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居民抗議礦山項目，外國投資者投資秘魯還香不香？

中國對秘魯投資始于上世紀90年代，近年來取得快速發(fā)展，以礦產(chǎn)資源開發(fā)為主。中資企業(yè)在秘魯投資且正在運營的礦業(yè)項目有五礦拉斯邦巴斯銅礦項目，以及中鋁特羅莫克銅礦項目。

上述兩個銅礦項目年產(chǎn)量約占秘魯全國銅產(chǎn)量的24%，但其命運始終牽動著外界的關(guān)注。以中國五礦資源（01208.HK）的拉斯邦巴斯銅礦為例，綜合英國廣播公司（BBC）報道，拉斯邦巴斯銅礦自2016年以來，多次引發(fā)當(dāng)?shù)孛癖娍棺h和圍堵。據(jù)報道，該礦山的產(chǎn)品通往港口需要途徑瓊比維卡?。–humbivilcas），當(dāng)?shù)鼐用癖г乖摰V山收益頗豐，卻沒有給他們帶來理想的收益。

變化莫測的形勢，讓人們擔(dān)心拉斯邦巴斯銅礦的命運或?qū)⒃俅紊儭?

五礦資源公告截圖

2014年，以中國五礦為首的中方聯(lián)合體，從國際貿(mào)易巨頭嘉能可斯特拉塔(Glencore Xstrata)手中，以58.5億美元（約合372億元人民幣）的價格收購了拉斯邦巴斯銅礦，算上后期資本投入，最終的交割價為70.05億美元（約合446億元人民幣）。

彼時中國作為全球第一大銅消費國，對外依存度高達60%以上。拉斯邦巴斯銅礦已查明的銅資源量達1162萬噸，相當(dāng)于中國現(xiàn)有銅資源儲量的13%，并伴生大量的鉬、銀、金礦，意義非凡。

這筆當(dāng)時中國最大的海外礦業(yè)收購案吸引著各界目光。以今年4月5日LME（倫敦金融交易所）銅現(xiàn)貨結(jié)算價1.04萬美元/噸計，拉斯邦巴斯銅礦已查明銅資源的價格規(guī)模在1208億美元（約合7692億元人民幣）左右。

財報資料顯示，拉斯邦巴斯礦山業(yè)務(wù)在2021年為五礦資源帶來了29.65億美元（約合188.79億元人民幣）的收入，該業(yè)務(wù)當(dāng)年的稅息折舊及攤銷前利潤（EBITDA）為20.47億美元（約合130.34億元人民幣）。

五礦資源預(yù)計，2022年拉斯邦巴斯礦山的銅產(chǎn)量為銅精礦含銅30-32萬噸。

五礦資源財報截圖

秘魯國內(nèi)對礦產(chǎn)資源的抗議活動，有一定的歷史根源。

秘魯資源和能源十分豐富，但由于國家財力有限，科技實力不足，良好的資源稟賦尚未發(fā)揮應(yīng)有效用。多年來，一些跨國公司在秘魯資源開發(fā)方面，關(guān)注企業(yè)利益多于社會責(zé)任，引起當(dāng)?shù)卣腿嗣竦牟粷M，各種抗議活動不斷。

僅2021年第四季度，秘魯當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的堵路行為就導(dǎo)致拉斯邦巴斯礦山停產(chǎn)12天。

根據(jù)秘魯2011年頒布的《土著居民預(yù)先咨詢法》，新的礦業(yè)和油氣開發(fā)投資項目必須征得本地土著和原住居民的同意，否則不能實施。

近年來，受地方政治和經(jīng)濟利益，以及非政府組織（NGO）的環(huán)保訴求等等因素影響，不少外國企業(yè)即使通過了秘魯政府的資質(zhì)審核，拿到批準開發(fā)的授權(quán)，也會受到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的影響。

其中“采礦活動造成了環(huán)境污染，卻沒有為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟做出足夠貢獻”成為外國企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐用衩艿慕裹c。美國南方銅業(yè)（Southern Copper）在秘魯經(jīng)營Cuajone銅礦項目。今年3月，當(dāng)?shù)乜棺h者要求其賠償50億美元補償金，以及該公司利潤的5%。

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