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去年12月全國(guó)一般公共預(yù)算收入大增，主要來(lái)自中央財(cái)政收入大增，而這又跟消費(fèi)稅、證券交易印花稅、特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和專營(yíng)機(jī)構(gòu)上繳利潤(rùn)入庫(kù)等有關(guān)。

財(cái)政部公布的最新數(shù)據(jù)顯示，去年全年全國(guó)一般公共預(yù)算收入突破20萬(wàn)億元（203703億元），比上年增長(zhǎng)0.6%。這是去年以來(lái)財(cái)政收入累計(jì)增速首次轉(zhuǎn)正，也出乎一些分析師意料。

根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，12月份全國(guó)一般公共預(yù)算收入為18185億元，同比增長(zhǎng)約61%。這一增速創(chuàng)下去年來(lái)單月增速最高增幅，也直接推動(dòng)全年財(cái)政收入轉(zhuǎn)正。

為何12月份財(cái)政收入大增？這從細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)中可以找到答案。

首先，去年12月份財(cái)政收入大增，主要來(lái)自中央財(cái)政收入大增。

根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，12月份全國(guó)一般公共預(yù)算收入中，中央一般公共預(yù)算收入為9125億元，同比增長(zhǎng)約197%。地方一般公共預(yù)算收入為9060億元，同比增長(zhǎng)約10% 。

其次，全國(guó)一般公共預(yù)算收入由稅收和非稅收入組成，12月份稅收和非稅收入均保持較高增速。

根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，去年全國(guó)12月份全國(guó)一般公共預(yù)算收入中，稅收收入為13788億元，同比增長(zhǎng)約67%。非稅收入 4397億元，同比增長(zhǎng)約44%。

12月份稅收收入增速亮眼，也是直接推動(dòng)12月財(cái)政收入高速增長(zhǎng)的關(guān)鍵。為何12月份稅收收入高增？

中國(guó)有18個(gè)稅種，從具體稅種12月份收入增速中可以一探究竟。其中，收入規(guī)模超萬(wàn)億元的大稅種是重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。

從收入規(guī)模看，前四大稅種分別是國(guó)內(nèi)增值稅、企業(yè)所得稅、消費(fèi)稅和個(gè)人所得稅，去年12月份的收入增速分別為14.9%、8.8%、63% 和-5.7%。跟11月份數(shù)據(jù)相比，增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)稅增幅有所回落，但12月份增值稅和企業(yè)所得稅依然是推動(dòng)收入增長(zhǎng)的重要力量。

消費(fèi)稅從去年10月份以來(lái)持續(xù)保持高速增長(zhǎng)，消費(fèi)稅屬于中央稅，歸屬于中央財(cái)政收入，12月份消費(fèi)稅大增，直接推動(dòng)12月份中央財(cái)政收入大增。

海通證券研究所的一篇分析文章稱，近幾個(gè)月，消費(fèi)稅增速明顯回升，主因或在于2022年收支壓力較大的情況下，該稅種未像往年延遲入庫(kù)。因此低基數(shù)效應(yīng)使得消費(fèi)稅增速偏高。這也使得央地收入增速的差距進(jìn)一步擴(kuò)大。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2022年全年國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅收入為16699億元，比上年增長(zhǎng)20.3%，遠(yuǎn)高于全年稅收增速（-3.5%）。

粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒告訴第一財(cái)經(jīng)，去年12月份財(cái)政收入大增還跟證券交易印花稅等同比增速大幅上升有關(guān)，尤其是證券交易印花稅2021年12月的基數(shù)比較低，僅為2億元，大幅低于正常年份，這種基數(shù)效應(yīng)帶動(dòng)12月當(dāng)月增速較高。

根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，去年12月份證券交易印花稅收入為210億元，是上一年的105倍。證券交易印花稅屬于中央財(cái)政收入。

除了稅收外，12月份非稅收入也保持約44%高增速，遠(yuǎn)高于11月份個(gè)位數(shù)增速，成為推動(dòng)12月財(cái)政收入大增的重要力量。事實(shí)上，去年全年非稅收入同比增長(zhǎng)24.4%，相當(dāng)大程度彌補(bǔ)了稅收減收，成為推動(dòng)全年財(cái)政收入轉(zhuǎn)正的一大關(guān)鍵。而其中中央非稅收入增幅遠(yuǎn)高于地方。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2022年全年中央非稅收入增長(zhǎng)96.5%，地方非稅收入增長(zhǎng)17.8%。為何中央非稅收入快速增長(zhǎng)？

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問(wèn)時(shí)解釋，中央非稅收入增長(zhǎng)主要是特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和專營(yíng)機(jī)構(gòu)上繳利潤(rùn)入庫(kù)、原油價(jià)格上漲帶動(dòng)石油特別收益金專項(xiàng)收入增加等特殊因素拉動(dòng)，扣除上述特殊因素后，中央非稅收入增長(zhǎng)3%左右。

該負(fù)責(zé)人表示，地方非稅收入增長(zhǎng)主要是地方多渠道盤(pán)活閑置資產(chǎn)，以及與礦產(chǎn)資源有關(guān)的收入增加，拉高地方非稅收入增幅14.3個(gè)百分點(diǎn)。

因此，去年非稅收入快速增長(zhǎng)并不意味著市場(chǎng)主體的費(fèi)用負(fù)擔(dān)增加。相反，由于去年實(shí)施的降費(fèi)緩費(fèi)政策，地方行政事業(yè)性收費(fèi)收入下降4.1%。

（作者：陳益刊）