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二、深化數(shù)據要素配置改革，擴大公共數(shù)據資源供給

（一）統(tǒng)籌推進政務數(shù)據共享。完善政務數(shù)據目錄，實行統(tǒng)一管理，推動實現(xiàn)“一數(shù)一源”，不斷提升政務數(shù)據質量和管理水平。推動主動共享與按需共享相結合，完善政務數(shù)據共享責任清單，做好資源發(fā)布工作。強化已有數(shù)據共享平臺的支撐作用，圍繞“高效辦成一件事”，推進跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務政務數(shù)據共享和業(yè)務協(xié)同，不斷增強群眾和企業(yè)的獲得感。

（二）有序推動公共數(shù)據開放。健全公共數(shù)據開放政策體系，明確公共數(shù)據開放的權責和范圍，在維護國家數(shù)據安全、保護個人信息和商業(yè)秘密前提下，依法依規(guī)有序開放公共數(shù)據。完善公共數(shù)據開放平臺，編制公布開放目錄并動態(tài)更新，優(yōu)先開放與民生緊密相關、社會需求迫切的數(shù)據，鼓勵建立公共數(shù)據開放需求受理反饋機制，提高開放數(shù)據的完整性、準確性、及時性和機器可讀性。

（三）鼓勵探索公共數(shù)據授權運營。落實數(shù)據產權結構性分置制度要求，探索建立公共數(shù)據分類分級授權機制。加強對授權運營工作的統(tǒng)籌管理，明確數(shù)據管理機構，探索將授權運營納入“三重一大”決策范圍，明確授權條件、運營模式、運營期限、退出機制和安全管理責任，結合實際采用整體授權、分領域授權、依場景授權等模式，授權符合條件的運營機構開展公共數(shù)據資源開發(fā)、產品經營和技術服務。數(shù)據管理機構要履行行業(yè)監(jiān)管職責，指導監(jiān)督運營機構依法依規(guī)經營。運營機構要落實授權要求，規(guī)范運營行為，面向市場公平提供服務，嚴禁未經授權超范圍使用數(shù)據。加快形成權責清晰、部省協(xié)同的授權運營格局。適時制定公共數(shù)據資源授權運營管理規(guī)定。

三、加強資源管理，規(guī)范公共數(shù)據授權運營

（四）健全資源管理制度。建立公共數(shù)據資源登記制度，依托政務數(shù)據目錄，根據應用需求，編制形成公共數(shù)據資源目錄，對納入授權運營范圍的公共數(shù)據資源實行登記管理。提高公共數(shù)據資源可用性，推動數(shù)據資源標準化、規(guī)范化建設，開展數(shù)據分類分級管理，強化數(shù)據源頭治理和質量監(jiān)督檢查，實現(xiàn)數(shù)據質量可反饋、使用過程可追溯、數(shù)據異議可處置。

（五）完善運營監(jiān)督。建立公共數(shù)據資源授權運營情況披露機制，按規(guī)定公開授權對象、內容、范圍和時限等授權運營情況。運營機構應公開公共數(shù)據產品和服務能力清單，披露公共數(shù)據資源使用情況，接受社會監(jiān)督。運營機構應依法依規(guī)在授權范圍內開展業(yè)務，不得實施與其他經營主體達成壟斷協(xié)議或濫用市場支配地位等壟斷行為，不得實施不正當競爭行為。

（六）建立健全價格形成機制維護公共利益。發(fā)揮好價格政策的杠桿調節(jié)作用，加快建立符合公共數(shù)據要素特性的價格形成機制。指導推動用于公共治理、公益事業(yè)的公共數(shù)據產品和服務有條件無償使用。用于產業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據經營性產品和服務，確需收費的，實行政府指導定價管理。

四、鼓勵應用創(chuàng)新，推動數(shù)據產業(yè)健康發(fā)展

（七）豐富數(shù)據應用場景。在市場需求大、數(shù)據資源多的行業(yè)和領域，拓展應用場景，鼓勵經營主體利用公共數(shù)據資源開發(fā)產品、提供服務。鼓勵和支持企事業(yè)單位和社會組織有條件無償使用公共數(shù)據開發(fā)公益產品，提供便民利民服務。支持人工智能政務服務大模型開發(fā)、訓練和應用，提高公共服務和社會治理智能化水平。

（八）推動區(qū)域數(shù)據協(xié)作。落實區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略部署，鼓勵京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)以及成渝地區(qū)雙城經濟圈、長江中游城市群等創(chuàng)新推動公共數(shù)據資源開發(fā)利用，促進全國一體化數(shù)據市場發(fā)展，培育新興產業(yè)。探索建立公共數(shù)據資源開發(fā)利用區(qū)域合作和利益調節(jié)機制，支持東中西部地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢，在數(shù)據存儲、計算、服務等環(huán)節(jié)開展區(qū)域協(xié)作，共享數(shù)據要素紅利。

（九）加強數(shù)據服務能力建設。加強數(shù)據基礎設施建設，推動數(shù)據利用方式向共享匯聚和應用服務能力并重的方向轉變。推進多元數(shù)據融合應用，豐富數(shù)據產品和服務。研究制訂數(shù)據基礎設施標準規(guī)范，推動設施互聯(lián)、能力互通，推動構建協(xié)同高效的國家公共數(shù)據服務能力體系。鼓勵有條件的地區(qū)探索公共數(shù)據產品和服務場內交易模式，統(tǒng)籌數(shù)據交易場所的規(guī)劃布局，引導和規(guī)范數(shù)據交易場所健康發(fā)展。

（十）繁榮數(shù)據產業(yè)發(fā)展生態(tài)。將數(shù)據產業(yè)作為鼓勵發(fā)展類納入產業(yè)結構調整指導目錄，支持數(shù)據采集標注、分析挖掘、流通使用、數(shù)據安全等技術創(chuàng)新應用，鼓勵開發(fā)數(shù)據模型、數(shù)據核驗、評價指數(shù)等多形式數(shù)據產品。圍繞數(shù)據采存算管用，培育高水平數(shù)據要素型企業(yè)。聚焦算力網絡和可信流通，支持數(shù)據基礎設施企業(yè)發(fā)展。落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。支持數(shù)據行業(yè)協(xié)會、學會等社會團體和產業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，凝聚行業(yè)共識，加強行業(yè)自律，推動行業(yè)發(fā)展。