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黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視地方財(cái)政運(yùn)行、基層“三保”工作。財(cái)政部河南監(jiān)管局堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照財(cái)政部黨組“緊盯財(cái)政可持續(xù)，加強(qiáng)基層財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控”的要求，堅(jiān)持“高站位”、注重“建機(jī)制”、開拓“新方式”、聚焦“防風(fēng)險(xiǎn)”、強(qiáng)化“服好務(wù)”，“五位一體”做好地方財(cái)政運(yùn)行分析評(píng)估和監(jiān)測(cè)工作。

一、堅(jiān)持“高站位”，高位謀劃統(tǒng)籌推進(jìn)

保障地方財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)財(cái)政工作的明確要求，也是財(cái)政監(jiān)管工作的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。財(cái)政部河南監(jiān)管局牢牢把握政治機(jī)關(guān)屬性，把地方財(cái)政運(yùn)行分析評(píng)估和監(jiān)測(cè)工作作為財(cái)政監(jiān)管工作重中之重，高位謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。

一是提高政治站位，踐行“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，從講政治的高度深刻認(rèn)識(shí)保障基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行的重要意義，把擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)上。胸懷“國(guó)之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，進(jìn)一步增強(qiáng)做好地方財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行工作的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺。

二是堅(jiān)持高位推動(dòng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。把推動(dòng)黨中央關(guān)于財(cái)經(jīng)工作的方針政策和決策部署落實(shí)落地作為首要任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)，局黨組會(huì)議、專題會(huì)議研究部署地方財(cái)政運(yùn)行分析評(píng)估和監(jiān)測(cè)工作。建立財(cái)政部河南監(jiān)管局地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，明確工作任務(wù)，落實(shí)落細(xì)責(zé)任，要求相關(guān)處室知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，動(dòng)態(tài)做好分析評(píng)估和監(jiān)測(cè)工作，確保地方財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。

三是加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力。針對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力的現(xiàn)狀，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，發(fā)揮就地監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)、突破口，謀篇布局，統(tǒng)籌推進(jìn)。聚焦退稅減稅降費(fèi)、財(cái)政收入質(zhì)量、基層“三?！薄⒌胤秸畟鶆?wù)、暫付款規(guī)模等財(cái)政運(yùn)行重點(diǎn)內(nèi)容精準(zhǔn)發(fā)力，分析研判，提前發(fā)現(xiàn)苗頭性問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，做到早介入、早處置。

二、注重“建機(jī)制”，聯(lián)合監(jiān)管凝聚合力

財(cái)政部河南監(jiān)管局貫徹財(cái)政部黨組“積極有效推進(jìn)監(jiān)管局職能轉(zhuǎn)型”工作部署，順應(yīng)新形勢(shì)、擔(dān)當(dāng)新使命，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，完善工作機(jī)制，構(gòu)建地方財(cái)政運(yùn)行分析評(píng)估與監(jiān)測(cè)工作“閉環(huán)”體系，匯聚多方力量，推動(dòng)工作開展。

一是建立地方經(jīng)濟(jì)形勢(shì)聯(lián)合分析機(jī)制。加強(qiáng)與省職能部門溝通，拓寬交流渠道，提高分析質(zhì)量。會(huì)同省發(fā)改、工信、民政、財(cái)政、人社、住建、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、人行、海關(guān)、稅務(wù)等11個(gè)職能部門，采取聯(lián)合調(diào)研、定期分析、共享信息等方式，按季度開展聯(lián)合調(diào)研分析，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同角度分析地方財(cái)政運(yùn)行情況，延展地方財(cái)政運(yùn)行分析評(píng)估和監(jiān)測(cè)工作的廣度和深度。

二是建立地方財(cái)政運(yùn)行聯(lián)合會(huì)商機(jī)制。與省級(jí)財(cái)政部門加強(qiáng)“橫向”溝通，建立地方財(cái)政運(yùn)行聯(lián)合會(huì)商工作機(jī)制，按季度定期開展會(huì)商，共同分析研判地方財(cái)政運(yùn)行形勢(shì)，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患聯(lián)合進(jìn)行處置，重大事項(xiàng)隨時(shí)會(huì)商。同時(shí)，制定《河南監(jiān)管局地方財(cái)政運(yùn)行分析評(píng)估實(shí)施細(xì)則（暫行）》，明確工作思路，確定重點(diǎn)任務(wù)，確保地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)管工作取得實(shí)效。

三是建立重點(diǎn)監(jiān)測(cè)縣區(qū)聯(lián)系點(diǎn)制度。與市、縣區(qū)財(cái)政部門強(qiáng)化“縱向”聯(lián)系，在原有縣級(jí)“三?！敝攸c(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)工作機(jī)制基礎(chǔ)上，根據(jù)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)、財(cái)政收支形勢(shì)變化，會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門建立重點(diǎn)監(jiān)測(cè)縣區(qū)聯(lián)系點(diǎn)制度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)財(cái)政指標(biāo)，共同選定35個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)縣區(qū)，采取現(xiàn)場(chǎng)與非現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合方式，按月對(duì)重點(diǎn)聯(lián)系縣區(qū)財(cái)政運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，督促縣區(qū)財(cái)政保持平穩(wěn)運(yùn)行。

三、開拓“新方式”，守正創(chuàng)新穩(wěn)中求進(jìn)

財(cái)政部河南監(jiān)管局牢牢把握監(jiān)管局發(fā)展和財(cái)政監(jiān)管工作規(guī)律，積極探索職能轉(zhuǎn)型的“新思路”“新打法”，構(gòu)建地方財(cái)政運(yùn)行分析評(píng)估和監(jiān)測(cè)工作全域立體監(jiān)控體系，有力有序有效推動(dòng)工作開展。

一是抓牢“點(diǎn)線面”，全面評(píng)估立體監(jiān)測(cè)。建立健全“縱向到底、橫向到邊”的監(jiān)管體系，“點(diǎn)線面”結(jié)合統(tǒng)籌推進(jìn)。省級(jí)抓面，按月、季、半年、年度等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分析全省財(cái)政運(yùn)行特點(diǎn)，研判發(fā)展態(tài)勢(shì)；專項(xiàng)抓線，按照財(cái)政收入、支出、國(guó)庫(kù)、“三保”、債務(wù)等“條線”穿透調(diào)研，反映情況；縣級(jí)抓點(diǎn)，重點(diǎn)分析35個(gè)聯(lián)系縣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量、收入質(zhì)量、政府債務(wù)、庫(kù)款保障等指標(biāo)，按月收集數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析。

二是打出“組合拳”，提高效率穩(wěn)步推進(jìn)。牢記穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)要求，采取“一站式”工作方法，統(tǒng)籌地方經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析、直達(dá)資金監(jiān)管、政府債務(wù)監(jiān)督等相關(guān)工作，集中人員、集中力量同步開展，打出“組合拳”。依托財(cái)政監(jiān)管監(jiān)控系統(tǒng)和相關(guān)部門數(shù)據(jù)系統(tǒng)，全面分析與重點(diǎn)分析相結(jié)合，梳理提煉，“靶向”發(fā)力，跟蹤監(jiān)測(cè)分析地方財(cái)政運(yùn)行存在的問題，并采取有效措施穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)，做到監(jiān)管前置。

三是拓展“新思路”，打破定式體現(xiàn)特色。加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想方法論體系的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想，打破慣性思維，不斷提升“跳出財(cái)政看財(cái)政”的能力水平，以“小切口”反映“大文章”。轉(zhuǎn)變理念，借助外力，結(jié)合監(jiān)管工作實(shí)際，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域代表委員、專家學(xué)者參與調(diào)研，充分聽取意見建議，共同研討問題，共謀思路良策，不斷擴(kuò)大財(cái)政監(jiān)管工作影響力。

四、聚焦“防風(fēng)險(xiǎn)”，分類監(jiān)管精準(zhǔn)施策

財(cái)政部河南監(jiān)管局牢固樹立總體國(guó)家安全觀，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前地方財(cái)政工作面臨的主要矛盾和矛盾的主要方面，堅(jiān)持分類施策、精準(zhǔn)拆彈，把及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效防范地方財(cái)經(jīng)領(lǐng)域各類風(fēng)險(xiǎn)作為重點(diǎn)任務(wù)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

一是加強(qiáng)基層財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。站位財(cái)政視角，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的跟蹤監(jiān)測(cè)。對(duì)財(cái)政收入質(zhì)量持續(xù)偏低、收支矛盾日益突出、暫付款規(guī)模不斷擴(kuò)大、庫(kù)款保障水平連續(xù)走低、“三?！北Ｕ匣A(chǔ)不牢、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)偏高的重點(diǎn)市縣，加大分析評(píng)估和監(jiān)測(cè)力度，對(duì)苗頭性、傾向性問題，督促基層采取有力措施，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€。

二是強(qiáng)化地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督。強(qiáng)化與地方財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢等部門信息共享，密切關(guān)注地方隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況，嚴(yán)禁地方新增隱性債務(wù)，妥善化解存量債務(wù)。嚴(yán)堵違法違規(guī)舉債融資“后門”，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，強(qiáng)化地方國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位融資監(jiān)督，嚴(yán)禁違規(guī)變相舉債。嚴(yán)格專項(xiàng)債券“借、用、管、還、效”全過程監(jiān)管，督促地方嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)債券資金管理，發(fā)揮債券資金使用效益。

三是防范基層潛在風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)轉(zhuǎn)化。 結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域性經(jīng)濟(jì)政策、大規(guī)模留抵退稅、房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)、能源保供缺口、就業(yè)社保壓力、企業(yè)債券違約、中小銀行風(fēng)險(xiǎn)等對(duì)地方財(cái)政運(yùn)行的影響，督促指導(dǎo)基層加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)見預(yù)判，建立健全應(yīng)對(duì)預(yù)案、處置機(jī)制，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控，防止債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)等各類風(fēng)險(xiǎn)外溢，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

五、強(qiáng)化“服好務(wù)”，提升質(zhì)量放大成效

財(cái)政部河南監(jiān)管局堅(jiān)決貫徹財(cái)政部黨組“寓服務(wù)于監(jiān)管之中”的要求，找準(zhǔn)貫徹落實(shí)中央重大決策部署和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，躬身入局，踔厲篤行，提升監(jiān)管質(zhì)量，放大監(jiān)管成效，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

一是發(fā)揮“參謀”作用，服務(wù)財(cái)政改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議要求，服從服務(wù)財(cái)政中心工作，前瞻性開展政策調(diào)研，有針對(duì)性地提出意見建議，為財(cái)政部黨組全面掌握實(shí)際情況、完善應(yīng)對(duì)措施、修訂完善政策提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。《調(diào)研反映黃河中下游防汛減災(zāi)水平不斷提升 三方面短板尚需關(guān)注》得到上級(jí)批示，《縣級(jí)財(cái)政運(yùn)行存在問題應(yīng)引起高度重視》等得到財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)批示。

二是堅(jiān)持守土有責(zé)，服務(wù)地方發(fā)展。充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)管職能作用，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行疊加疫情反復(fù)影響，加強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、地方財(cái)政運(yùn)行狀況、基層“三保”保障、地方政府債務(wù)管理、財(cái)政資金績(jī)效等方面調(diào)研，針對(duì)存在的問題和困難，及時(shí)向省委、省政府反映情況、提出建議，得到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視。

三是著力制度完善，提升監(jiān)管效能。貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足職責(zé)定位，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，講政治、敢擔(dān)當(dāng)、重實(shí)干、葆本色，把握好對(duì)上負(fù)責(zé)和服務(wù)地方之間的關(guān)系。立足當(dāng)下改和長(zhǎng)久立，剖析問題產(chǎn)生原因，研究管理漏洞、制度短板，督促地方嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，完善管理制度，從根本上遏制問題的發(fā)生，真正做到既“會(huì)挑刺”又“能拔刺”，推動(dòng)財(cái)政監(jiān)管工作提質(zhì)增效。