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據(jù)新華社2月15日?qǐng)?bào)道，西班牙執(zhí)政黨人民黨決定，設(shè)立類似紀(jì)律檢查委員會(huì)的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)“人民監(jiān)督辦公室”，旨在懲治黨內(nèi)腐敗，提升民意支持率，重新獲得單獨(dú)執(zhí)政的能力。

人民黨有41年歷史，近年來內(nèi)部腐敗丑聞?lì)l發(fā)，導(dǎo)致支持率持續(xù)下降，在最近一次議會(huì)選舉中失去絕對(duì)多數(shù)。為懲治腐敗、重新樹立在民眾中的威信，人民黨聽取專家介紹中國共產(chǎn)黨制度化反腐的經(jīng)驗(yàn)，成立人民監(jiān)督辦公室的靈感便是來自中共。

學(xué)習(xí)中國制度化反腐經(jīng)驗(yàn)

本月12日，為期三天的人民黨第十八次全國代表大會(huì)在首都馬德里閉幕。本次大會(huì)聚焦反腐，口號(hào)是加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。會(huì)議修改了黨章，選舉產(chǎn)生人民黨新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，西班牙首相馬里亞諾·拉霍伊再次當(dāng)選為黨主席。歐洲議會(huì)新任議長安東尼奧·塔亞尼出席了大會(huì)閉幕式。他說：“西班牙應(yīng)該走到前臺(tái)，成為歐洲的主要力量?！?

在西班牙加利西亞國際關(guān)系研究院院長、中國政策觀察網(wǎng)主任胡里奧·里奧斯看來，人民黨“十八大”最大的新聞是成立人民監(jiān)督辦公室。

西班牙首相、人民黨黨主席馬里亞諾·拉霍伊（資料圖）

里奧斯每年“兩會(huì)”前后都會(huì)到中國近距離考察和學(xué)習(xí)。他接受新華社記者采訪時(shí)說，中國在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等領(lǐng)域取得的偉大成就不僅讓西班牙人羨慕，而且正讓他們悄悄效法中國，向中國學(xué)習(xí)和取經(jīng)。這次人民黨正是仿效中國共產(chǎn)黨的反腐措施和機(jī)制，設(shè)立了一套地道的西班牙版“紀(jì)檢委”制度。

里奧斯介紹，根據(jù)人民黨“十八大”通過的黨章，人民監(jiān)督辦公室的主要任務(wù)是審查黨員的收入、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、財(cái)產(chǎn)等，目的是監(jiān)控和制止任何舞弊或腐敗行為。這一機(jī)構(gòu)將重點(diǎn)監(jiān)督黨內(nèi)高級(jí)干部和擔(dān)任公務(wù)員的黨員。

人民黨在其執(zhí)政的中央、自治區(qū)、省、市等各級(jí)政府都要設(shè)立人民監(jiān)督辦公室與相應(yīng)的黨組織匹配，使黨內(nèi)反腐工作制度化。每個(gè)辦公室設(shè)3至5名工作人員，他們不得擔(dān)任其他公職。

立法和黨內(nèi)反腐兩手抓

人民黨參議院黨團(tuán)發(fā)言人巴雷羅接受新華社記者采訪時(shí)說，腐敗不是某個(gè)政黨或國家特有的問題，而是一種濫用權(quán)力的行為。對(duì)此，有必要設(shè)立一個(gè)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)來預(yù)防。設(shè)立人民監(jiān)督辦公室便是人民黨一系列反腐措施之一。

巴雷羅說，這些措施分為兩種：國家層面立法反腐和黨內(nèi)行政手段反腐。也就是說，一方面最大程度地通過法律途徑懲治腐?。涣硪环矫?，通過黨內(nèi)的行政手段阻止腐敗發(fā)生。黨內(nèi)反腐的進(jìn)行需要有一個(gè)像人民監(jiān)督辦公室這樣的機(jī)構(gòu)來保障。

人民黨制定的其他黨內(nèi)反腐措施包括：設(shè)立黨內(nèi)提拔預(yù)警機(jī)制，涉嫌經(jīng)濟(jì)問題的人員不能得到晉升；所有黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和擔(dān)任公職的黨員每年須申報(bào)財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)狀況。如果被調(diào)查，將自動(dòng)離職；如果查出問題，人民黨將向基層法院提出訴訟。

人民黨副書記馬丁內(nèi)斯在大會(huì)發(fā)言時(shí)指出：“腐敗嚴(yán)重傷害了我們，但是沒有打倒我們。我們現(xiàn)在需要做的是終結(jié)腐敗現(xiàn)象?！?

馬丁內(nèi)斯說，人民黨的目標(biāo)不僅是成為一個(gè)議會(huì)多數(shù)政黨，還要成為一個(gè)絕對(duì)多數(shù)的政黨，通過從嚴(yán)治黨，使人民黨獲得新生，讓更多的黨員擁有參與權(quán)、發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

人民黨還與同屬中右翼的小黨公民黨商定共同治理腐敗問題。人民黨“十八大”制定的目標(biāo)之一，就是讓人民黨成為一個(gè)團(tuán)結(jié)中右翼力量的政黨。

欲借反腐贏回民心

“反腐是贏得民心的利器，”西班牙卡洛斯三世大學(xué)政治學(xué)教授巴勃羅·西蒙說。

自陷入主權(quán)債務(wù)危機(jī)以來，西班牙貧富差距擴(kuò)大，高收入人群從12.7萬人增加到17.8萬人，增幅約40％，而年輕人失業(yè)率最高達(dá)到50％。與此同時(shí)，政府、執(zhí)政黨頻繁曝出腐敗丑聞，嚴(yán)重影響了民眾對(duì)政府的信任。

其中最引發(fā)外界關(guān)注的是“駙馬”烏丹加林和公主克里斯蒂娜等西班牙王室成員涉腐案件。烏丹加林及其前合伙人因涉嫌在諾奧斯慈善基金會(huì)貪污案中貪污620萬歐元公款而受審?？死锼沟倌纫蛟谄湔煞蜷_辦的阿依松公司中持有股份，作為貪污嫌疑人被法庭傳喚。此案直接影響了王室形象并加速了老國王卡洛斯一世的退位。

西蒙先前接受新華社記者采訪時(shí)說，人民黨政府盡管把國家從“破產(chǎn)”邊緣拉回到經(jīng)濟(jì)增長的軌道，但執(zhí)政期間腐敗丑聞不斷，嚴(yán)重影響了這一政黨的聲譽(yù)。

2012年，拉霍伊任命的人民黨財(cái)務(wù)總管巴塞內(nèi)斯因涉嫌在瑞士銀行賬戶上存有2200萬歐元而接受高等法院反腐部門調(diào)查，他擔(dān)任人民黨財(cái)務(wù)總管近20年，還被指控向黨內(nèi)高管提供現(xiàn)金獎(jiǎng)金而接受調(diào)查。

2015年，人民黨出身的國際貨幣基金組織前總裁、西班牙前副首相兼經(jīng)濟(jì)大臣、班基亞銀行前董事長羅德里格·拉托因涉嫌挪用公款、洗錢和騙取政府235億歐元的紓困資金，開始被警方和稅務(wù)部門調(diào)查。

本月13日，人民黨成員、前衛(wèi)生大臣安娜·馬托因涉嫌腐敗出庭受審……

面對(duì)民意支持率下降的不利形勢(shì)，人民黨主席、首相拉霍伊希望盡快讓人民黨重振旗鼓。他在“十八大”上表示，人民黨將繼續(xù)嚴(yán)厲打擊腐敗，腐敗的污點(diǎn)將成為歷史。