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南海爭(zhēng)議管控策略的差異化實(shí)踐。

越南在非法侵占島礁的持續(xù)建設(shè)亦是對(duì)我領(lǐng)土主權(quán)和國(guó)家利益的嚴(yán)重侵犯和持續(xù)性挑戰(zhàn)，中方對(duì)此采取原則性反制的同時(shí)，展現(xiàn)出區(qū)別化的應(yīng)對(duì)策略。

與越南在爭(zhēng)議處理層面呈現(xiàn)出明顯特征：一是其“維權(quán)行為”主要依托中越雙邊框架下的協(xié)商機(jī)制，未效仿菲律賓大肆引入域外力量構(gòu)建多邊對(duì)抗模式；二是2024年越南向聯(lián)合國(guó)大陸界限委員會(huì)提交南海外大陸架劃界案后，中國(guó)也立即照會(huì)聯(lián)合國(guó)重申主權(quán)，明確表示該案嚴(yán)重違反了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第76條和第74條的原則，要求駁回越方的非法主張，反應(yīng)強(qiáng)度也不亞于對(duì)菲的某些挑釁。這種策略選擇既履行雙邊協(xié)議義務(wù)，也服務(wù)于區(qū)域戰(zhàn)略布局，也通過(guò)“軟性約束”機(jī)制爭(zhēng)議管控限定在雙邊軌道中，增加了機(jī)制化管控的有效性。

中國(guó)對(duì)外政策的決策機(jī)制遵循行為屬性的三維評(píng)估框架，即行為違法性、風(fēng)險(xiǎn)緊迫性及系統(tǒng)性危害程度，是一種去身份化的決策模式。

2023年，中國(guó)和越南在南海舉行聯(lián)合巡邏。AFP

國(guó)際法適用與區(qū)域規(guī)則的雙重堅(jiān)守

國(guó)際法適用爭(zhēng)議中的雙重標(biāo)準(zhǔn)批判與中方立場(chǎng)解析從法理層面來(lái)觀察，西方對(duì)中國(guó)“選擇性援引國(guó)際法準(zhǔn)則”的指控存在明顯邏輯悖論。中國(guó)對(duì)國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制的立場(chǎng)始終遵循“對(duì)等原則”“程序爭(zhēng)議”等基準(zhǔn)。

首先對(duì)單邊行動(dòng)的同等否定。中國(guó)反對(duì)菲律賓南海仲裁案的法理依據(jù)與反對(duì)越南外大陸架劃界案的邏輯一脈相承：二者均試圖繞過(guò)當(dāng)事國(guó)協(xié)商，妄圖以單邊行動(dòng)綁架多邊程序。中國(guó)外交部多次強(qiáng)調(diào)：“仲裁庭越權(quán)審理、枉法裁判、裁決非法無(wú)效”。

其次“雙規(guī)思路”的普適性實(shí)踐。不論對(duì)于菲律賓、越南還是其他聲索國(guó)，中國(guó)均堅(jiān)持雙邊軌道與多邊軌道并行——即主權(quán)爭(zhēng)議由直接當(dāng)事國(guó)通過(guò)談判協(xié)商解決，支持與東盟共同落實(shí)《南海各方行為宣言》(DOC)，推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”（COC）磋商。截至目前，COC已經(jīng)完成第三輪審讀，并確立了平等協(xié)商、規(guī)則共管、互利合作和建設(shè)性角色的4C原則體系，爭(zhēng)議管控機(jī)制也初步建構(gòu)成型，超越了傳統(tǒng)海洋秩序零和博弈的模式。

西方“雙重標(biāo)準(zhǔn)論”的深層悖論

事實(shí)是，國(guó)際法實(shí)踐中的雙重標(biāo)準(zhǔn)具有典型性。以南海爭(zhēng)議為例，美國(guó)有選擇性地忽視盟國(guó)的侵權(quán)行為，對(duì)菲律賓軍艦自1999年非法“坐灘”仁愛礁、越南在侵占島礁部署導(dǎo)彈和雷達(dá)等軍事設(shè)施的事實(shí)刻意長(zhǎng)期沉默，卻又對(duì)中國(guó)合理合法的島礁建設(shè)橫加指責(zé)。中國(guó)外交部直言：“某些國(guó)家對(duì)個(gè)別國(guó)家長(zhǎng)期非法建設(shè)不聲不響，卻對(duì)中方正常活動(dòng)說(shuō)三道四，這才是真正的雙重標(biāo)準(zhǔn)。”

將《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》異化為政治博弈工具。美國(guó)以《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》來(lái)質(zhì)疑中國(guó)，一邊指責(zé)中國(guó)在南?！败娛禄?，一邊每年派遣近2000架次軍機(jī)艦艇來(lái)南海實(shí)施抵近偵查行動(dòng)。外交部發(fā)言人曾斥其對(duì)于國(guó)際法秉持“合則用，不合則棄的實(shí)用主義”，將法律工具化。

中美博弈呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)化特征。數(shù)據(jù)顯示，2024年，中國(guó)與東盟的貿(mào)易總值為6.99萬(wàn)億元人民幣，占中國(guó)外貿(mào)總值的15.9%，東盟連續(xù)5年位居中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。東盟是中國(guó)周邊外交的優(yōu)先方向和高質(zhì)量共建“一帶一路”的重點(diǎn)地區(qū)，2025年又是中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)成立15周年，也是中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版本的開篇之年。

南海和平與穩(wěn)定關(guān)乎中國(guó)與南海周邊國(guó)家及東盟其他國(guó)家的共同利益。這種深度經(jīng)貿(mào)依存關(guān)系與美方“航行自由”行動(dòng)形成鮮明對(duì)照，美國(guó)打著“航行自由行動(dòng)”的旗號(hào)，實(shí)則指使軍機(jī)艦艇強(qiáng)闖我領(lǐng)海和管轄海域，以“維穩(wěn)”之名行“攪局”之實(shí)。這種“維權(quán)”與“侵權(quán)”的悖論，本質(zhì)上反映著國(guó)際秩序主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪。

中國(guó)在處理南海問(wèn)題上對(duì)菲越等國(guó)的策略差異，實(shí)質(zhì)上構(gòu)建了剛?cè)岵?jì)的復(fù)合型應(yīng)對(duì)機(jī)制。其戰(zhàn)略內(nèi)核呈現(xiàn)三重辯證統(tǒng)一：即時(shí)性主權(quán)挑釁必須予以剛性遏制、歷史性存量爭(zhēng)議需柔性管控、區(qū)域和平與穩(wěn)定始終是共同利益和核心關(guān)切。

當(dāng)西方學(xué)者慣用以靜態(tài)、片面的分析框架解構(gòu)動(dòng)態(tài)地緣博弈棋局時(shí)，中國(guó)正在以行為校準(zhǔn)反應(yīng)、以規(guī)則約束沖突、以合作消弭對(duì)抗，在南海始終踐行“主權(quán)捍衛(wèi)者”與“秩序穩(wěn)定器”的雙重角色。

這種彈性治理模式具有顯著的情景響應(yīng)特征，若越南效仿菲律賓公開引入外部勢(shì)力聯(lián)合巡航，或菲律賓有意愿重返對(duì)話協(xié)商，中國(guó)的應(yīng)對(duì)也會(huì)隨之動(dòng)態(tài)調(diào)整，而這恰是中國(guó)原則堅(jiān)定性、策略靈活性的有機(jī)統(tǒng)一，絕非所謂的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。

區(qū)域治理的準(zhǔn)繩，從不是西方中心主義話語(yǔ)霸權(quán)下的評(píng)判標(biāo)尺，而是地區(qū)共同體對(duì)和平發(fā)展道路的自覺維護(hù)與實(shí)踐。

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