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中新社記者：今年以來，一系列重大項(xiàng)目加速開工建設(shè)，積極支撐經(jīng)濟(jì)大盤。請問上半年重大項(xiàng)目建設(shè)情況如何？下半年，國家發(fā)改委在推動項(xiàng)目建設(shè)上有哪些新安排、新舉措？

羅國三：謝謝您的提問。今年3月以來，受到超預(yù)期因素影響，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用更加凸顯。加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，是擴(kuò)大國內(nèi)需求，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的重要支撐；扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，是把握工程建設(shè)窗口期、加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的先決條件。今年以來，我們會同有關(guān)方面認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加大力度推進(jìn)各地方各領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)，取得了積極成效。

一是扎實(shí)推動“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程實(shí)施。建立推動“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程實(shí)施部際聯(lián)席會議制度并召開會議，進(jìn)一步壓實(shí)牽頭部門責(zé)任，加快項(xiàng)目細(xì)化分解，強(qiáng)化協(xié)同配合，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作和資金、用地、用能、環(huán)評等保障力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問題。同時(shí)，地方進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，積極對接各牽頭部門，將102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目納入本地重點(diǎn)項(xiàng)目清單優(yōu)先推進(jìn)。截至目前，各部門和地方協(xié)同發(fā)力，102項(xiàng)重大工程有序推進(jìn)，總體進(jìn)展順利。

二是加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用。截至7月31日，今年用于項(xiàng)目建設(shè)的3.45萬億專項(xiàng)債券額度已經(jīng)基本發(fā)行完畢。我委通過有關(guān)調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)對專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)的調(diào)度和指導(dǎo)督促，推動各地方加快資金使用進(jìn)度。近期，我們又組織地方報(bào)送了第三批專項(xiàng)債券項(xiàng)目，目前已篩選形成準(zhǔn)備項(xiàng)目清單反饋地方，同時(shí)抄送財(cái)政部、人民銀行、審計(jì)署。下一步我們將按照國務(wù)院要求，繼續(xù)督促指導(dǎo)地方做好專項(xiàng)債券相關(guān)工作，加快推進(jìn)專項(xiàng)債券使用進(jìn)度。

三是加快中央預(yù)算內(nèi)投資下達(dá)和使用進(jìn)度。中央預(yù)算內(nèi)投資按照集中力量辦國家層面的大事、難事、急事的原則，加快下達(dá)進(jìn)度，督促各地方盡快開工建設(shè)，加快資金使用進(jìn)度，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)帶動作用。

下半年，我們將繼續(xù)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照國務(wù)院印發(fā)的《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》要求，會同有關(guān)部門和各地方進(jìn)一步加大項(xiàng)目前期工作和建設(shè)實(shí)施推進(jìn)力度，努力保持全年投資穩(wěn)定增長。

一是扎實(shí)推進(jìn)投資項(xiàng)目前期工作。推動各地方深化項(xiàng)目前期研究論證，堅(jiān)持先評估后決策，持續(xù)提高項(xiàng)目前期工作的質(zhì)量和效率。協(xié)調(diào)有關(guān)方面，加快辦理各項(xiàng)審批手續(xù)，做好開工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，推動一批重大項(xiàng)目及早開工建設(shè)。

二是加強(qiáng)資金、用地、用能等要素保障。加快中央預(yù)算內(nèi)投資下達(dá)進(jìn)度。推動各地進(jìn)一步落實(shí)“資金跟著項(xiàng)目走”的工作機(jī)制和要求，做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備工作。發(fā)揮好國家重大項(xiàng)目用地保障協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加大重大項(xiàng)目用地保障力度。落實(shí)好新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制、國家重大項(xiàng)目能耗單列等政策。

三是進(jìn)一步加大重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)力度。繼續(xù)發(fā)揮好推動“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程實(shí)施部際聯(lián)席會議和其他有關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，推動重大項(xiàng)目加快建設(shè)實(shí)施。四是用好政策性開發(fā)性金融工具。充分發(fā)揮推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制作用，用好用足政策性開發(fā)性金融工具支持重大項(xiàng)目建設(shè)，推動項(xiàng)目盡快落地實(shí)施，爭取形成更多實(shí)物工作量。

謝謝！

央視財(cái)經(jīng)記者：今年夏季高溫、復(fù)工復(fù)產(chǎn)加速等因素推動電力消耗增長，為確保能源電力供應(yīng)充足，煤炭增產(chǎn)保供下一步還將有哪些具體舉措？在規(guī)范電煤中長期合同方面有哪些要求？

金賢東：謝謝你的提問。正如剛才我已經(jīng)介紹的，今年入夏以來，受持續(xù)性大范圍高溫天氣、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長等因素影響，全國用電需求持續(xù)走高；同時(shí)，由于來水偏枯，水電出力不足，導(dǎo)致電煤供應(yīng)保障持續(xù)面臨較大壓力。8月1日至14日，全國統(tǒng)調(diào)電廠日均耗煤816萬噸，比上年同期增長15%；其中，8月3日耗煤849萬噸，創(chuàng)歷史新高。針對今年夏季用煤新情況新問題，國家發(fā)展改革委按照國務(wù)院迎峰度夏能源保供工作電視電話會議部署，會同有關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)督促有關(guān)地方和企業(yè)加快釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能產(chǎn)量，全力做好電煤中長期合同簽訂履約工作，著力加強(qiáng)運(yùn)輸保障，推動電煤供應(yīng)保障取得積極成效。上半年，全國煤炭產(chǎn)量增長11%；7月份以來，全國煤炭日均調(diào)度產(chǎn)量處于1240萬噸左右的較高水平；近期，統(tǒng)調(diào)電廠存煤最高達(dá)到1.75億噸，同比增加7400萬噸；目前，電煤中長期合同總體已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

下一步，國家發(fā)展改革委將認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，進(jìn)一步壓實(shí)地方和企業(yè)能源保供主體責(zé)任，加快釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能產(chǎn)量，著力做好電煤中長期合同履約，確保能源電力供應(yīng)安全。

一是加強(qiáng)督促落實(shí)，各產(chǎn)煤省區(qū)已簽訂煤炭安全保供責(zé)任書，我們將指導(dǎo)督促落實(shí)煤炭生產(chǎn)和電煤供應(yīng)等任務(wù)。

二是加快產(chǎn)能核準(zhǔn)、核增等手續(xù)辦理，及時(shí)協(xié)調(diào)解決突出問題，推動先進(jìn)產(chǎn)能加快釋放。

三是狠抓電煤中長期合同履約監(jiān)管，適時(shí)組織開展履約核查，常態(tài)化開展不履約案例歸集核查工作，確保合同履約到位。四是加強(qiáng)電煤中長期合同運(yùn)輸保障，優(yōu)化調(diào)度組織，最大限度發(fā)揮鐵路運(yùn)輸效率，盡可能多地保障電煤運(yùn)輸。

澎湃新聞記者：保住市場主體是穩(wěn)住民生經(jīng)濟(jì)大盤的重中之重，此前國家出臺了一系列財(cái)稅、金融等政策措施，幫助受疫情沖擊的中小微企業(yè)渡過難關(guān)。請問前期出臺的相關(guān)措施是否取得了預(yù)期成效？下一步對于支持市場主體還有哪些考慮？

袁達(dá)：謝謝你的提問。受國際形勢深刻復(fù)雜演變、國內(nèi)疫情等超預(yù)期因素沖擊，今年以來中小微企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)有所增多。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，及時(shí)出臺并推動實(shí)施了一系列助企紓困政策措施。

一是加強(qiáng)形勢研判，優(yōu)化政策供給。密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和企業(yè)經(jīng)營態(tài)勢，聚焦共性問題和普遍訴求，會同有關(guān)部門出臺促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展等政策措施，支持中小企業(yè)紓困解難和健康發(fā)展。

二是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動政策落實(shí)。切實(shí)發(fā)揮好牽頭部門職能作用，指導(dǎo)協(xié)調(diào)推動相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際出臺各領(lǐng)域政策舉措。針對工業(yè)企業(yè)普遍面臨的困難，及時(shí)細(xì)化實(shí)化財(cái)政稅費(fèi)、金融信貸、保供穩(wěn)價(jià)、用地用能和環(huán)境保護(hù)等方面具體措施，加快推動政策落地見效。針對服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)，制定交通運(yùn)輸、餐飲、旅游等細(xì)分領(lǐng)域支持措施，推動留抵退稅、社保費(fèi)緩繳、房租減免等政策加力提效。

三是緊盯堵點(diǎn)卡點(diǎn)，推動復(fù)工達(dá)產(chǎn)。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行態(tài)勢的調(diào)度分析，推動各地結(jié)合實(shí)際出臺有關(guān)政策實(shí)施方案，在做好疫情防控的前提下，協(xié)同推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)，努力保持制造業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，最大程度減少疫情對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

在各方面共同努力下，各項(xiàng)政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。從上半年數(shù)據(jù)和近期調(diào)度情況看，中小微企業(yè)獲得感持續(xù)增強(qiáng)，96.3萬戶服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶獲減免房租383億元，1280.3萬戶服務(wù)業(yè)市場主體獲減免社保費(fèi)669.2億元。工業(yè)企業(yè)經(jīng)營有所改善，6月份工業(yè)企業(yè)利潤由降轉(zhuǎn)增，同比增長0.8%。服務(wù)業(yè)企業(yè)信心逐步恢復(fù)，7月份服務(wù)業(yè)商務(wù)活動指數(shù)為52.8%，繼續(xù)位于擴(kuò)張區(qū)間。

下一步，我們將深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)已出臺的各項(xiàng)政策，同時(shí)針對新情況新問題，不斷強(qiáng)化政策預(yù)研儲備，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)支撐。

謝謝！