出一組數(shù)據(jù):1995—2012年,我國(guó)名義GDP增長(zhǎng)8.6倍,工資總額增長(zhǎng)8.8倍,稅收增長(zhǎng)16.7倍,政府收入增長(zhǎng)18.8倍,土地出讓金卻增長(zhǎng)了整整64倍。
這一模式的結(jié)果是什么?看看 “開(kāi)山鼻祖”香港便知。如今香港已坐上全球房?jī)r(jià)最高城市的位置,今年上半年房地產(chǎn)價(jià)格上漲9.3%,一個(gè)停車(chē)位就能賣(mài)出518萬(wàn)港元的天價(jià)。而在內(nèi)地,去年下半年,深圳也曾被爆出,六平米的鴿子籠也要14萬(wàn)/平方米。
全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)的報(bào)告顯示,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的土地成本占總成本的41.2%,占直接成本的比例則達(dá)58.2%。
今年7月24日,有地產(chǎn)界人士稱(chēng),土地供給制度已經(jīng)成為房?jī)r(jià)繼續(xù)上漲的主要原因,房?jī)r(jià)不可能在土地價(jià)格上漲的情況下出現(xiàn)大幅下跌。
決心
過(guò)高房?jī)r(jià)和泡沫,需要對(duì)癥施策;但如果僅僅是這樣,還無(wú)法跳出頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的循環(huán)。
政府過(guò)度依賴(lài)土地財(cái)政,從根源上來(lái)說(shuō),是地方事權(quán)和財(cái)權(quán)的不匹配。因此,從土地財(cái)政的層面上來(lái)看,在本身就有能力開(kāi)辟更多財(cái)源的城市,還有更多的深化和模式探索的可能,而不必是完全的賣(mài)地?fù)Q錢(qián)這么簡(jiǎn)單。
9月9日,北京市市長(zhǎng)陳吉寧曾強(qiáng)調(diào),未來(lái)5年實(shí)施150萬(wàn)套住宅用地供應(yīng)計(jì)劃。此前,長(zhǎng)沙、上海等地的市長(zhǎng)也曾先后表態(tài),將加大保障房土地供應(yīng),絕不以高地價(jià)、高房?jī)r(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)、財(cái)政增長(zhǎng)。
- 責(zé)任編輯:陶立烽
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