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近日，山東濟(jì)南市平陰縣低空經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)話(huà)題，引起輿論關(guān)注。

11月26日，濟(jì)南公共資源交易中心官網(wǎng)發(fā)布了《平陰縣低空經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓項(xiàng)目中標(biāo)公告》，據(jù)招標(biāo)信息顯示，中標(biāo)單位為山東金宇通用航空有限公司，項(xiàng)目招標(biāo)人為平陰縣發(fā)展和改革局，項(xiàng)目為出讓平陰縣低空經(jīng)濟(jì)30年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，特許經(jīng)營(yíng)者在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)負(fù)責(zé)低空經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，提供飛行執(zhí)照駕培等服務(wù)，合同履行期限為30年，中標(biāo)金額為9.24億元，中標(biāo)日期為本月26日。

11月26日，濟(jì)南公共資源交易中心網(wǎng)站發(fā)布了《平陰縣低空經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓項(xiàng)目中標(biāo)公告》。

中標(biāo)公司成立與招標(biāo)公告發(fā)布

在本月初的同一天

天眼查顯示，此次中標(biāo)單位山東金宇通用航空有限公司是國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，由平陰縣財(cái)政局100%持股，注冊(cè)資本為2億元。值得一提的是，該中標(biāo)公司成立于今年11月5日，也就是上述項(xiàng)目招標(biāo)公告發(fā)布的當(dāng)天。

該公司的經(jīng)營(yíng)范圍包含：通用航空服務(wù)；民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)；飛行訓(xùn)練；商業(yè)非運(yùn)輸、私用大型航空器運(yùn)營(yíng)人、航空器代管人運(yùn)行業(yè)務(wù)；旅游業(yè)務(wù)；民用航空器駕駛員培訓(xùn)等等。

根據(jù)財(cái)經(jīng)媒體泰山財(cái)經(jīng)報(bào)道，此前低空經(jīng)濟(jì)多聚焦于大城市或特定的航空產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)區(qū)域，縣級(jí)層面涉及較少，此次公開(kāi)招標(biāo)或?qū)⑹侨珖?guó)首例縣級(jí)低空經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓招標(biāo)項(xiàng)目。另?yè)?jù)證券時(shí)報(bào)，此次公開(kāi)招標(biāo)是全國(guó)首例低空經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓招標(biāo)項(xiàng)目。

業(yè)內(nèi)人士表示，通過(guò)出讓特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，未來(lái)將會(huì)吸引更多的低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)入駐平陰縣，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。如無(wú)人機(jī)制造企業(yè)、飛行服務(wù)企業(yè)、航空培訓(xùn)學(xué)校等，逐步構(gòu)建起完整的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

據(jù)證券時(shí)報(bào)，作為全國(guó)首個(gè)低空經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓的地區(qū)，平陰縣在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已形成一定的發(fā)展基礎(chǔ)。

基礎(chǔ)設(shè)施方面，平陰縣坐擁榆山、孝直兩處機(jī)場(chǎng)。濟(jì)南低空產(chǎn)業(yè)示范基地、濟(jì)南低空物流運(yùn)營(yíng)示范中心也雙雙擇址平陰。

在無(wú)人機(jī)物流細(xì)分賽道上，平陰縣結(jié)合5G/4G、ADS—B等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造“低空公共運(yùn)輸+地面共同配送+城鄉(xiāng)雙向融合”的現(xiàn)代物流體系。平陰縣已選取約5平方公里無(wú)人機(jī)物流試點(diǎn)區(qū)域，初步建成了3個(gè)物流起降場(chǎng)點(diǎn)、7條航線(xiàn)。

此外，孝直通用機(jī)場(chǎng)正在規(guī)劃開(kāi)通平陰至北京、平陰至青島兩條短途航線(xiàn)。其中，每架飛機(jī)可以搭載7名乘客，從濟(jì)南平陰到青島的300余公里，航線(xiàn)時(shí)長(zhǎng)為1.5個(gè)小時(shí)，從濟(jì)南平陰到北京的500余公里，航線(xiàn)時(shí)長(zhǎng)不到2個(gè)小時(shí)。“十五五”期間，平陰至北京、平陰至青島兩條低空物流航線(xiàn)也計(jì)劃開(kāi)通。

目前，通過(guò)人才回引和產(chǎn)業(yè)招商，平陰縣已擁有包括中科鯤鵬技術(shù)有限公司、深圳中航智飛科技有限公司山東分公司，以及山東路平航空服務(wù)有限公司等3家涉及無(wú)人機(jī)制造、組裝、應(yīng)用服務(wù)企業(yè)。

今年11月5日，山東媒體大眾網(wǎng)刊文《競(jìng)逐“天空之城”，濟(jì)南已經(jīng)贏(yíng)得先手》介紹：低空經(jīng)濟(jì)，是近來(lái)備受關(guān)注的熱詞。所謂“低空”，是指在垂直高度1000米以下、根據(jù)實(shí)際需要延伸至不超過(guò)3000米的低空空域范圍。“低空經(jīng)濟(jì)”則是以民用有人駕駛和無(wú)人駕駛航空器為載體，以載人、載貨及其他作業(yè)等多場(chǎng)景低空飛行活動(dòng)為牽引，帶動(dòng)低空基礎(chǔ)設(shè)施、低空飛行器制造、低空運(yùn)營(yíng)服務(wù)和低空飛行保障等領(lǐng)域發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

大眾網(wǎng)文章介紹，報(bào)道提到，5月15日，山東省交通運(yùn)輸廳發(fā)布的《山東省低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案(2024—2026年)》顯示，到2026年，全省低空經(jīng)濟(jì)服務(wù)保障水平全國(guó)領(lǐng)先，創(chuàng)新能力國(guó)際一流，應(yīng)用場(chǎng)景豐富多元，產(chǎn)業(yè)能級(jí)大幅躍升，成為全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展重要策源地，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)成為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

方案提出，支持濟(jì)南、青島申報(bào)國(guó)家首批空中交通試點(diǎn)城市，以eVTOL(電動(dòng)垂直起降飛行器)為重點(diǎn)開(kāi)展應(yīng)用示范，支持智慧空中出行(SAM)裝備加快市場(chǎng)應(yīng)用，適應(yīng)未來(lái)城市空中交通需要。同時(shí)，構(gòu)建形成濟(jì)南、青島兩核引領(lǐng)，煙臺(tái)、東營(yíng)、日照、濱州四點(diǎn)支撐的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

10月1日，由濟(jì)南能源集團(tuán)100%出資組建的濟(jì)南低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展集團(tuán)揭牌成立。這透露出一個(gè)明確的信號(hào)：濟(jì)南正加速布局低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。競(jìng)逐“天空之城”，搶跑低空經(jīng)濟(jì)新賽道，濟(jì)南有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)，更有前景。

低空經(jīng)濟(jì)商業(yè)化進(jìn)程又有新的突破

據(jù)中國(guó)民航局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，到2025年，低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)1.5萬(wàn)億元，到2035年有望達(dá)3.5萬(wàn)億元。業(yè)內(nèi)測(cè)算，2023年我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模已超5000億元。

近期，國(guó)內(nèi)低空經(jīng)濟(jì)商業(yè)化進(jìn)程又有新的突破。中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)通航業(yè)務(wù)部、無(wú)人機(jī)工作委員會(huì)主任孫衛(wèi)國(guó)透露，中央空管委即將在六個(gè)城市開(kāi)展eVTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器）試點(diǎn)，六個(gè)試點(diǎn)城市初步確定為合肥、杭州、深圳、蘇州、成都、重慶。

《上海市低空飛行服務(wù)管理能力建設(shè)實(shí)施方案》明確，2027年年底前，全面形成全市低空公共航路網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，累計(jì)劃設(shè)低空飛行航線(xiàn)不少于400條。

中信建投證券認(rèn)為，隨著低空基礎(chǔ)設(shè)施逐步搭建和相關(guān)空域適航政策、保障標(biāo)準(zhǔn)完善，越來(lái)越多eVTOL型號(hào)將取得適航認(rèn)證，低空經(jīng)濟(jì)也將進(jìn)入商業(yè)化運(yùn)行期，明年低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)將得到快速發(fā)展。