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高柏:歐亞大陸三大危機(jī)與一帶一路
關(guān)鍵字: 烏克蘭危機(jī)敘利亞危機(jī)歐洲難民危機(jī)俄羅斯普京去世俗化政教分離中東問(wèn)題更令歐洲人擔(dān)心的是難民危機(jī)發(fā)展下去可能會(huì)產(chǎn)生兩個(gè)結(jié)果。第一,歐洲各國(guó)的極右政黨將獲得更多的支持。在過(guò)去的三年里歐洲的極右政黨已經(jīng)紛紛在選舉中攻城掠地,在議會(huì)中獲得更多的席位。長(zhǎng)期下去,他們?nèi)绻兂啥鄶?shù)黨,將對(duì)歐洲政治和歐盟的未來(lái)有深遠(yuǎn)的影響。第二,極右派的一個(gè)主要政治口號(hào)就是反移民,而移民是全球化最重要的標(biāo)志之一,因此極右政黨如果當(dāng)?shù)?,全球化的趨?shì)很有可能逆轉(zhuǎn)。歐盟目前的重要政策之一就是勞動(dòng)力在歐盟境內(nèi)的自由流動(dòng)。而如果難民危機(jī)不斷擴(kuò)大,勢(shì)必引起歐洲內(nèi)部的強(qiáng)烈反彈,最終可能會(huì)導(dǎo)致歐盟的解體,或者徹底改變目前的移民政策。在歷史上,上一次全球化的逆轉(zhuǎn)已經(jīng)發(fā)生過(guò)一次,這個(gè)逆轉(zhuǎn)與移民問(wèn)題是緊密相連的。
如果我們從這樣一個(gè)深刻的背景來(lái)看普京干預(yù)敘利亞,這里的意義就絕不是把國(guó)際視點(diǎn)從烏克蘭轉(zhuǎn)移到這個(gè)敘利亞這樣簡(jiǎn)單了,而是普京在替歐洲出頭從根源上解決難民危機(jī),而且在幫助歐洲制止極右勢(shì)力的發(fā)展,盡管這些極右勢(shì)力通常都十分欣賞普京。普京為歐洲作出這么大貢獻(xiàn),歐洲作為政治回報(bào)勢(shì)必要考慮取消對(duì)俄國(guó)的經(jīng)濟(jì)制裁。
理解普京出手?jǐn)⒗麃喌牡谌齻€(gè)視角是伊朗核協(xié)議簽訂以后的中東局面。 五常加一與伊朗的核協(xié)議生效后,各方勢(shì)力紛紛搶灘伊朗。俄羅斯自然不能落后。然而,普京這次的作為卻在很大程度上直接威脅美國(guó)在中東的霸權(quán)。在過(guò)去的35年里,由于伊朗革命,美國(guó)一直支持的是遜尼派占主導(dǎo)的國(guó)家沙特和其它海灣國(guó)家。這次普京卻在中東建立了一個(gè)什葉派的反恐聯(lián)盟。今年上半年,俄國(guó)曾經(jīng)游說(shuō)沙特進(jìn)行石油減產(chǎn),沙特不理會(huì)俄國(guó)的主張。這次俄國(guó)也算是出了一口惡氣。通過(guò)什葉派的聯(lián)盟,普京不僅獲得通往波斯灣的入???,更直接形成對(duì)美國(guó)支持的遜尼派國(guó)家的挑戰(zhàn)。
俄國(guó)干預(yù)中東對(duì)一帶一路有什么影響?中國(guó)在目前形勢(shì)下可以做些什么?
首先,以上的國(guó)際局勢(shì)發(fā)展為中國(guó)進(jìn)一步推動(dòng)一帶一路提供了很好的機(jī)會(huì)。歐洲國(guó)家必然會(huì)開(kāi)始反思過(guò)去的中東政策,非洲政策,以及烏克蘭政策,因?yàn)殡y民危機(jī)與這些政策有直接的關(guān)系。
默克爾和奧朗德近期內(nèi)都要訪華。中國(guó)應(yīng)該利用由于普京干預(yù)敘利亞而帶來(lái)的歐洲難民危機(jī)、敘利亞危機(jī)和烏克蘭危機(jī)對(duì)中東和歐洲地緣政治局面的深刻影響來(lái)乘機(jī)推動(dòng)建立涵蓋歐亞大陸,特別是中國(guó)主導(dǎo)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶,俄羅斯主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)同盟和歐盟主導(dǎo)的容克計(jì)劃之間的對(duì)接,爭(zhēng)取建立一個(gè)正式的三方的政治經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制。
目前做到這點(diǎn)的可能性是存在的。難民危機(jī)剛剛爆發(fā),歐盟就已經(jīng)通過(guò)四方首腦會(huì)談(德,法,俄,烏)宣布將克里米亞排除在烏克蘭危機(jī)之外的方式間接地承認(rèn)俄國(guó)對(duì)克里米亞的主權(quán)。 這證明它對(duì)自身的烏克蘭政策開(kāi)始反省。同樣的道理,由于難民危機(jī),它也會(huì)對(duì)自己的中東政策,非洲政策也會(huì)開(kāi)始反思。這對(duì)中國(guó)推動(dòng)歐洲在一帶一路方面有更大作為而言是一個(gè)絕好的時(shí)機(jī)。
俄羅斯雖然在戰(zhàn)略上由于干預(yù)敘利亞占據(jù)了一定程度的主動(dòng),但是在如何說(shuō)服歐盟取消經(jīng)濟(jì)制裁方面仍然面臨著較大的障礙。中國(guó)可以做的是替俄羅斯出頭說(shuō)服歐盟,但是條件是俄國(guó)-中國(guó)之間的高鐵必須采用國(guó)際軌寬,而不是俄國(guó)的寬軌。在這個(gè)時(shí)點(diǎn)上,尤其是當(dāng)中國(guó)出頭替俄國(guó)游說(shuō)的條件下,俄國(guó)作出這個(gè)讓步有很大的國(guó)際政治意義:它將向歐盟發(fā)出俄國(guó)愿意參與歐亞大陸整合,維持和平的大趨勢(shì),并不是要軍事入侵歐洲。同時(shí)中國(guó)可以建議修一條經(jīng)俄國(guó),烏克蘭,匈牙利,奧地利,最終到達(dá)意大利的鐵路。這樣也會(huì)通過(guò)把俄國(guó)和烏克蘭的經(jīng)濟(jì)利益連在一起而提供政治和解的機(jī)會(huì)。同時(shí),由于俄國(guó)政府的財(cái)政受經(jīng)濟(jì)危機(jī)和制裁影響不再有足夠的財(cái)力為北京-莫斯科高鐵部分融資,中國(guó)也不應(yīng)該承擔(dān)太大的風(fēng)險(xiǎn),中國(guó)應(yīng)該把德國(guó)和法國(guó)拉進(jìn)來(lái),不僅使他們有參與利益分配的感覺(jué),而且也減少中國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)。
中國(guó)這次要利用習(xí)近平主席這次訪問(wèn)英國(guó)在歐洲造成的巨大影響迅速擴(kuò)大戰(zhàn)果,力爭(zhēng)在默克爾和奧朗德訪華時(shí)推動(dòng)下一個(gè)更大的歐亞大陸整合計(jì)劃。只要中俄歐協(xié)調(diào)機(jī)制宣布成立,TPP的負(fù)面影響將會(huì)煙消云散。這將對(duì)東亞和東南亞國(guó)家以及澳大利亞和印度形成巨大的政治壓力。他們?cè)僭跂|海和南海問(wèn)題上跟著起哄就會(huì)更顯得不視天下大勢(shì),十分愚蠢。
這次默克爾訪華的時(shí)機(jī)與以往相比有一個(gè)極大的不同,即德國(guó)由于難民危機(jī),大眾汽車丑聞,以及德意志銀行的危機(jī)處于風(fēng)雨飄搖之中。德國(guó)面臨的危機(jī)是十分深刻的。因此,中國(guó)一定要利用這一點(diǎn)在談判中要價(jià)高一些。一旦與默克爾的會(huì)談就建立中俄歐協(xié)調(diào)機(jī)制取得一定的意向性共識(shí),中國(guó)需要馬上派特使去俄國(guó)通報(bào)和協(xié)調(diào)。俄方一旦有積極的反饋,中國(guó)就可以趁熱打鐵在奧朗德訪華時(shí)爭(zhēng)取有突破,或者約定一個(gè)盡可能早的時(shí)間把各方聚集在一起。
中國(guó)向歐盟要什么:1. 取消對(duì)俄國(guó)的經(jīng)濟(jì)制裁;2. 同意建立中俄歐三方協(xié)調(diào)機(jī)制。
中國(guó)向俄國(guó)要什么:1. 莫斯科-北京高鐵與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)同軌;2. 中國(guó)經(jīng)哈薩克斯坦,俄國(guó),烏克蘭通往歐洲的鐵路。
中國(guó)向歐盟讓什么:1. 允許德國(guó)和法國(guó)投資和參與中國(guó)連接俄國(guó)的鐵路項(xiàng)目,建立利益共同體;2. 在烏克蘭危機(jī)和敘利亞危機(jī)的后續(xù)解決方面提供經(jīng)濟(jì)支持。
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