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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者、中國論壇特約專家 顧賓】

今年六月，七國集團領導人峰會上，美國拜登總統(tǒng)呼吁在世界范圍實施基礎設施計劃（Build Back Better World, B3W），意在聯(lián)合盟友抗衡“一帶一路”倡議。在特朗普時代的“藍點網(wǎng)絡”沉寂多時之后，這一舉動標志著美國新政府在基礎設施國際合作領域的再次出發(fā)。但是，拜登的號召尚顯空洞，有些“雷聲大，雨點小”的意味。

但是，這次七國集團領導人峰會公報有一點值得關注。這些國家一致承諾從明年開始，不再使用政府資金支持新的海外煤電項目，而且要向G20和更廣范圍推廣這一“最佳做法”。這一動向值得高質量共建“一帶一路”事業(yè)高度關注。

自從2013年提出倡議以來，國際上抹黑、污蔑“一帶一路”是低標準、污染環(huán)境的噪聲不絕于耳。煤炭發(fā)電是溫室氣體排放的單一最大來源。如果“一帶一路”拒絕投資新的煤電項目，將有利于實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》把全球氣候變暖限制在1.5攝氏度以內的目標，進而提升“一帶一路”的美譽度。2019年第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，標志著“一帶一路”進入高質量建設階段。高質量的核心內涵之一是清潔綠色。無煤（coal-free）的“一帶一路”有助于實現(xiàn)這一雄心目的。

去煤化有助于落實中國“2030年碳達峰，2060年碳中和”的國際承諾。在主要經(jīng)濟體中，中國從碳達峰到碳中和承諾用時最短，政府、企業(yè)和社會的壓力最大。如果“一帶一路”去煤化，參與其中的開發(fā)性金融機構和商業(yè)銀行將推動并引領借款國轉型升級，實現(xiàn)綠色發(fā)展。

目前共有32個重要的國際機構為“一帶一路”事業(yè)背書。它們包括聯(lián)合國、國際貨幣基金組織、世界銀行等。這些機構多數(shù)視“國際最佳實踐”如生命。如果“一帶一路”去煤化，有利于它們更加積極地投身共建“一帶一路”事業(yè)。

“一帶一路”尤其應當關注并回應多邊開發(fā)銀行的政策動向。例如，歐洲投資銀行的步子邁得最大，明年起不再投資化石能源項目，包括石油、天然氣和煤。亞洲開發(fā)銀行自從2013年起不再投資煤電項目。在今年5月出臺的能源政策草案里，亞行又明確禁止投資新火電項目。亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）自從2016年開業(yè)運營以來，沒有投資過一個火電項目。目前，亞投行正在考慮修訂其能源戰(zhàn)略，把火電項目投資禁令寫進去。

根據(jù)聯(lián)合國消息，110多個國家已經(jīng)承諾2050年實現(xiàn)碳中和。在此過程中，低碳經(jīng)濟蘊藏的巨大商機不可低估。正如聯(lián)合國秘書長古特雷斯指出，誰的步子邁得快，邁得堅決，誰將受益最大。

已有140個國家明確支持“一帶一路”。甚至很多西方國家——澳大利亞、加拿大、英國、日本等，通過與中國開展第三方市場合作，從“一帶一路”收獲利益。如果“一帶一路”明確宣布去煤化，將有更多國家改變立場，成為“一帶一路”合作伙伴。

我們所處的時代以“亂”為特點，主要大國關系處于爬坡過坎的重構階段?！耙粠б宦贰睉敱灰暈橹形鞣胶献鞯男峦ǖ?，無煤有助于通道暢通。  

當然，我不會幼稚地認為，“一帶一路”受到攻擊，是因為所謂的有關火電投資的“低標準”造成的。主要的原因，還是伴隨中國崛起，美國感到自己的霸權受到威脅。如果“一帶一路”去煤化，有助于收獲西方社會、特別是西歐國家的善意，有助于挫敗拜登政府聯(lián)合盟友邊緣化中國的企圖。

需要強調的是，在實現(xiàn)人類命運共同體的過程中，我深信綠色標準要“高且可行”（high and feasible）。因為亞洲是全球儲煤最豐富的的地區(qū)，占全球儲量38%。由于煤炭資源便宜、可及，多數(shù)發(fā)展中國家的能源消費結構中以煤炭為主，例如亞洲的煤炭消費占該地區(qū)能源消費總量超過40%，遠遠高于全球平均水平27%。對此現(xiàn)實，我們應當面對、回應，而不是回避或假裝看不見。

因此，“一帶一路”去煤化，絕不是完全無煤，或立刻無煤。相反，我們要支持金融機構投資改造現(xiàn)有的火電廠，采用“清潔煤”技術——例如碳捕捉和存儲（CCS），使得煤電更清潔，實現(xiàn)煤電逐步、有序退出。如果煤電項目需要早于壽命周期提前關停，應當有可行的、有吸引力的替代方案。

本文英文版發(fā)表于英國《金融時報》2021年7月5日