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新華網(wǎng)北京9月24日電 河北清理5.5萬(wàn)人,四川清理清退2.8萬(wàn)人,河南清理1.5萬(wàn)人,吉林清理8600余人……隨著群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的不斷深入,四省已有10萬(wàn)余“吃空餉”者現(xiàn)形?

從邊上學(xué)邊領(lǐng)錢的“娃娃官”,到現(xiàn)在雖經(jīng)幾輪清退,但仍觸目的數(shù)字,“官倉(cāng)鼠”頑癥曝出不少編制管理之亂,更成為侵蝕財(cái)政資金的“黑洞”,有的地方追繳資金動(dòng)輒上億元?人們關(guān)注整治“吃空餉”成績(jī)單的同時(shí),更期待問(wèn)責(zé)能讓背后的“操盤(pán)手”現(xiàn)形?

河北、四川、河南、吉林四省清理10余萬(wàn)“吃空餉”人員

亂象:

掛名餉?冒名餉?死人餉 “官倉(cāng)鼠”令人瞠目

編制——這個(gè)被定額化的稀缺資源,對(duì)不少人而言,是夢(mèng)寐難求之事?然而,在一些“掌權(quán)者”手中,卻異化為謀私的兒戲?從本人“空吃”,到利用職務(wù)便利讓親屬子女“吃空餉”,都是本輪整治的重點(diǎn)?

隨意將子女安插入編,冒領(lǐng)工資;領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)調(diào)離但不辦理工資核減手續(xù);受行政?刑事處罰不按規(guī)定調(diào)整工資;干部家屬自動(dòng)離崗?停薪留職?長(zhǎng)期曠工仍在原單位領(lǐng)取工資……“官倉(cāng)鼠”頻頻曝出,凸顯編制管理之亂?

國(guó)家行政學(xué)院教授?中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)汪玉凱說(shuō),從多地曬出的“吃空響”整改情況看,問(wèn)題的嚴(yán)重性可見(jiàn)一斑?

根據(jù)審計(jì)?紀(jì)檢等部門查處的情況,“吃空餉”者往往臉譜各異,手段更是五花八門,如:長(zhǎng)期曠工但工資照領(lǐng)的“曠工餉”,長(zhǎng)期請(qǐng)假卻依然拿錢的“病假餉”,偽造人員虛報(bào)多領(lǐng)的“冒名餉”,瞞報(bào)去世繼續(xù)代領(lǐng)的“死人餉”,一人領(lǐng)取兩份以上工資的“多頭餉”,未按規(guī)定核減或核銷待遇的“違紀(jì)違法犯罪人員餉”,權(quán)力安插進(jìn)編領(lǐng)錢的“掛名餉”等?其中,一些案例的荒謬程度更是讓人瞠目?

——判刑已七年,工資福利待遇“照舊”?

最新曝出的鶴崗市公安局原局長(zhǎng)林勝先吃空餉案件,令人大跌眼鏡?

他早在2007年4月就因行賄罪被判處有期徒刑一年,緩刑兩年,然而7年間,鶴崗市相關(guān)部門卻以未收到判決書(shū)為由,一直保留其級(jí)別?工資待遇,導(dǎo)致其多得工資34.9萬(wàn)元?

——“學(xué)生娃”掛名吃“皇糧”,福利“世襲”提前占位?

一些干部利用手中職權(quán)安插還在上學(xué)的子女到自己?jiǎn)挝?ldquo;占位子?拿票子”,今年以來(lái)就有多名干部因此受到處理?如,河南三門峽市澠池縣教體局局長(zhǎng)的女兒在上學(xué)期間就端上“鐵飯碗”;陜西渭南市大荔縣副縣長(zhǎng)任教訓(xùn)在富平縣任副縣長(zhǎng)期間為正在上學(xué)的兒子辦理了工資關(guān)系;湖北省襄陽(yáng)市襄州區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)羅世群兒子高中畢業(yè)后違規(guī)招工進(jìn)入?yún)^(qū)財(cái)政局二級(jí)單位,而后上大學(xué)?

——隱瞞職工離職?調(diào)出?死亡等情況套取工資待遇?

河北邯鄲市磁縣去年6月專項(xiàng)治理“吃空餉”后,三個(gè)月時(shí)間更清理出“吃空餉”人員188人,其中死亡人員147人,工作關(guān)系調(diào)出41人?

黑洞:

違紀(jì)金額動(dòng)輒過(guò)億 “濫權(quán)”養(yǎng)大“財(cái)政毒瘤”

“吃空餉”現(xiàn)象頻現(xiàn),已成為侵蝕財(cái)政資金的“黑洞”,涉及金額更是觸目驚心?2013年河南省治理“吃空餉”,清理出2.2萬(wàn)人,查糾違紀(jì)違規(guī)資金1.19億元?河北省今年加大“吃空餉”資金追繳力度,截至7月底,共追繳回資金上億元,占應(yīng)追繳額的55.12%?

早在2005年,中編辦在全國(guó)開(kāi)展清理“吃空餉”工作;2006年,當(dāng)時(shí)的人事部出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資管理防范虛報(bào)冒領(lǐng)工資問(wèn)題的通知》;2007年,中央編辦?監(jiān)察部頒布實(shí)施《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》……

“但時(shí)至今日,‘吃空餉’仍如同頑癥,很難根治?”汪玉凱說(shuō),吃空餉在基層縣?鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)較為多見(jiàn),不僅禁而不止,甚至有不少退居二線的干部“在編不在崗”,還成為升級(jí)版的“吃空餉”?“倍增”的數(shù)字背后,是誰(shuí)讓“吃空餉”者有機(jī)可乘,讓這顆“財(cái)政毒瘤”越長(zhǎng)越大?

“有‘吃空響’者,就有‘發(fā)空響’者?一個(gè)單位的編制人數(shù)?出勤狀況?工資發(fā)放情況都有帳可查,人事部門?財(cái)務(wù)部門還是單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),難道不知情?”上海政法學(xué)院教授湯嘯天認(rèn)為,“吃空餉”問(wèn)題頻出的背后是“權(quán)力包養(yǎng)”在作祟?

現(xiàn)實(shí)的案例也一再暴露出,一些“吃空餉”者雖然不是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)直接“權(quán)力安插”,但卻是一些甘當(dāng)“睜眼瞎”的權(quán)力庇護(hù)結(jié)果?曾經(jīng)有“吃空餉者”被查出15年在編不在崗但單位卻一直隱瞞不報(bào),其工資卡片更十次變動(dòng),工資及津貼漲了一倍?

更有甚者,一些“官二代”被安插進(jìn)編制“吃空餉”,“發(fā)餉”單位領(lǐng)導(dǎo)“默契配合”?黑龍江省前不久公布的典型案例顯示,依蘭縣人社局違規(guī)將原交通局局長(zhǎng)之女錄用為交通局事業(yè)編制干部,且截至調(diào)查時(shí)一直未上班,現(xiàn)任交通局長(zhǎng)到職后對(duì)該問(wèn)題未作任何處理;2011年,時(shí)任山西忻州市靜樂(lè)縣縣委書(shū)記女兒被指從入讀大學(xué)開(kāi)始在省疾控中心“吃空餉”5年,而疾控中心負(fù)責(zé)人竟稱“脫產(chǎn)學(xué)習(xí)”?

治理:

“空餉”不能一退了之,問(wèn)責(zé)應(yīng)讓“操盤(pán)手”現(xiàn)形

從全國(guó)部分地方公布的清查情況看,“吃空餉”人數(shù)并非小數(shù)字?從個(gè)案的小概率現(xiàn)象到現(xiàn)在一查一大片,“吃空餉”緣何愈演愈烈?

“權(quán)力監(jiān)管失范?查處不力?違規(guī)成本過(guò)低是主要原因?”中央黨校教授辛鳴認(rèn)為,從以往情況看,對(duì)“吃空餉”行為查處重視不夠,處理也往往是“高高舉起,輕輕放下”,一些所謂嚴(yán)厲懲處不過(guò)是黨內(nèi)處分?收繳所得等,這種“保護(hù)性”問(wèn)責(zé)難以起到震懾“后來(lái)者”的作用,容易導(dǎo)致“屢禁不止?屢治屢冒”?

治理“吃空餉”,一方面應(yīng)公開(kāi)編制人員?建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,讓“吃空餉”沒(méi)有辦法玩“潛伏”;另一方面,應(yīng)把整治清理“吃空餉”常態(tài)化,定期“大掃除”?汪玉凱說(shuō),要從嚴(yán)追究“以權(quán)為親屬熟人謀私者”責(zé)任,決不能讓問(wèn)責(zé)成為“橡皮筋”?

辛鳴認(rèn)為,治理“吃空餉”從源頭禁止“發(fā)空餉”更為重要?對(duì)于人事?財(cái)務(wù)等監(jiān)督管理不力?失察瀆職的相關(guān)責(zé)任人也要加大問(wèn)責(zé)力度?

法律專家指出,以非法占有為目的,騙取或侵吞公共財(cái)物,此類“吃空餉”行為,已涉嫌觸犯刑法中的詐騙罪或貪污罪?治理“吃空餉”的關(guān)鍵,司法部門應(yīng)介入懲處,讓“操盤(pán)手”現(xiàn)形?

(新華社記者劉元旭?周琳?楊毅沉)