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（文/孫梅欣 編輯/張廣凱）

7月21日晚間，國務(wù)院總理李強日前簽署國務(wù)院令，公布《住房租賃條例》（以下簡稱《條例》）?！稐l例》共7章50條，包含規(guī)范出租承租活動、規(guī)范住房租賃企業(yè)行為、規(guī)范經(jīng)紀(jì)機構(gòu)行為、強化監(jiān)督管理、嚴(yán)格責(zé)任追究等內(nèi)容?！稐l例》將于9月15日起施行。

根據(jù)條例，一是明確總體要求。強調(diào)住房租賃市場發(fā)展應(yīng)當(dāng)貫徹黨和國家路線方針政策、決策部署，堅持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，鼓勵多渠道增加租賃住房供給，培育市場化、專業(yè)化住房租賃企業(yè)。

二是規(guī)范出租承租活動。規(guī)定用于出租的住房應(yīng)當(dāng)符合建筑、消防等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標(biāo)準(zhǔn)，不得危及人身安全和健康，非居住空間不得單獨出租用于居??；出租人和承租人應(yīng)當(dāng)實名簽訂住房租賃合同，以及出租人和承租人應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范等。

三是規(guī)范住房租賃企業(yè)行為。規(guī)定住房租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)布真實、準(zhǔn)確、完整的房源信息，建立住房租賃檔案，健全內(nèi)部管理制度；從事轉(zhuǎn)租經(jīng)營的，按規(guī)定設(shè)立住房租賃資金監(jiān)管賬戶。

四是規(guī)范經(jīng)紀(jì)機構(gòu)行為。規(guī)定住房租賃經(jīng)紀(jì)機構(gòu)發(fā)布房源信息前應(yīng)當(dāng)核對并記錄委托人的身份信息、住房權(quán)屬信息，實地查看房源并編制住房狀況說明書；對收費服務(wù)項目明碼標(biāo)價。

五是強化監(jiān)督管理。明確設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立住房租金監(jiān)測機制，定期公布租金水平信息；縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和行業(yè)組織根據(jù)信用狀況對住房租賃企業(yè)及其從業(yè)人員等實施分級分類監(jiān)管；行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律管理。

六是嚴(yán)格責(zé)任追究。對出租人、承租人、住房租賃企業(yè)、住房租賃經(jīng)紀(jì)機構(gòu)以及政府有關(guān)部門工作人員的違法行為，分別規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。

對住房、合同、行為規(guī)范等進行明確

司法部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)人就條例有關(guān)問題回答了記者提問時，提到《條例》出臺的背景時表示，近年來，我國住房租賃市場不斷發(fā)展，同時也面臨市場秩序有待規(guī)范、市場化、專業(yè)化的機構(gòu)主體發(fā)展不足；住房租賃經(jīng)紀(jì)機構(gòu)在房源信息發(fā)布、費用收取等方面還存在不規(guī)范行為；對住房租賃活動的監(jiān)督管理仍需強化等等問題。

具體到如何規(guī)范出租和承租行為，保護出租人和承租人的合法權(quán)益，條例從以下幾個方面作了明確規(guī)定：

一是對用于出租的住房提出明確要求。規(guī)定用于出租的住房應(yīng)當(dāng)符合建筑、消防等相關(guān)規(guī)定和強制性標(biāo)準(zhǔn)，不得危及人身安全和健康；廚房、衛(wèi)生間、陽臺、過道、地下儲藏室、車庫等非居住空間不得單獨出租用于居住；租賃住房單間租住人數(shù)上限和人均最低租住面積應(yīng)當(dāng)符合設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

二是加強合同管理。規(guī)定出租人和承租人應(yīng)當(dāng)使用實名簽訂住房租賃合同，住房租賃合同應(yīng)當(dāng)向所在地房產(chǎn)管理部門備案。

三是明確出租人與承租人的行為規(guī)范，特別是針對承租人合法權(quán)益保護不到位問題，規(guī)定住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確約定押金的數(shù)額、返還時間以及扣減押金的情形等事項，出租人無正當(dāng)理由不得扣減押金；出租人解除住房租賃合同應(yīng)當(dāng)通知承租人并為承租人騰退租賃住房留出合理時間，不得采取暴力、威脅或者其他非法方式迫使承租人解除合同或者騰退住房。

在引導(dǎo)和規(guī)范住房租賃企業(yè)發(fā)展方面，條例一方面明確規(guī)定國家完善政策措施，培育市場化、專業(yè)化的住房租賃企業(yè)，同時加強對住房租賃企業(yè)的規(guī)范，規(guī)定租房租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的自有資金、從業(yè)人員和管理能力等，并需要向所在部門報送開業(yè)信息。

要求發(fā)布的房源信息應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，不得發(fā)布虛假或者誤導(dǎo)性房源信息或者隱瞞、拒絕提供擬出租住房重要信息；建立住房租賃檔案，健全內(nèi)部管理制度；向房產(chǎn)管理部門報送其經(jīng)營的租賃住房信息；從事轉(zhuǎn)租經(jīng)營的，按規(guī)定設(shè)立住房租賃資金監(jiān)管賬戶，并通過該賬戶辦理住房租賃資金收付業(yè)務(wù)。

對于通過經(jīng)紀(jì)機構(gòu)租賃住房，條例對于租賃機構(gòu)自身，以及規(guī)定住房租賃機構(gòu)發(fā)布的房源信息，提出明確要求。

專家：遏制虛假房源等信息，市場機遇在存量資產(chǎn)盤活

58安居客研究院院長張波表示，《住房租賃條例》的實施，將對住房租賃市場現(xiàn)存的虛假房源、哄抬租金、租金貸亂象等問題起到較大的遏制作用：“例如條例對發(fā)布虛假或者誤導(dǎo)性房源信息進行了相關(guān)嚴(yán)禁性要求，并對房源查驗等方面提出了源頭管理的要求，加之對于發(fā)布虛假或誤導(dǎo)性房源信息等情況有相應(yīng)的處罰，都將大大有助于減少虛假房源的出現(xiàn)?！?

同時，條例中提出鼓勵多渠道增加租賃住房供給，培育市場化、專業(yè)化住房租賃企業(yè)，張波認(rèn)為，租賃市場將進入“機構(gòu)化運營、品質(zhì)化升級、金融化助力” 的新階段。

“條例實施后，租賃住房供給將形成 ‘政府保障+市場主體’雙軌制。保障性租賃住房通過收購存量商品房、非居改租等方式快速擴容；另一方面，市場化主體通過長租社區(qū)開發(fā)、存量資產(chǎn)盤活等方式占據(jù)主導(dǎo)地位?！?

他認(rèn)為，未來機會在于存量資產(chǎn)盤活，和大數(shù)據(jù)+AI為行業(yè)提供幫助：“條例支持企業(yè)盤活改造老舊廠房、商業(yè)辦公用房、自持商品住房等用于租賃，多渠道增加租賃住房供給。開發(fā)商將滯銷商品房、酒店、寫字樓改造為租賃住房，通過 ‘整租運營’獲取穩(wěn)定現(xiàn)金流?！?

同時，通過構(gòu)建集房源管理、租客匹配、租金支付、售后服務(wù)于一體的數(shù)字化平臺，可通過大數(shù)據(jù)分析優(yōu)化房源配置和定價策略。

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