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四，繼續(xù)深化人民幣匯率形成機制改革

黨中央、國務院決定要繼續(xù)深化人民幣匯率形成機制改革，增強匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。近年來，人民幣籃子匯率在全球貨幣中一直表現(xiàn)穩(wěn)健，中國政府努力在提高匯率靈活性和保持匯率穩(wěn)定性之間求得平衡，得到了國際社會廣泛認可。

五，中國不存在所謂的國家壟斷資本主義

近年來，國際上有觀點認為，中國經(jīng)濟的快速發(fā)展是實行“國家壟斷資本主義”的結果，這種說法毫無根據(jù)。

事實上，中國的經(jīng)濟成分已呈現(xiàn)出日益明顯的多樣化特征，國有企業(yè)的市場份額一直在持續(xù)下降。加上政府經(jīng)濟活動，國有經(jīng)濟在GDP中的占比不足40%，國有企業(yè)中很多也在境內外上市，實際上是股份制企業(yè)，百分之百的純國有企業(yè)已經(jīng)極少。大型國有企業(yè)中，也有大量子公司控制權已讓度給民營企業(yè)，即使是中央國有企業(yè)，相互之間也處于競爭之中。20多年前軍工企業(yè)改革時，每個行業(yè)都分成兩家以上的公司。

當前，民營和外資幾乎可以進入所有行業(yè)、所有領域，沒有任何限制和壁壘。無論是軌道交通，還是裝備制造、能源原材料都可以看到不同所有制企業(yè)的聲影。我們堅持競爭中性原則，強調對各類市場主體一視同仁，平等對待，鼓勵他們既競爭又合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補的多贏局面。中國的產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策是指導性的，不是指令性的，各項政策的落地要堅持市場化、法制化原則，因時因地制宜，沒有搞一刀切。發(fā)布這種指導性政策也是各個國家普遍采用的方法，如美國的“出口倍增計劃”、歐盟的“工業(yè)復興戰(zhàn)略”等。

金融業(yè)也形成了多樣化的格局，我國金融機構有國有控股也有民營化外資控股，上市機構和農信社還有自然人參股。目前我國4588家銀行業(yè)機構中民營機構控股的超過3000家，170家中資保險公司多數(shù)為民營控股，證券公司和基金公司也多數(shù)是民營為主。即便是五大銀行，社會股權占比平均達到30%，有的甚至超過40%。特別需要指出中國五大銀行的市場份額現(xiàn)在只有37%，與英美等國家前五大銀行的市場份額的占比很接近。

還有一個典型的例子就是金融科技，在中國發(fā)展迅速，應該廣泛，處于世界領先地位。很重要的原因是政府對于民營互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)采取了審慎、包容的態(tài)度，營造了公平競爭的環(huán)境。國有控股的大型銀行從一開始就采取了競爭合作的態(tài)度，比如十幾年前，支付寶便是在建設銀行的支付合作下，誕生、成長、壯大。如今所有金融科技公司都與大中型銀行結成了合作伙伴關系，其它銀行也大力發(fā)展金融科技，與科技公司在資金籌集、帳戶開例、支付結算、普惠金融等方面開展全方位的合作，相互取長補短，效果十分顯著。

六，完善公司治理結構的目標不會改變

近年來，國外一些機構和組織對我國企業(yè)的公司治理產(chǎn)生了許多懷疑，特別是對黨組織的作用有嚴重誤解。中國的民營企業(yè)一直是根據(jù)公司章程和組織架構，作為獨立主體按市場化原則自主經(jīng)營、有效運轉，黨組織并沒有直接進行干預。

在國有企業(yè)中黨的領導一直發(fā)揮著核心作用，把黨的領導融入公司治理各個環(huán)節(jié)是我們公司治理模式最鮮明的特點。習近平總書記強調，堅持黨對國有企業(yè)的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，必須一以貫之。深化國有企業(yè)改革，必須優(yōu)化完善公司治理，也要更好發(fā)揮黨組織的作用，使二者有機融合，相互促進。

從全球理論研究和實踐探索來看，公司治理并沒有統(tǒng)一的標準模式，也沒有完全可以照抄照搬的最優(yōu)模式。我國企業(yè)在公司治理原則和框架等方面與國際一般標準保持一致。2016年在中國召開的二十國集團杭州峰會，更是明確在公報中提出支持二十國集團/經(jīng)合組織倡導的公司治理原則。在總的原則框架下，實踐中適應具體國情進行一些補充和完善，符合國際通行做法。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度和堅持黨的領導完全可以兼容。一是在科學有效制衡機制上，推動股東大會、董事會、管理層、監(jiān)事會各就各位，各得其所，各自充分發(fā)揮作用。黨委會主要是把方向、管大局、保落實，在貫徹執(zhí)行國家法律、培育健康企業(yè)文化、承擔社會責任等方面發(fā)揮領導作用，經(jīng)營決策還是董事會負責。二是在利益相關者保護上，良好的公司治理要充分照顧股東、員工、客戶、社區(qū)、債權人以及供應鏈上下游各方面的合法權益。我們黨始終堅持為人民服務的根本宗旨，擁有豐富的群眾工作經(jīng)驗和良好的組織動員能力，可以更好的實現(xiàn)維護和發(fā)展各方合法權益。三是黨的領導在公司治理中具有獨特優(yōu)勢。例如，黨組織堅持集體領導指揮，黨委會、董事會、監(jiān)事會成員也有交叉任職，能夠更好的防止內部人控制、大股東操縱和董事履職不充分，獨立董事不獨立等問題。

實踐證明，中國特色的公司治理模式是完全可行的。例如，工農中建交五大銀行黨委的核心作業(yè)發(fā)揮很充分。經(jīng)過股份制改革、引進戰(zhàn)略投資者、境內外上市等一系列重大舉措，在公司治理和經(jīng)營績效等方面已取得了歷史性突破。有的銀行十幾年前就曾獲得公司治理的國際化大獎。這些銀行已經(jīng)高度國際化，股東和機構網(wǎng)絡遍布全球，一些關鍵的經(jīng)營指標，如勞動生產(chǎn)率、資本回報率、成本收入比、資本充足率、撥備覆蓋率都處于國際先進水平。這也充分證明我們在借鑒國際經(jīng)驗的同時，完全可以成功探索有中國特色的優(yōu)秀公司治理模式。

七，堅定不移推進金融業(yè)對外開放

金融業(yè)開放是大勢所趨，不會停頓，更不會倒退。2012年中國超越美國成為世界最大貿易國，2018年中國進口和出口已占全球10.8%和12.8%，全球超過一半的國家將中國視為最大貿易伙伴。相對于商品貿易，我國服務業(yè)開放程度相對滯后，金融是服務業(yè)的重要領域，為更好的服務實體經(jīng)濟和人民生活的需求，必須進一步擴大對外開放。

2018年，我國宣布了15條銀行業(yè)、保險業(yè)對外開放措施，今年5月份又宣布了12條新的對外開放的措施，目前正陸續(xù)落地實施，效果良好。未來開放的空間還很大，目前外資占中國A股市場市的比重只有2%，占中國債券市場的比重也只有2.9%，外資銀行資產(chǎn)占全部商業(yè)銀行的比重為1.6%，外資保險公司占比為5.8%，都還有很大提升的空間。我們特別歡迎那些擁有良好市場聲譽和信用記錄，在風險管控、信用評級、消費金融養(yǎng)老保險、健康保險等方面具有特色和專長的外資機構進入中國，豐富市場主體，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，激發(fā)市場活力。

當然，擴大金融開放的同時，金融風險的傳染性和復雜性也會增大。對于我們這樣一個發(fā)展中大國來說，防控好金融風險特別重要。要特別警惕境外資金的大進大出和“熱錢”炒作，堅決避免出現(xiàn)房地產(chǎn)和金融資產(chǎn)的過度泡沫。

八，中國發(fā)展要立足做好自己內部的事情

沒有任何外部力量能夠主導中國的國家命運，中華民族必須將命運牢牢掌握在自己手中。我們能不能走的更加穩(wěn)健，關鍵在于做好自己的事情，這意味著首先要有效應對對經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的內部挑戰(zhàn)，特別是人口老齡化、環(huán)境污染、收入分配不合理、地區(qū)發(fā)展不均衡和創(chuàng)新能力不足等突出問題。

我國60歲以上人口占比月18%，預計到2025年，60歲以上老年人口將達到3億，成為超老年型國家。人口老齡化步伐加快，對經(jīng)濟社會各方面帶來深刻影響，除了勞動人口減少、儲蓄率降低，不利于長期經(jīng)濟發(fā)展外，我國養(yǎng)老、醫(yī)療和社會保障體系也將面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

我國環(huán)境污染仍然還很嚴重，每年由于環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的經(jīng)濟損失高達成千上萬億元。以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)環(huán)境保護，總書記一再強調，綠水青山就是金山銀山。雖然污染治理成本成高，但是涉及全國人民利益，等不得也慢不得。必須綜合運用經(jīng)濟、法律、行政的手段緊盯問題焦點，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

收入分配不合理也是一個突出問題。改革開放后我國地區(qū)、城鄉(xiāng)行業(yè)群體間的收入差距有所加大，分配格局失衡，導致社會財富向少數(shù)人集中。雖然計算方面仍然有需要改進的地方，但是我們的基尼系數(shù)維持較高水平， 需要我們高度重視。此外，還有超過千萬的貧困人口，脫貧攻堅任務仍然很艱巨。

我國不同地區(qū)發(fā)展差別也很明顯。東部與西部、南部與北部地區(qū)之間還存在明顯的經(jīng)濟發(fā)展不平衡。特別是一些老工業(yè)去和資源性城市面臨經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的沉重壓力。更嚴重的是出現(xiàn)了人口凈減少的問題。這個問題不解決好，將十分不利于我國產(chǎn)業(yè)的合理調整和轉型升級，不利于提高國民經(jīng)濟整體的可持續(xù)發(fā)展水平。

創(chuàng)新能力不足嚴重制約我國經(jīng)濟發(fā)展。這些年我們對科技教育的重視程度不斷提高，投入規(guī)模不斷加大，但效果還不就理想，突出問題是教育、科研等方面還存在不少體制機制障礙。創(chuàng)新科技成果的轉換應用存在“瓶頸”，一些核心技術還存在“卡脖子”現(xiàn)象，嚴重制約經(jīng)濟從高增長轉向高質量發(fā)展。

對于上述問題，必須多管齊下，多措并舉，下大力氣予以解決。金融業(yè)在這些方面大有作為，我想這也是金融供給側結構性改革的應有之義。

以上供大家參考討論。

祝論壇取得圓滿成功，謝謝！

（根據(jù)嘉賓現(xiàn)場演講整理，未經(jīng)本人審閱。）