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世貿(mào)組織前官員：機(jī)構(gòu)癱瘓，美國把爭端引向貿(mào)易戰(zhàn)
- 李東堯lidongyao@guancha.cn
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2018-12-20 16:34:47 字號：A- A A+ 來源：觀察者網(wǎng)

關(guān)鍵字: WTO美國貿(mào)易戰(zhàn)美國WTOWTO上訴機(jī)構(gòu)

【文/觀察者網(wǎng) 李東堯】

長期以來，“美國優(yōu)先”的特朗普政府不斷炮轟世界貿(mào)易組織“讓美國吃虧”，甚至揚(yáng)言退出。為迫使世貿(mào)組織必須進(jìn)行改革，其一項(xiàng)重要手段就是持續(xù)阻撓該組織上訴機(jī)構(gòu)的大法官甄選任命工作。

本月中旬，美國又一次阻止了世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)新法官的提名，如今，整個(gè)上訴機(jī)構(gòu)癱瘓的風(fēng)險(xiǎn)正在不斷攀升。世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)前成員、喬治城大學(xué)法學(xué)中心教授詹妮弗·希爾曼（Jennifer Hillman）本周在《紐約時(shí)報(bào)》撰文批評美國正在毀掉整個(gè)系統(tǒng)。

希爾曼認(rèn)為，如果上訴機(jī)構(gòu)不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，每一場世貿(mào)組織爭端都可能被引向小型貿(mào)易戰(zhàn)。

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》消息，在12月中旬世貿(mào)組織的一次會(huì)議上，歐盟與包括中國、加拿大、墨西哥和韓國在內(nèi)的11個(gè)成員針對美國長期以來針對世貿(mào)組織的抱怨，提議修改該組織的爭端解決機(jī)制，希望修正案能說服美國批準(zhǔn)通過上訴機(jī)構(gòu)中的人員空缺。

資料圖

然而，此次會(huì)議上看到的卻是美國拒絕了所有這些改變。據(jù)報(bào)道，美國同時(shí)拒絕提出自己的建議，并再次阻止了對上訴法官的重新任命工作。

今年4月27日，美方拒絕世貿(mào)組織66個(gè)成員提出的有關(guān)“盡快開啟上訴機(jī)構(gòu)法官甄選程序”，以填補(bǔ)當(dāng)時(shí)3位大法官空缺的提議。此后，隨著當(dāng)時(shí)僅剩的4位法官中有一人于今年9月底任期結(jié)束，加上美國持續(xù)阻撓甄選任命，空缺問題遲遲未能解決，反而不斷惡化。

歷史上，世貿(mào)組織一直是在一致同意基礎(chǔ)上運(yùn)作的，任何一個(gè)國家都有權(quán)否決擬議中的人事變動(dòng)。

目前，世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)中的7個(gè)大法官席位中，僅有3位在職。該機(jī)構(gòu)作出裁決的法定最少人數(shù)為3人，有分析認(rèn)為，一旦其中2名法官的任期于明年到期，該法庭將不再能夠?qū)θ魏紊显V做出裁決。

在本月12日舉行的世貿(mào)組織總理事會(huì)會(huì)議結(jié)束后，世貿(mào)組織新聞發(fā)言人羅克韋爾（Keith Rockwell）表達(dá)擔(dān)憂說，“364天之后，上訴機(jī)構(gòu)的兩名法官的任期就將到期，”“在實(shí)質(zhì)上，這就意味著一定程度的癱瘓。”

“美國似乎更愿意毀掉整個(gè)系統(tǒng)，而非修復(fù)問題?！笔蕾Q(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)前成員希爾曼17日在《紐約時(shí)報(bào)》刊文批評美國，稱其做法要將每一場世貿(mào)組織爭端都引向“貿(mào)易戰(zhàn)”。

詹妮弗·希爾曼資料圖

她寫道，“這就有可能把每一場世貿(mào)組織爭端都變成一場小型貿(mào)易戰(zhàn)。各國不再等待法庭上的僵局得到解決，而是自行解決貿(mào)易爭端，采取可能無限期升級的報(bào)復(fù)和反報(bào)復(fù)行動(dòng)。”“這也表明，特朗普政府希望回到一個(gè)不可持續(xù)的‘強(qiáng)權(quán)即公理’體系?！?

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