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【觀察者網(wǎng) 綜合報道】就在美國對華發(fā)起貿(mào)易挑釁越來越肆無忌憚之時，中國鋼企在美國法律框架內(nèi)一次又一次地贏得了勝利。

據(jù)《法制日報》3月20日報道，隨著反壟斷訴點復(fù)審的勝訴，美方對我鋼鐵企業(yè)發(fā)起337調(diào)查引所發(fā)的訴訟，包括商業(yè)秘密、反壟斷以及反規(guī)避三個訴點，在歷時兩年后，全部以中國鋼鐵企業(yè)獲勝而宣告終結(jié)。

據(jù)負(fù)責(zé)中國鋼鐵行業(yè)反壟斷、反規(guī)避訴點應(yīng)訴的美國科文頓·柏靈律師事務(wù)所合伙人冉瑞雪介紹，3月19日美國國際貿(mào)易委員會（USITC）發(fā)布通知，決定終止337調(diào)查。委員會裁定，反壟斷訴訟的原告需要具有反壟斷損害，原告不能證明其遭受了反壟斷損害，不具有此訴的訴訟主體資格。

美國對中國鋼鐵產(chǎn)品首次發(fā)起337調(diào)查

337調(diào)查是美國國際貿(mào)易委員會依據(jù)美國《1930年關(guān)稅法》第337節(jié)的有關(guān)規(guī)定，針對進(jìn)口貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為以及其他不公平競爭行為開展調(diào)查，裁決是否侵權(quán)及有必要采取救濟(jì)措施的一項準(zhǔn)司法程序。

根據(jù)該調(diào)查程序，美方一旦裁定目標(biāo)企業(yè)有違規(guī)行為，目標(biāo)企業(yè)所生產(chǎn)的相關(guān)產(chǎn)品或?qū)⒂谰帽唤惯M(jìn)入美國市場。

2016年5月26日，美國國際貿(mào)易委員會以美企指控中企在美密謀修改產(chǎn)品價格、控制產(chǎn)量和出口量，非法使用美企貿(mào)易秘密、使用虛假原產(chǎn)地和生產(chǎn)商標(biāo)識為由，對中國輸美碳鋼與合金鋼產(chǎn)品發(fā)起“337調(diào)查”，調(diào)查共涉及寶鋼、首鋼、武鋼等中國鋼鐵企業(yè)及其美國分公司共計40家企業(yè)。

三大訴點，敏感又罕見

據(jù)冉瑞雪律師介紹，美國鋼鐵公司指控的涉案產(chǎn)品，碳鋼和合金鋼，基本涵蓋了中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)所有輸美產(chǎn)品。原告就中國鋼鐵企業(yè)依靠中國鋼鐵協(xié)會“合謀操縱”產(chǎn)品價格和出口量（反壟斷訴點）、標(biāo)記“虛假”原產(chǎn)地以規(guī)避美國雙反稅令（反規(guī)避訴點）、以及中國鋼鐵企業(yè)通過所謂中國政府黑客攻擊而“竊取”原告先進(jìn)高強(qiáng)鋼的技術(shù)秘密（商業(yè)秘密訴點）等三個訴點，提出起訴。

其中，反壟斷訴點在美國337調(diào)查中極為罕見，最近的一起類似案件是1978年日本鋼管調(diào)查案。反規(guī)避訴點也極少見于美國337調(diào)查。而商業(yè)秘密訴點原告訴稱涉及所謂中國政府“黑客行為”，政治上極為敏感。

據(jù)悉，涉案的40家鋼鐵企業(yè)，受到的指控不盡相同，有的三項全部涉及，有的部分涉及。而寶鋼就是三項訴點都涉及的鋼鐵企業(yè)。

接連獲勝，避免了貿(mào)易戰(zhàn)

2017年2月22日，在寶鋼及其律師的努力下，美方被迫提出動議要求撤回商業(yè)秘密訴點的指控。美國國際貿(mào)易委員會行政法官裁定終止商業(yè)秘密訴點的調(diào)查。據(jù)悉在美國337調(diào)查歷史上，這是中國企業(yè)首次獲得商業(yè)秘密類案件的勝訴。其意義非凡不言而喻。

對于其他兩個訴點，美國國際貿(mào)易委員會行政法官已分別于2016年11月14日和2017年1月11日發(fā)布命令，裁決駁回原告美國鋼鐵公司的起訴，支持中國鋼企要求終止反壟斷、反規(guī)避調(diào)查的動議。于是這兩個訴點進(jìn)入復(fù)審階段。

2017年10月，中國鋼企在鋼鐵337調(diào)查案反規(guī)避訴點上再次大獲全勝，該案商業(yè)秘密侵權(quán)和反規(guī)避訴點的337調(diào)查已告終結(jié)。

今年3月19日，美國國際貿(mào)易委員會對于反壟斷訴點作出復(fù)審裁決，決定終止337調(diào)查，美國鋼鐵公司作為反壟斷訴訟的原告，需要證明具有反壟斷損害，因為不能證明其遭受了反壟斷損害，所以要承擔(dān)敗訴的后果。而中國鋼鐵企業(yè)在反壟斷訴點的勝利，也避免了今后美國企業(yè)利用反壟斷這種方式濫訴，甚至引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。

英媒：中國鋼鐵無懼美國關(guān)稅

英國《金融時報》3月14日發(fā)表文章稱，對于美國總統(tǒng)特朗普面向全球發(fā)起的鋼鐵鋁關(guān)稅，中國鋼鐵行業(yè)并不是很在意。

甚至在美國正式宣布消息之前，中國鋼鐵制造商就表示，他們并不擔(dān)心關(guān)稅問題。多年來中國對美國鋼鐵出口量較少以及新市場的開辟，使中國相對不受美國貿(mào)易行動的直接影響。中國鋼鐵業(yè)協(xié)會副會長李新創(chuàng)表示，中國會受影響的鋼鐵產(chǎn)品數(shù)量有限，相比之下，其他國家將遭受更大損失。

中國鋼鐵制造商表示，真正令人擔(dān)憂的是這些關(guān)稅帶來的潛在連鎖效應(yīng)，因為中國生產(chǎn)的鋼鐵正在流入全球市場其他地區(qū)，而在其他國家競爭在加劇。

比如，去年12月，美國商務(wù)部對來自越南的一些鋼材征收200%-500%的關(guān)稅，因為越南使用了中國的鋼鐵產(chǎn)品。

業(yè)內(nèi)人士稱，美國對越南的做法“將WTO規(guī)則運(yùn)用到了極致”；而美國正在越來越多地使用非關(guān)稅措施打擊中國貿(mào)易，這會給其他國家樹立壞榜樣——美國可以這樣做，我為什么不呢？

美國官方貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示，2017年，中國僅占美國鋼鐵進(jìn)口總量的約2%

據(jù)英國商品研究所（CRU）人士介紹，一些中國出口商早已放棄美國市場，因為美國豎起了高高的貿(mào)易壁壘。

李新創(chuàng)說，“關(guān)稅只能帶來短時的甜頭，（美國）可能撿了芝麻，丟了西瓜。”

觀察者網(wǎng)專欄作者、招商銀行金融市場部高級分析師萬釗表示，中美之爭的主戰(zhàn)場，其實在中美之外，美國處處針對中國，是想要全面壓迫中國的國際空間；美國發(fā)起“貿(mào)易戰(zhàn)”，其用意正是將中國的經(jīng)濟(jì)觸手封鎖在國門之內(nèi)。

3月19日，針對美國國家貿(mào)易委員會主任納瓦羅拍攝紀(jì)錄片《致命中國》，將美國鋼鐵業(yè)的衰敗歸咎于中國一事，我外交部發(fā)言人華春瑩表示，在當(dāng)前形勢下，以鄰為壑，讓子彈亂飛，絕不是解決問題的有益有效方式，也絕不具有任何建設(shè)性。