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【文/ 觀察者網(wǎng)專欄作者 黃芷淵】

6月21日下午，穿上藍(lán)色旗袍的香港特區(qū)候任行政長官林鄭月娥，率領(lǐng)集體戴上藍(lán)色領(lǐng)帶的三司十三局候任官員及五大部門首長，在香港政府總部會議廳的藍(lán)色布景板前合影。這是香港特區(qū)政府換屆前倒數(shù)第十天，林鄭月娥的管治團(tuán)隊在中央政府作出任命后正式亮相。

作者供圖

名單一出，外界紛紛說新班子沒驚喜。但林鄭月娥對此就這樣回應(yīng)：“無驚喜就是無驚嚇啦！”布景板上有六個詞：“創(chuàng)新”“互動”“協(xié)作”，“關(guān)心”“聆聽”“行動”。林鄭月娥在開場發(fā)言就提到，頭三個詞是新政府未來五年工作的座右銘，后三個是實踐的目標(biāo)。

對比前兩任香港特首的核心團(tuán)隊獲中央任命的時間：曾蔭權(quán)是在2008年6月23日，梁振英則在2012年6月28日，即上任前3天。林鄭月娥團(tuán)隊公布的時間比前兩任特首都要早，不過，由舊面孔主導(dǎo)的新管治核心，能否實現(xiàn)林鄭月娥提出的“管治新氣象”？這個團(tuán)隊又有哪些特點？新班子第一次見記者，又闡述了什么治港理念？

公務(wù)員治港 經(jīng)驗豐富

“林鄭月娥時代”即將到來，或迎來公務(wù)員主導(dǎo)治港的年代。

銳意展示“管治新風(fēng)格”的林鄭月娥，新班子以現(xiàn)任特區(qū)政府內(nèi)部調(diào)任最多，其中三名司長及三名局長原職留任、由副局長升任及公務(wù)員轉(zhuǎn)任的則各有四人。

香港政務(wù)官的特色是管理通才，從文書工作、接觸持份者，到準(zhǔn)備公眾活動、推銷政策均有所涉獵。他們會定期被派往各決策局和部門擔(dān)任不同職位，制定政府政策。今天在處理房屋土地問題，明天可能就被調(diào)派處理教育問題。以林鄭月娥為例，她在大學(xué)畢業(yè)后加入政府成為政務(wù)主任，其后三十多年曾在二十個不同部門崗位工作，以作風(fēng)強硬見稱，有著“好打得”的綽號。

新團(tuán)隊以現(xiàn)任問責(zé)官員或政務(wù)官為骨干，最大的優(yōu)勢就是熟悉特區(qū)政府不同部門的運作，管治經(jīng)驗豐富，執(zhí)行能力強勁。林鄭月娥形容：“獲委任的每一位主要官員都是有心、有力、有承擔(dān)，會以最大的誠意和努力，嚴(yán)格按照《基本法》 服務(wù)香港市民，是一支熟悉政府運作、擁有豐富行政經(jīng)驗的實干型團(tuán)隊?！?

由此可見，這樣的組合好處在于可以減少磨合期，相對更有利于各項政策有效推行。用林鄭月娥的話來說，問責(zé)班子是多年的合作伙伴，減少了“開局”的問題。不過是否能穩(wěn)中求變，尋求新氣象，考驗的就是新團(tuán)隊能否直面社會問題，憑藉銳意革新的思維，解構(gòu)處理深層次矛盾。

另一方面，相比起專業(yè)界及商界人士，公務(wù)員自入職起就受到《公務(wù)員守則》及《防賄條例》針對公職人員的條例嚴(yán)格規(guī)限。起用公務(wù)員背景的人士做官員，更有助建立一個廉潔奉公團(tuán)隊的形象。

不排斥“民主派背景”

林鄭月娥在參選行政長官時就提出，組班原則是“廣納賢能、用人唯才”，她在當(dāng)選后更刻意與民主派打好關(guān)系，強調(diào)希望上任后改善社會撕裂的問題。林鄭月娥形容，新管治團(tuán)隊會以“以人為本”作為施政原則，以“新角度、新方式、新手法”回應(yīng)社會訴求，與民互動，并將定期落區(qū)，吸納不同意見。

綜觀這次的新管治核心，最受矚目的莫過于有民主派背景的前民主黨成員羅致光。羅致光是這次唯一從體制外招攬入問責(zé)團(tuán)隊的局長，將擔(dān)任香港勞工及福利局局長，負(fù)責(zé)落實推行各項有利基層及弱勢社群福祉的重要政策。

這位香港大學(xué)的學(xué)者曾擔(dān)任立法會議員，坊間有“智商160”的稱號，立場溫和理性，擔(dān)任的公職包括：關(guān)愛基金專責(zé)委員會主席、扶貧委員會委員及策略發(fā)展委員會委員等。他的加入豐富了新問責(zé)團(tuán)隊的背景，被視為有助于改善溝通，加強與社會上不同派別人士的交流。

林鄭月娥說，過去兩個多月，先后與香港立法會議員進(jìn)行了十多場會面，認(rèn)為氣氛良好，交流坦誠。她形容，新一屆特區(qū)政府的大門為不同政治光譜背景的人士打開，相信這樣既有利于集思廣益，也有利于團(tuán)結(jié)社會、修補撕裂。

不過，近年香港社會泛政治化，出現(xiàn)了一些新狀況，特區(qū)政府施政也受到影響。林鄭月娥強調(diào)，在貫徹“一國兩制”、效忠《基本法》的原則上不應(yīng)含糊，必須堅守底線。中央和香港人大都希望泛民在“一國兩制”下加入建設(shè)香港的行列，成為建設(shè)性的力量。

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不回避“二十三條立法”

“議而有決、決而有行”這是林鄭月娥對香港社會的承諾。她說，管治團(tuán)隊未來五年將用心聆聽、與民共議，建設(shè)更美好的香港。

公務(wù)員出身的林鄭月娥對政府運作面臨的挑戰(zhàn)自然非常清楚。如何重建香港人的信任？如何處理香港自回歸后就存在的結(jié)構(gòu)性政治矛盾？如何解決香港社會民生各深層次問題？如何增強香港青年人的國家觀念、香港情懷、國際視野？如何重新定義香港在祖國發(fā)展及國際上的定位？這些都是新一屆特區(qū)政府要面對的問題。

被問到是否會在任內(nèi)推行《基本法》二十三條立法時，林鄭月娥重申：“二十三條立法是香港特區(qū)在憲制上的責(zé)任。大家看到世界各地發(fā)現(xiàn)很多恐怖活動事件，二十三條立法可以保障國家安全、保障香港和七百多萬市民的安全。但由于過去我們曾嘗試為立法而引起極大爭議，所以我的立場是在任內(nèi)需要努力創(chuàng)造有利立法的條件，才能夠在香港社會處理這個議題?！?

是新？或舊？或許重點不在于問責(zé)團(tuán)隊的面孔，而是治港者的思維模式能否創(chuàng)造“新氣象”。行政經(jīng)驗豐富的公務(wù)員骨干新團(tuán)隊，有助于新特區(qū)政府穩(wěn)步開局。一眾候任官員能否以領(lǐng)袖的高度展現(xiàn)新施政作風(fēng)、新政治思維，以舊人選、新想法為香港尋覓出路，大家都拭目以待！

此前香港東網(wǎng)制作的香港特區(qū)新政府21位主要官員名單

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