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反腐敗對(duì)于營(yíng)商環(huán)境的影響是潛移默化的，企業(yè)愿意為自己的市場(chǎng)收益付出成本，但是這個(gè)成本是有邊界和局限的。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，一是不能涉足政治，制造所謂“政治經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相互交織”的問(wèn)題，二是不能付出不可預(yù)期的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本。常態(tài)化的反腐在某種程度上有利于遏制這種現(xiàn)象。

現(xiàn)在政商之間也有不少良性的溝通，但是企業(yè)不會(huì)再在干部身上付出超額的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本了。在反腐的高壓態(tài)勢(shì)下，現(xiàn)在大家在社交方式上也比以往有了些進(jìn)步，不會(huì)每逢過(guò)年過(guò)節(jié)就各種送禮，或是聚在一起胡吃海喝。原先企業(yè)有公關(guān)團(tuán)隊(duì)“伺候”那些干部，現(xiàn)在你約人家吃飯，人家還不敢去呢。

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隨著腐敗的收縮，營(yíng)商所需要支付的隱性成本也會(huì)隨之收縮。尤其對(duì)于中小型的新興技術(shù)企業(yè)和廣大創(chuàng)業(yè)者來(lái)講，反腐敗對(duì)他們更是有利的。

原來(lái)我也做過(guò)技術(shù)企業(yè)的調(diào)研，當(dāng)年就發(fā)現(xiàn)一個(gè)情況，比如說(shuō)某些大型技術(shù)公司要對(duì)國(guó)家某些方面的政策進(jìn)行一些干預(yù)調(diào)整，他們就會(huì)進(jìn)行許多的制度外的非正式溝通。也就是說(shuō)，會(huì)議桌上給國(guó)家反映情況是一個(gè)渠道，但在此之外還進(jìn)行著各種溝通?，F(xiàn)在對(duì)這方面也抓得比較嚴(yán)格了。

第五，反腐也有利于加強(qiáng)對(duì)干部考核選拔環(huán)節(jié)的監(jiān)督，有助于形成選人用人的良性新機(jī)制。

以往干部任用講的是“五湖四?！痹瓌t，從2018年干部任用條例修改之后，用人環(huán)境出現(xiàn)了很大的變化，主要是黨委班子負(fù)責(zé)制，由黨組織考察為主。這種變化有好處，就是它能保證黨的干部體系的穩(wěn)定性，但是也有問(wèn)題，也就是在干部的選任推薦環(huán)節(jié)還存在一些制度短板。

一些“政治騙子”的出現(xiàn)，尤其體現(xiàn)了這一點(diǎn)，根本上是不負(fù)責(zé)任的干部推薦權(quán)造成的。他們之所以會(huì)出現(xiàn)，就是因?yàn)橛懈刹客扑]權(quán)，而且推薦完之后也不入檔，出了問(wèn)題也不追責(zé)推薦人。現(xiàn)在反腐敗也注意到了這樣的隱患。重點(diǎn)查的“三類(lèi)人”里邊，其中有一類(lèi)就是“政治經(jīng)濟(jì)相互交織”，這種很大程度上就是通過(guò)腐敗利益輸送換取官帽子的情況。

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第六，大力整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，有利于培育良好的干群關(guān)系。民有所呼，政有所應(yīng)，才能實(shí)現(xiàn)干部與群眾的一體化。

切實(shí)守護(hù)好民心是中國(guó)最大的政治。在中國(guó)的政治生活中，老百姓現(xiàn)在不太迷信選票和公共辯論，咱們的民主主要還是一種回應(yīng)性民主，說(shuō)白了就是群眾關(guān)心什么，政府的議程、施政重點(diǎn)和資源就要往哪個(gè)方向進(jìn)行長(zhǎng)期投入。

老百姓有急難愁盼，政府必須積極回應(yīng)。如果對(duì)群眾的所想所盼，漠不關(guān)心，置之不理，這也是腐敗，不是說(shuō)“吃拿卡要”才是腐敗。比如說(shuō)某些問(wèn)題，群眾反映了很多次，甚至都上訪了，當(dāng)?shù)剡B一次班子會(huì)議都沒(méi)開(kāi)過(guò)，這種官僚主義作風(fēng)也是腐敗的表現(xiàn)，反腐敗也會(huì)一究到底。這一點(diǎn)，我覺(jué)得是中國(guó)反腐敗實(shí)踐和國(guó)家監(jiān)督體系運(yùn)作中極有特色的地方。

觀察者網(wǎng)：您剛才提到如何兼顧目標(biāo)性與完備性是反腐需要考慮的問(wèn)題。從技術(shù)層面，或者從實(shí)操層面來(lái)看，當(dāng)前的反腐工作是否可以再有一些改善優(yōu)化的空間？

夫梓：首先，我們的反腐敗理論要能夠與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行創(chuàng)新。中國(guó)社會(huì)變化很大，監(jiān)督不能用單一的模式，用一把尺子。

現(xiàn)在我們的反腐工作由政府主導(dǎo)，體現(xiàn)了斗爭(zhēng)的決心、意志和能力。但我們的反腐敗理論有點(diǎn)跟不上實(shí)踐的變化，導(dǎo)致很多領(lǐng)域都是用一個(gè)模式在反腐?，F(xiàn)在反腐工作不斷深入，也取得了很大成績(jī)，在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)上應(yīng)該適時(shí)地去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提升規(guī)律性認(rèn)識(shí)，推動(dòng)一些新的理論研究，進(jìn)而在細(xì)分領(lǐng)域更好地實(shí)施反腐敗治理。

第二，在反腐工作中，我們要敢于面對(duì)一些重點(diǎn)難點(diǎn)。為什么我們的反腐工作開(kāi)展了那么多年，包括我們黨的政治建設(shè)一直在推進(jìn)，但現(xiàn)在還老會(huì)出現(xiàn)“兩面人”、“政治騙子”等現(xiàn)象？這個(gè)問(wèn)題是值得思考的，群眾對(duì)此也有一些疑問(wèn)。

我們黨是思想建黨和制度建黨相統(tǒng)一的，黨能取得現(xiàn)在的成績(jī)，靠的不僅是技術(shù)、制度層面的建設(shè)，也依靠一代代黨員憑借堅(jiān)定的理想信念為了黨的事業(yè)踏實(shí)奮斗。要想官員廉潔高效，不能只講理念、信念，但一個(gè)干部沒(méi)有為黨和人民服務(wù)的信仰，恐怕也很難做好工作。

我們現(xiàn)在運(yùn)用反腐這把利劍能很好起到整肅干部隊(duì)伍的作用，但是另一方面我們也要關(guān)注意識(shí)形態(tài)的教育和培育，它應(yīng)該成為反腐敗的一個(gè)輔助手段?！罢悟_子”的活躍，一定程度上根源就在這里。有些人“從未樹(shù)立理想信念”，這不禁讓人困惑，過(guò)往年復(fù)一年、層層必經(jīng)的各類(lèi)教育培訓(xùn)難道沒(méi)有一點(diǎn)作用？

我們現(xiàn)在對(duì)于官員的意識(shí)形態(tài)培育，也是全國(guó)一個(gè)尺度。比如你到一個(gè)縣上黨課講一套內(nèi)容，你到市里、省里也是這一套，到了中央黨校還是講這套內(nèi)容，對(duì)此我覺(jué)得應(yīng)該因地制宜地做些優(yōu)化。意識(shí)形態(tài)的入腦入心，也需要一定的科學(xué)性方法論的支撐。

中國(guó)共產(chǎn)黨歷史展覽館外景。（2021年6月22日拍攝）新華社編輯 鞠煥宗 攝

第三，要避免監(jiān)督體系的僵化，要理解反腐的初心與使命究竟是什么，不能“為了反腐而反腐”，更不能把反腐KPI化。

有時(shí)候，我們的監(jiān)督局部出現(xiàn)了流程化的情況：論證立項(xiàng)、建立臺(tái)賬、動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督、查處促改整治、處置綜合評(píng)估……希望政策中的一切過(guò)程可追溯、可量化、可檢驗(yàn)、可視化。我覺(jué)得對(duì)這個(gè)情況要有所防范、防微杜漸，因?yàn)榱鞒袒泻锰幍l(fā)展到了極致會(huì)讓監(jiān)督體系陷入異化和僵化。

另外，我剛才也說(shuō)了，我們的反腐絕不像某些國(guó)家那樣以“整人”為目的，因?yàn)橹袊?guó)沒(méi)有其他國(guó)家和地區(qū)的惡性黨爭(zhēng)問(wèn)題，我們的反腐敗還是希望通過(guò)監(jiān)督厚植黨的執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，確保干部隊(duì)伍的純潔性。因此，對(duì)干部犯錯(cuò)誤的類(lèi)型要加以區(qū)別，不宜用一刀切的模式處理用人問(wèn)題。

如果有些干部知錯(cuò)能改，那該用還得用。像有些省份出現(xiàn)了一年有3000多人被廉政意見(jiàn)否決或暫緩使用的情況，這些人中間有些是工作中由于試錯(cuò)和不可預(yù)期的因素產(chǎn)生的失誤或錯(cuò)誤，也有些因?yàn)椴簧鞣稿e(cuò)誤而獲得了意外的教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)，可他們身上可能有一個(gè)執(zhí)政團(tuán)體所需要的“訓(xùn)練數(shù)據(jù)”和相對(duì)應(yīng)的能力。對(duì)這種情況，人事任用問(wèn)題其實(shí)有必要做一些細(xì)化的考慮，該打的時(shí)候打，該用的時(shí)候用。

第四，要注重監(jiān)督的社會(huì)效果。現(xiàn)在一些地方的監(jiān)督出現(xiàn)了過(guò)于注重形式，而相對(duì)輕視民眾反應(yīng)、社會(huì)效果的情況。這應(yīng)該有所調(diào)整。

舉個(gè)例子，有一個(gè)地方學(xué)校接待一名臺(tái)商，接待的時(shí)候規(guī)格有點(diǎn)高，擺了一些鮮花，還有學(xué)生列隊(duì)。結(jié)果活動(dòng)還沒(méi)辦完，紀(jì)委的人就來(lái)了，直接就把負(fù)責(zé)接待的干部給處分了，現(xiàn)場(chǎng)就把人帶走了。本來(lái)臺(tái)商也想回故鄉(xiāng)給當(dāng)?shù)貙W(xué)校做些貢獻(xiàn)，結(jié)果搞得不歡而散。后來(lái)地方紀(jì)委剖析過(guò)這個(gè)事兒，認(rèn)為當(dāng)時(shí)這么做是不對(duì)的，因?yàn)閷?shí)際操作中忽略了監(jiān)督的社會(huì)效果，也忽略了大眾的心理反應(yīng)。

觀察者網(wǎng)：您剛才提到反腐敗的理論創(chuàng)新需要有所加強(qiáng)。對(duì)此能分享一些具體的建議嗎？

夫梓：剛才也講了，現(xiàn)在各領(lǐng)域的監(jiān)督往往是一套流程、一個(gè)模式，對(duì)此，我是覺(jué)得要有一些反腐敗理論上的創(chuàng)新來(lái)對(duì)實(shí)踐進(jìn)行細(xì)化指導(dǎo)。

有一些領(lǐng)域要靠事前監(jiān)督，有些領(lǐng)域是更適合于事中監(jiān)管，有些領(lǐng)域則必須事后監(jiān)管，因?yàn)槟闶虑笆轮幸槐O(jiān)督，工作就沒(méi)法干了。我們現(xiàn)在是一套比較抽象的原則在指導(dǎo)反腐敗理論，所以要加強(qiáng)對(duì)一些重點(diǎn)領(lǐng)域、個(gè)別領(lǐng)域的反腐敗規(guī)律的認(rèn)知，進(jìn)行一些理論創(chuàng)新。

比如，在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的反腐敗就和傳統(tǒng)國(guó)企的反腐敗不一樣。傳統(tǒng)國(guó)企通過(guò)“盯人”就可以實(shí)現(xiàn)監(jiān)督，通過(guò)反腐利劍實(shí)現(xiàn)的新的人事安排還可以兼顧企業(yè)發(fā)展。但是在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，例如互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的反腐敗更加隱秘、復(fù)雜，屬于新型腐敗，有時(shí)候不依賴(lài)于某個(gè)具體的人的操作，這對(duì)反腐敗的理論架構(gòu)思維和技術(shù)能力提出了挑戰(zhàn)。因此，要守住一些領(lǐng)域不發(fā)生腐敗，同時(shí)還要防范不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，就要在監(jiān)督中正確認(rèn)識(shí)和把握領(lǐng)域的特性和行為規(guī)律。

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