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《市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等7部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步完善房地產(chǎn)調(diào)控政策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》政策解讀

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等7部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善房地產(chǎn)調(diào)控政策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），現(xiàn)將《通知》解讀如下：

一、政策背景

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的要求，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的的定位，2017年我市出臺(tái)了《天津市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化我市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的實(shí)施意見(jiàn)》（津政辦發(fā)〔2017〕48號(hào)）《關(guān)于完善差別化住房信貸政策的通知》（津銀發(fā)〔2017〕58號(hào)）等文件，實(shí)施了住房限購(gòu)、差別化住房信貸等房地產(chǎn)調(diào)控政策，有力穩(wěn)控了房地產(chǎn)市場(chǎng)，抑制了投資投機(jī)性住房需求，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的目標(biāo)。

今年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控工作做出系列部署，要求穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱，支持剛性和改善性住房需求。我市認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)決落實(shí)房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位要求，在深入分析住房現(xiàn)狀和供需特征的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以常住人口為主、以居住為主、以普通商品住房為主的導(dǎo)向，完善了房地產(chǎn)調(diào)控政策。針對(duì)新市民、新畢業(yè)大學(xué)生等剛性住房需求，通過(guò)發(fā)展保障性租賃住房、優(yōu)化住房限購(gòu)條件予以支持；針對(duì)贍養(yǎng)老人家庭、多子女家庭等改善性住房需求，給予購(gòu)房資格支持。同時(shí)，還提供了住房信貸、稅收等配套政策。

完善房地產(chǎn)調(diào)控政策符合當(dāng)前我市房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際，有利于更好保障剛性住房需求，精準(zhǔn)滿足改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，滿足人民群眾對(duì)美好居住生活向往，服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市建設(shè)。

二、主要內(nèi)容

《通知》從保障剛性住房需求、支持改善性住房需求、完善住房信貸政策、促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展4方面提出12條具體舉措。

（一）關(guān)于保障剛性住房需求

一是擴(kuò)大保障性租賃住房供給，落實(shí)本市關(guān)于保障性租賃住房土地、金融、財(cái)稅、公共服務(wù)等配套支持政策，支持新建、改建、盤(pán)活租賃住房，加快保障性租賃住房建設(shè)，解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問(wèn)題,促進(jìn)供需適配。發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，引導(dǎo)住房租賃企業(yè)結(jié)合市場(chǎng)需求擴(kuò)大房源供給，穩(wěn)定住房租金水平，滿足多元化住房需求。

二是支持新市民合理購(gòu)房需求，非本市戶籍且在本市就業(yè)的新市民、大學(xué)畢業(yè)生，持連續(xù)繳納6個(gè)月及以上的社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅證明可在本市購(gòu)買(mǎi)1套住房，濱海新區(qū)仍執(zhí)行原購(gòu)房套數(shù)政策。

（二）關(guān)于支持改善性住房需求

一是對(duì)有60歲及以上成員的居民家庭和生育二孩及以上的多子女居民家庭，可憑居民家庭戶口簿在本市原住房限購(gòu)政策基礎(chǔ)上再購(gòu)買(mǎi)1套住房。

二是擴(kuò)大保障性租賃住房供給，居民家庭將原有1套住房通過(guò)本市保障性租賃住房發(fā)展平臺(tái)籌集用作保障性租賃住房，且租期不少于5年的，可在本市原住房限購(gòu)政策基礎(chǔ)上再購(gòu)買(mǎi)1套住房。

三是居民家庭在本市住房限購(gòu)區(qū)域內(nèi)持有住房達(dá)到限購(gòu)套數(shù)后，將其中1套住房出售的，可再購(gòu)買(mǎi)1套住房，但家庭住房總套數(shù)不得超過(guò)2套。

四是對(duì)于居民家庭房屋因城市重大基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)被區(qū)級(jí)以上人民政府征收的，可憑征收協(xié)議購(gòu)買(mǎi)住房，新購(gòu)房屋價(jià)款不超過(guò)房屋補(bǔ)償款的，免征契稅；新購(gòu)房屋價(jià)款超過(guò)房屋補(bǔ)償款的，對(duì)超出部分征收契稅。

（三）關(guān)于住房信貸政策

一是優(yōu)化住房貸款首付比例和首套認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)降低二套房首付比例。無(wú)個(gè)人購(gòu)房貸款記錄且在本市無(wú)房的居民家庭，申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購(gòu)買(mǎi)首套住房的，首付款比例最低為30%。對(duì)于已結(jié)清購(gòu)房貸款且在本市無(wú)房的居民家庭，申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購(gòu)買(mǎi)住房的，按首套房貸款政策執(zhí)行。同時(shí)，加大金融對(duì)第二套改善性住房貸款的支持，居民家庭申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購(gòu)買(mǎi)第二套住房的，首付款比例最低為40%。

二是落實(shí)國(guó)家房貸利率優(yōu)惠政策，對(duì)于貸款購(gòu)買(mǎi)普通住房的居民家庭，首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率下限執(zhí)行不低于相應(yīng)期限貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率減20個(gè)基點(diǎn)，二套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率下限執(zhí)行不低于相應(yīng)期限貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率加60個(gè)基點(diǎn)。

（四）關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

一是優(yōu)化新增供地商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施建筑面積比例，落實(shí)好國(guó)家及本市關(guān)于新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積比例的相關(guān)政策規(guī)定。

二是實(shí)施階段性土地出讓支持政策，支持新出讓的經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)用地按合同約定分期繳納出讓金。

三是加大金融對(duì)房地產(chǎn)的支持力度，商業(yè)銀行要積極滿足居民合理的住房信貸需求，依法支持存量非住宅項(xiàng)目盤(pán)活，保持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款平穩(wěn)有序投放，支持房地產(chǎn)項(xiàng)目和參建企業(yè)、材料供應(yīng)商合理融資需求，保持房地產(chǎn)上下游企業(yè)融資連續(xù)穩(wěn)定。

四是降低房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售未完工開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的計(jì)稅毛利率，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目屬于經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房和危改房的，計(jì)稅毛利率按3%確定；其他開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，計(jì)稅毛利率按15%執(zhí)行。

各區(qū)人民政府、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控政策實(shí)施的審核把關(guān)，對(duì)存在弄虛作假、騙取購(gòu)房資格等行為的，一經(jīng)查實(shí)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。