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近年來，我國縣域經(jīng)濟也不斷壯大，頭部縣的發(fā)展尤為明顯。

第一財經(jīng)記者梳理了各經(jīng)濟強縣2021年GDP數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，2021年我國GDP十強縣分別是昆山、江陰、張家港、晉江、常熟、慈溪、宜興、長沙縣、神木和義烏。其中，昆山連續(xù)18年居第一，張家港GDP首次突破3000億元；另外，西部的神木時隔數(shù)年后再度進入前十行列。

昆山第一，張家港首超3000億

昆山市的統(tǒng)計公報顯示，2021全年昆山實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4748.06億元，按可比價計算，比上年增長7.8%。年末擁有市場主體107.77萬戶，成為江蘇省首個市場主體突破100萬戶的縣級市，新登記市場主體30.56萬戶。

若將昆山與地級以上市比較，昆山GDP超越了貴陽等省會城市，大約位居城市榜第57名。

昆山的發(fā)展也是蘇南地區(qū)尤其是“最強地級市”蘇州發(fā)展的一個縮影。廈門大學經(jīng)濟學系副教授丁長發(fā)對第一財經(jīng)分析，昆山外向型經(jīng)濟發(fā)展十分突出，外資企業(yè)很多，昆山通過毗鄰上海的優(yōu)勢，吸收大量的資金、技術(shù)、人才等要素。近年來，上海強大的科教資源和現(xiàn)代服務業(yè)助推蘇州轉(zhuǎn)型升級。其中，昆山的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不斷加快，高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分突出。

數(shù)據(jù)顯示，2021年昆山全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值首次突破萬億元，達10284.48億元，比上年增長12.8%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5115.23億元，增長16.3%，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達49.7%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5496.20億元，增長9.2%，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達53.4%。年末擁有1個千億級IT（通信設備、計算機及其他電子設備）產(chǎn)業(yè)集群和12個百億級產(chǎn)業(yè)集群。年末有效高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達2264家。

昆山之后，無錫下轄的縣級市江陰2021年實現(xiàn)GDP4580.33億元。若將江陰與地級以上市比較，其GDP大約位居第59位。而江陰所在的無錫去年GDP超過1.4萬億元，繼續(xù)位居普通地級市第二位，僅次于蘇州。

與昆山一樣同屬蘇州的張家港繼續(xù)位列第三。2021年，張家港全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3030.21億元，成為全國第三個縣級GDP總量突破3000億元的縣市；按可比價計算，同比增長8.0%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達21.08萬元。

從分行業(yè)產(chǎn)值看，2021年張家港五大主要行業(yè)產(chǎn)值增速“四升一降”，冶金、機電、化工和食品行業(yè)分別同比增長26.4%、12.0%、18.2%和38.2%，紡織行業(yè)同比下降1.7%。

繼2019年晉江首次超越常熟，打破了蘇南地區(qū)“霸榜”前四的格局后，晉江已經(jīng)連續(xù)三年位居第四位，且與第三名的張家港的差距僅有40多億元。從1994年起，晉江連續(xù)28年領跑福建縣域經(jīng)濟，其中鞋服產(chǎn)業(yè)是重要法寶，當?shù)赜楷F(xiàn)了安踏、361°、特步等一系列知名運動品牌。

常熟繼續(xù)位列第五。總體來看，前五名是“蘇南四小龍”（昆山、江陰、張家港和常熟）加上晉江的格局。其中，昆山、張家港、常熟以及位居第12位的太倉都來自蘇州，最強地級市蘇州的縣域經(jīng)濟可謂獨領風騷。

2021年中國縣域GDP十強（GDP單位：億元，數(shù)據(jù)來源：第一財經(jīng)記者根據(jù)各地公開數(shù)據(jù)整理）

神木重返前十

浙江縣域GDP“領頭羊”慈溪市位居第六。2021年慈溪實現(xiàn)GDP2379.17億元，按可比價計算，比上年增長8.4%，兩年平均增長6.6%。其中市級實現(xiàn)GDP1616.03億元，增長9.2%，兩年平均增長6.5%。

宜興市和長沙縣2021年GDP均首次突破了2000億元大關(guān)。其中長沙縣是中西部首個GDP突破2000億大關(guān)的縣域。長沙縣也是省會城市中少有的市縣同名的縣。

中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員牛鳳瑞說，目前，長沙縣城區(qū)與長沙市區(qū)已經(jīng)連成一片，長沙縣的發(fā)展，實際上就是長沙市的發(fā)展，也是強省會發(fā)展的體現(xiàn)。隨著長沙市主城區(qū)的擴張，長沙縣城區(qū)已經(jīng)成為中心市區(qū)的一部分，只是行政區(qū)劃沒變而已。長沙縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與中心市區(qū)緊密聯(lián)系，并形成合理的分工，長沙縣的制造業(yè)十分發(fā)達，包括工程機械等產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分突出。

神木和義烏分列第九、十位。值得注意的是，陜西的神木是時隔多年后重返縣域GDP前十名。作為煤炭能源生產(chǎn)基地，神木的GDP變化與能源經(jīng)濟緊密相關(guān)。神木縣59%的土地下面都是煤層，有4500平方公里之多，儲量超過500億噸，這在世界范圍內(nèi)都極為罕見。因此神木也有“中國科威特”之稱。

數(shù)據(jù)顯示，2012年神木縣（2017年神木才撤縣設市）曾沖破千億大關(guān)，實現(xiàn)GDP1003億元。這是神木GDP首次突破千億元，高于慈溪、長沙縣、義烏等經(jīng)濟強縣，位列當年全國縣域GDP第七位，中西部第一位。

不過，2013年隨著能源價格下行，神木的GDP也出現(xiàn)回落。2013年全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值925.54億元。數(shù)據(jù)顯示，該縣2013年全年全社會固定資產(chǎn)投資完成285.58億元，比上年下降17.8%。到2014年，神木GDP退出縣域GDP前十行列。

從2017年起，神木地區(qū)生產(chǎn)總值重返千億元，當年神木實現(xiàn)撤縣設市。到2020年，神木GDP增長到1294億元。2021年，神木實現(xiàn)GDP1848.18億元，占榆林市總量的34%，占陜西省總量的6.2%，按不變價計算，同比增長8.9%，名義增速增長了42.8%。

數(shù)據(jù)顯示，2021年全年神木規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3302.65億元（含榆林市反饋），同比增長63.2%。全年337戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入3067.26億元，增長72.0%；稅金總額447.97億元，增長96.8%；利潤總額1129.94億元，增長149.3%。

牛鳳瑞分析，能源型城市，本身受經(jīng)濟周期、能源價格變化的影響比較大。去年能源價格大幅上行，神木受益非常大。

義烏以1730億元位居第十。此外，瀏陽、太倉、仁懷、諸暨和南安的GDP也都超過了1500億元，未來這些城市也有可能向十強發(fā)起挑戰(zhàn)。

從區(qū)域分布來看，江浙是頭部縣最為密集的區(qū)域，在前十強中，占據(jù)了7席。拓展到前15強來看，江浙地區(qū)占了9席。牛鳳瑞說，江浙地區(qū)近千年來一直是我國經(jīng)濟最為發(fā)達的地區(qū)，基礎很好，而且營商氛圍濃厚，在改革開放后，這些地方率先崛起，吸引各種要素進入，并且很多縣域都有突出的產(chǎn)業(yè)集群，主導產(chǎn)業(yè)突出，大幅減少交易成本，提升了整體的競爭力。這些縣域很多離中心城市也比較近，企業(yè)的研發(fā)、創(chuàng)新“窗口”在中心城市、中心城區(qū)，而制造端的環(huán)節(jié)在縣域，相互之間形成良好的分工。

牛鳳瑞說，像中西部、欠發(fā)達地區(qū)的很多縣域，未來發(fā)展要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢。一個縣的范圍畢竟是有限的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不可能非常完備，一定要揚長避短，發(fā)展一些有自身優(yōu)勢和特色的產(chǎn)業(yè)，不能遍地開花。同時，要接受中心城市的輻射，與中心城市形成良好的分工。

（作者：林小昭）