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黑土地上繪春景

——黑龍江省以脫貧攻堅(jiān)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐

光明日?qǐng)?bào)調(diào)研組

編者按

3月6日，黨中央召開(kāi)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，這是黨的十八大以來(lái)脫貧攻堅(jiān)方面最大規(guī)模的會(huì)議。習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話，號(hào)召各級(jí)黨委和政府以更大決心、更強(qiáng)力度推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)決克服新冠肺炎疫情影響，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，堅(jiān)決完成這項(xiàng)對(duì)中華民族、對(duì)人類(lèi)都具有重大意義的偉業(yè)。

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)大省黑龍江打出保障兜底、精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧扶志等一套“組合拳”，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)、調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貧困人口由2014年建檔立卡時(shí)的62.3萬(wàn)人減少到1.26萬(wàn)人。近日，光明日?qǐng)?bào)調(diào)研組走進(jìn)黑龍江省泰來(lái)縣、林甸縣、青岡縣、明水縣、同江市等地，就黑龍江脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐進(jìn)行了調(diào)研。

春分時(shí)節(jié)，春回大地。

在黑龍江省泰來(lái)縣和平鎮(zhèn)西劉屯，趁著這幾天升溫，馬鳳琴正忙著平整土地。去年按村里規(guī)劃種的特色作物收益不錯(cuò)，今年她打算接著種?！胺N子、化肥前段時(shí)間駐村干部都給俺送家來(lái)了?！?018年，在村里的幫扶下，馬鳳琴脫了貧，現(xiàn)在就想著怎么把日子過(guò)得更好。

作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，黑龍江28個(gè)貧困縣中，有國(guó)家級(jí)貧困縣20個(gè)，包括泰來(lái)縣在內(nèi)的11個(gè)縣被列入大興安嶺南麓集中連片特困地區(qū)，是全國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)之一。此外，黑龍江產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐乏力，公共服務(wù)水平較低，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，脫貧攻堅(jiān)面臨不小的壓力。

近些年來(lái)，黑龍江省把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程來(lái)抓，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)，特別是黨的十九大以來(lái)，黑龍江省將脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯加快。截至目前，全省28個(gè)貧困縣全部摘帽，1778個(gè)貧困村全部脫貧出列，提前一年解決了區(qū)域性整體貧困，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.政策兜底 衣食住行有保障

“是政府的扶貧政策救了我的命?！焙邶埥魉h愛(ài)國(guó)村唐志貴說(shuō)，2016年他查出患有食管癌，老伴有嚴(yán)重的精神疾病，這讓本就困難的生活雪上加霜。得益于明水縣的健康扶貧政策，縣衛(wèi)生部門(mén)將他錄入大病患者管理系統(tǒng)，啟動(dòng)定點(diǎn)醫(yī)院大病救治程序，并組織專(zhuān)家給他做了手術(shù)?！扒昂笞×?次院，花了11萬(wàn)多元，自己只掏了2000多元，好多報(bào)銷(xiāo)手續(xù)還是村里扶貧干部幫著跑的?！碧浦举F感激地說(shuō)。

明水縣2011年被確定為大興安嶺南麓特困片區(qū)扶貧連片開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，因病致貧返貧占全縣貧困人口50%以上。在脫貧攻堅(jiān)工作中，全縣把健康扶貧作為重要抓手，圍繞致貧返貧原因清、所患病種清、診療對(duì)策清、救治目標(biāo)清、幫扶措施清的“五清”目標(biāo)，開(kāi)展精準(zhǔn)識(shí)貧工作，建立《健康扶貧數(shù)據(jù)庫(kù)》。制定了《貧困人口大病專(zhuān)項(xiàng)救治工作實(shí)施方案》，對(duì)患食管癌、胃癌等大病患者進(jìn)行集中救治，為每一位救治對(duì)象制定治療方案，開(kāi)辟“健康扶貧綠色通道”，安排其入院接受治療。

與此同時(shí)，明水縣還在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，把貧困人口、慢病患者等人群納入重點(diǎn)簽約對(duì)象，優(yōu)先簽約，優(yōu)先建檔，優(yōu)先專(zhuān)家預(yù)約診療。推行家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì)工作日制度，縣級(jí)專(zhuān)家定期到村衛(wèi)生室出診。每年為四種慢性病患者提供4次以上的隨訪服務(wù)，提供健康生活方式、合理用藥、就醫(yī)路徑等指導(dǎo)。2017年以來(lái)，全縣常住建檔立卡的農(nóng)村貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

走進(jìn)拜泉縣上升鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)村，道路平坦、整潔干凈，太陽(yáng)能路燈整齊排列，廣場(chǎng)上健身器材齊全。“前些年村里可不是這樣?！贝迕襦u翠玲說(shuō)，“以往都是沙土路，一到大雨天，爛泥成坑，大人要背著孩子走上二里地再換車(chē)到縣里上學(xué)。村里菜也運(yùn)不出去，只能爛在園子里?！?

2017年6月，黑龍江省委組織部駐村扶貧工作隊(duì)了解到團(tuán)結(jié)村的情況后，通過(guò)加強(qiáng)基層組織建設(shè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善民生等，昔日落后村、上訪村，成了遠(yuǎn)近聞名的和諧村、美麗村。隨著生活的改善，環(huán)境的變化，全村精神面貌也為之一變，村民們制定了村規(guī)民約，產(chǎn)生了自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的內(nèi)生動(dòng)力。

為啃下脫貧這塊硬骨頭，黑龍江省聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全突出問(wèn)題，采取“省級(jí)部門(mén)督導(dǎo)+市縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)”方式，組織駐村工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人、行業(yè)部門(mén)干部、鄉(xiāng)村干部等15萬(wàn)余人，深入村屯、農(nóng)戶(hù)和工程現(xiàn)場(chǎng)，全面開(kāi)展“兩不愁三保障”突出問(wèn)題大排查，消除死角、堵塞漏洞，不漏一戶(hù)、不落一人。針對(duì)因病、因?qū)W、因無(wú)勞動(dòng)能力致貧返貧人員，省級(jí)層面先后出臺(tái)健康扶貧、教育扶貧、社會(huì)保障等13大類(lèi)100余項(xiàng)政策，建立政策兜底體系。對(duì)因病致貧的，加大醫(yī)療救助力度，建立“基本醫(yī)保+大病保險(xiǎn)+醫(yī)療救治”三重醫(yī)療保障線。對(duì)高齡貧困人口，在發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金的同時(shí)，發(fā)揮村級(jí)組織、幫扶責(zé)任人的作用，解決實(shí)際困難。對(duì)完全或部分喪失勞動(dòng)能力、依靠開(kāi)發(fā)式幫扶手段無(wú)法脫貧的貧困人口，全面落實(shí)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等綜合性社會(huì)保障政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

在撫遠(yuǎn)市濃橋鎮(zhèn)東方紅村，70歲的村民屈晶不僅靠扶貧政策脫了貧，還住上了期盼已久的新房?！耙郧白〉姆孔悠频牟幌駱樱饷嫦麓笥?、屋里下小雨?！鼻竽镎f(shuō)，“家里沒(méi)有地，老伴去世前看病還欠了4萬(wàn)多元外債，靠賣(mài)粉皮勉強(qiáng)生活，要不是政府幫扶，俺這輩子也住不上新房?！?

2017年，黑龍江省委、省政府將農(nóng)村危房改造工作作為脫貧攻堅(jiān)“兩不愁三保障”重要內(nèi)容，以?xún)赡耆嫱瓿山n立卡貧困戶(hù)危房改造任務(wù)為目標(biāo)，堅(jiān)持以精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)改造為基本原則，采取修、買(mǎi)、換、租和建設(shè)農(nóng)村公租房等多種方式，推進(jìn)農(nóng)村危房改造。

齊齊哈爾市拜泉縣上升鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)村。新華社發(fā)

2.產(chǎn)業(yè)帶動(dòng) 激發(fā)“造血”內(nèi)動(dòng)力

在綏化市青岡縣金達(dá)麻業(yè)有限公司，隨著企業(yè)的復(fù)產(chǎn)，很多貧困戶(hù)也陸續(xù)復(fù)工。企業(yè)與柞崗鎮(zhèn)政府簽訂幫扶協(xié)議，通過(guò)訂單種植、吸納務(wù)工、資產(chǎn)租賃等方式，帶動(dòng)貧困戶(hù)增收。

青岡縣是個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，地少、田薄、多鹽堿。全縣165個(gè)行政村中，貧困村就有90個(gè)。近年來(lái)，青岡縣按照“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化思路，打造玉米、漢麻、葵花南瓜、畜禽四大縣富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困人口增收脫貧。目前，全縣已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋，每戶(hù)貧困戶(hù)至少有兩項(xiàng)增收項(xiàng)目，人均純收入達(dá)1萬(wàn)元以上。今年2月，青岡縣一舉脫貧摘帽。綏化市在脫貧攻堅(jiān)中，統(tǒng)籌推進(jìn)“脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、縣域發(fā)展”三位一體，接續(xù)聯(lián)動(dòng)把基層實(shí)踐模式發(fā)展為長(zhǎng)效機(jī)制。全市10個(gè)縣（市、區(qū)）都有特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，對(duì)縣域發(fā)展、社會(huì)就業(yè)形成強(qiáng)力支撐。

在雙鴨山市饒河縣小南河村，紅火的鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)了農(nóng)民致富增收。村民開(kāi)辦具有東北民俗特色的農(nóng)家樂(lè)，舉辦傳統(tǒng)農(nóng)耕活動(dòng)，打造以小南河辣椒醬、酒坊為代表的特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。兩年時(shí)間，小南河村從昔日的國(guó)家級(jí)貧困村發(fā)展成為全省鄉(xiāng)村民俗旅游示范點(diǎn)。

在走訪中，調(diào)研組了解到，黑龍江省發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省的先天優(yōu)勢(shì)、獨(dú)有優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，抓住產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶貧這個(gè)牛鼻子，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目全覆蓋。

在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展中，黑龍江省突出龍頭企業(yè)帶動(dòng)輻射作用，緊緊圍繞全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、各地市縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)一批扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。在抓大同時(shí)，也不放小，結(jié)合全省鄉(xiāng)村特色和優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展“小作坊”“小菜園”“小果園”“小牧園”等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“一村一品”小產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

林甸縣擁有152萬(wàn)畝天然草原，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)羊草近20萬(wàn)噸，畜牧業(yè)是當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)。在脫貧攻堅(jiān)工作中，林甸縣發(fā)揮畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì)，依托31處奶牛規(guī)模牧場(chǎng)，采取“政府+金融部門(mén)+牧場(chǎng)+貧困戶(hù)”的方式，推行奶牛牧場(chǎng)項(xiàng)目扶貧模式，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶(hù)全覆蓋，戶(hù)年均增收2000元；借助縣內(nèi)龍頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，大力推行生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目扶貧模式，帶動(dòng)貧困戶(hù)3937戶(hù)，戶(hù)年均增收3000元；同時(shí)，采取“小規(guī)模、大群體”養(yǎng)殖模式，支持貧困戶(hù)因戶(hù)制宜發(fā)展鵝、雞、羊等特色養(yǎng)殖，拓展貧困戶(hù)自主增收渠道。

富?？h小河?xùn)|村，大雁養(yǎng)殖成為當(dāng)?shù)卦鍪枕?xiàng)目；伊春鐵力市雙豐鎮(zhèn)，“‘互聯(lián)網(wǎng)﹢’一畝田”讓傳統(tǒng)水稻種植收益倍增；林甸縣巨賢村，“扶貧小菜園”已累計(jì)為320戶(hù)農(nóng)戶(hù)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益55萬(wàn)元……系列特色產(chǎn)業(yè)托起了貧困戶(hù)致富的新希望。

望奎縣海豐鎮(zhèn)八方村的村醫(yī)馮光輝巡診途中詢(xún)問(wèn)貧困戶(hù)身體情況。劉心楊攝/光明圖片

3.思想轉(zhuǎn)變 提振干事精氣神

“窮不要緊，最怕精神上萎靡不振、沒(méi)有志氣，以及‘等靠要’思想。”調(diào)研中，很多扶貧干部感慨道。

綏化市明水縣永久鄉(xiāng)的脫貧攻堅(jiān)工作先從思想入手。鄉(xiāng)里通過(guò)道路宣傳牌、標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、宣傳手冊(cè)、廣播等宣傳黨和國(guó)家的扶貧政策，發(fā)揮典型示范作用，先后舉辦“五好家庭”“致富能手”“十星級(jí)文明戶(hù)”等典型評(píng)選活動(dòng)，用身邊事教育身邊人，引導(dǎo)貧困戶(hù)樹(shù)立“當(dāng)貧困戶(hù)不光榮，只有致富才會(huì)被人尊重”的觀念。

受疫情影響，泰來(lái)縣平洋村喬福軍和愛(ài)人把原來(lái)需要在扶貧車(chē)間做的編織車(chē)坐墊工作挪到家里完成。今年45歲的喬福軍，5歲時(shí)受傷導(dǎo)致骨膜受損，胸背部嚴(yán)重畸形，他的妻子劉宇佳患先天性軟骨病，行動(dòng)離不開(kāi)拐杖，母親看病欠下外債，女兒正在上小學(xué)，經(jīng)濟(jì)來(lái)源僅靠6畝多地。“在我對(duì)生活絕望的時(shí)候，扶貧干部一直鼓勵(lì)我，又送政策、又送技術(shù)?！眴谈＼娬f(shuō)。

為增強(qiáng)貧困人員戰(zhàn)勝困難的信心，泰來(lái)縣將扶志與扶智相結(jié)合，在全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建25個(gè)扶貧車(chē)間，安置困難人員就業(yè)，聘請(qǐng)技術(shù)人員給貧困人員免費(fèi)培訓(xùn)，讓他們都能有一技之長(zhǎng)。

黑龍江各地都把扶貧與扶志、扶智結(jié)合起來(lái)，通過(guò)思想引領(lǐng)、解決就業(yè)、免費(fèi)培訓(xùn)、文化宣傳等激發(fā)貧困群體脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。

林甸縣紅旗鎮(zhèn)先鋒村通過(guò)成立愛(ài)心超市，把扶貧與扶鄉(xiāng)風(fēng)結(jié)合起來(lái)，培育鄉(xiāng)風(fēng)文明。村民通過(guò)孝老敬親、自強(qiáng)不息、團(tuán)結(jié)鄰里、庭院整潔等文明行為兌換的愛(ài)心積分換購(gòu)米、面、油等生活用品。拜泉縣在全縣186個(gè)行政村開(kāi)設(shè)農(nóng)民夜校，充分利用現(xiàn)有鄉(xiāng)村會(huì)議室、圖書(shū)室、文化站、廣場(chǎng)、農(nóng)家院等場(chǎng)所靈活辦學(xué)，通過(guò)“農(nóng)民夜校+電視”“農(nóng)民夜校+移動(dòng)終端”等方式，提升農(nóng)民素質(zhì)，幫助貧困戶(hù)轉(zhuǎn)變“等靠要”的思想觀念。

明水縣通過(guò)開(kāi)展食用菌種植項(xiàng)目，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂?。新華社發(fā)

4.“互聯(lián)網(wǎng)+” 線上線下找銷(xiāo)路

走進(jìn)同江市電子商務(wù)服務(wù)中心線下體驗(yàn)店，在精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)品展區(qū)擺著各式雜糧產(chǎn)品。工作人員介紹，這是同江市的電商扶貧產(chǎn)品，產(chǎn)自臨江鎮(zhèn)合興村。

同江市老弱病殘貧人口占比大，村民進(jìn)城務(wù)工人數(shù)較多，大量小菜園荒蕪。作為國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，同江市把互聯(lián)網(wǎng)帶動(dòng)方式引入農(nóng)村，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+庭院經(jīng)濟(jì)”為一體的電商精準(zhǔn)扶貧，通過(guò)開(kāi)展雜糧種植、畜禽養(yǎng)殖、手工制作、農(nóng)家小廚等多種經(jīng)營(yíng)模式，線上和線下銷(xiāo)售貧困戶(hù)的小園農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)小園搭網(wǎng)創(chuàng)收。

一根網(wǎng)線，一頭連著市民一頭連著農(nóng)民。作為黑龍江省“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”第一個(gè)試點(diǎn)縣，明水縣以“我在鄉(xiāng)村有塊園、我在明水有畝田、我在明水有基地”系列活動(dòng)為載體，通過(guò)企業(yè)定制、電商銷(xiāo)售、幫扶責(zé)任人助銷(xiāo)等私人定制形式，建立穩(wěn)定銷(xiāo)售渠道，使明水縣8753戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)受益，走出了一條電商搭臺(tái)、政府服務(wù)、貧困戶(hù)持續(xù)穩(wěn)定增收的特色扶貧之路。

木蘭縣是黑龍江省級(jí)貧困縣，駐村干部為“拔窮根”，打造一村一品特色產(chǎn)業(yè)，但由于農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有形成品牌，對(duì)接市場(chǎng)不暢，農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)不上好價(jià)錢(qián)。像這樣的情況，在黑龍江省多地普遍存在。為解決這一難題，黑龍江省委組織部聯(lián)合多個(gè)政府部門(mén)，搭建了綜合性扶貧電商平臺(tái)“小康龍江”，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模生產(chǎn)，線上線下聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)，助力特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售。受益于“小康龍江”平臺(tái)，木蘭縣五棵樹(shù)村的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)在遠(yuǎn)銷(xiāo)上海、廣東、海南等省市，曾經(jīng)的山里貨成了市場(chǎng)的搶手貨。目前，“小康龍江”電商平臺(tái)已上線農(nóng)副產(chǎn)品900多款，上線近一年，銷(xiāo)售額突破1.5億元。

黑龍江省將發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的新引擎。2017年，出臺(tái)了《電商精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》，以全省28個(gè)貧困縣為重點(diǎn)區(qū)域，以建檔立卡貧困村為重點(diǎn)對(duì)象，引導(dǎo)支持電商企業(yè)與貧困縣對(duì)接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、市場(chǎng)化，并通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”電商模式，不斷提升貧困人口利用電商創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力，拓寬貧困地區(qū)增收脫貧渠道。2019年，黑龍江農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)50.4億元，比去年增加6.7億元，帶動(dòng)3萬(wàn)多貧困人口受益。

富?？h龍安橋鎮(zhèn)小河?xùn)|村脫貧戶(hù)正在編織葦簾。新華社發(fā)

5.思考與建議

“脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)硬仗，越是到最后越要緊繃這根弦，不能停頓，不能大意，不能放松。越是到這個(gè)時(shí)候越要看到，我們面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨?！?月11日，在黑龍江省召開(kāi)的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上，省委書(shū)記張慶偉說(shuō)。

今年是脫貧攻堅(jiān)決勝之年，調(diào)研中，一些駐村扶貧干部和省內(nèi)關(guān)注研究脫貧攻堅(jiān)的專(zhuān)家也對(duì)下一步做好脫貧攻堅(jiān)工作提出了建議。

加快建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。截至去年年底，黑龍江省累計(jì)脫貧61萬(wàn)人。但已脫貧人口中一定數(shù)量低收入群體存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，非貧困人口中也有一定數(shù)量人口收入并不穩(wěn)定，存在致貧風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)加快建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，針對(duì)脫貧易返貧戶(hù)和邊緣易致貧戶(hù)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)，采取針對(duì)性幫扶措施，健全完善臨時(shí)救助體系。

將扶貧產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融為一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系。在脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，各縣應(yīng)從宏觀上統(tǒng)籌本地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在項(xiàng)目選擇上應(yīng)將扶貧產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展融為一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，將“一村一品”納入縣域產(chǎn)業(yè)體系，形成“一縣一業(yè)”。以縣域產(chǎn)業(yè)的整體性實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，以鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的差異性避免同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，即形成大產(chǎn)業(yè)、小特色的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互相依存。

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。近年來(lái)，黑龍江省不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，取得一定成效，但總體來(lái)看，黑龍江村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較薄弱。應(yīng)積極探索以社區(qū)股份合作社、有限責(zé)任公司、合伙企業(yè)等多種形式發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。充分利用土地資源，著力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，選育好的帶頭人，加強(qiáng)集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)督管理，規(guī)范集體資金使用，全面提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平。

為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興儲(chǔ)備人才。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工作與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人才是關(guān)鍵。一方面，加大農(nóng)村各類(lèi)人才培養(yǎng)力度，通過(guò)“村村大學(xué)生”計(jì)劃，按照委托培養(yǎng)等方式，既要注重發(fā)揮高校作用，培養(yǎng)綜合類(lèi)高端人才，又要注重發(fā)揮職業(yè)院校作用，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)類(lèi)職業(yè)技能人才；另一方面，在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”中，培養(yǎng)更多的助推農(nóng)村發(fā)展的創(chuàng)新人才，通過(guò)政策扶持、生活保障等方面，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多的人才到農(nóng)村去創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（調(diào)研組成員：趙洪波、張士英）

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2020年04月03日 07版）