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政府官員回應稱，他們計劃通過美日自由貿(mào)易協(xié)定談判彌補這一差距，屆時日本將會向美國產(chǎn)品提供類似優(yōu)惠。21日，美政府公布的談判目標中，就包括讓日本承諾通過大幅削減關稅，“確保美國農(nóng)產(chǎn)品的全面市場準入”。

但《華爾街日報》指出，這些談判幾周內(nèi)都不會開啟，可能會在CPTPP和EPA都生效之后舉行，還可能因為一些與農(nóng)業(yè)無關的敏感問題而陷入僵局，包括特朗普要求日本設法減少兩國長期存在的汽車貿(mào)易順差，接受所謂“匯率操縱”方面的調(diào)節(jié)，或是減少捕鯨活動。

26日，日本官方已經(jīng)正式宣布將退出國際捕鯨委員會（IWC），于明年7月重啟商業(yè)捕鯨。這似乎增加了雙方的談判難度。

此外，美日迅速達成協(xié)議將有利于美國生產(chǎn)商止損，因為日本未來幾年將分階段地削減這些美國競爭對手的關稅。但一些關稅削減措施將立即執(zhí)行，美國對手們將迅速獲得優(yōu)勢。

例如牛肉和豬肉——美國對日出口最多的兩種農(nóng)產(chǎn)品。

圖自美聯(lián)社

美國肉類出口協(xié)會估計，5年內(nèi)，日本的新貿(mào)易協(xié)定每年將導致（美國）牛肉和豬肉出口損失超10億美元。

到4月1日，日本對歐盟及CPTPP成員國冰凍及冷藏牛肉收取的關稅將為26.6%，美國產(chǎn)品的關稅則為38.5%。針對CPTPP和EPA成員國加工豬肉的關稅為13.3%，針對美國產(chǎn)品的關稅則為20%。

“已經(jīng)在走下坡路”，特朗普雪上加霜

一些美國生產(chǎn)商稱，他們已經(jīng)因此失去了生意?？八_斯州一家豬肉生產(chǎn)商負責人稱，他們“已經(jīng)在走下坡路了”，因為有老客戶“為了充分利用新關稅減免政策，開發(fā)了新的供應鏈。”

美國農(nóng)民憂心忡忡，因為日本一直是他們最大、最穩(wěn)定的出口市場之一。美國食品出口商占日本市場的份額最大，達到了25%，領先于歐盟的13%。2017年，日本進口了價值119億美元的美國農(nóng)產(chǎn)品，成為了他們的第四大海外市場，僅次于中國、加拿大和墨西哥。

而在這四個國家中，今年只有日本盟友對美國農(nóng)產(chǎn)品實施新的限制，以“報復”特朗普政府的鋼鋁等產(chǎn)品關稅。由美國制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和科技企業(yè)組成的游說聯(lián)盟“關稅損害美國核心領域（Tariffs Hurt the Heartland）”稱，受報復性關稅打擊的美國農(nóng)產(chǎn)品10月出口同比下降了74%。

所以，史密斯菲爾德食品公司（Smithfield）向美政府提交的文件強調(diào)，“考慮到我們在墨西哥、中國等主要市場面臨的關稅問題，日本對我們行業(yè)的重要性進一步提高?！?

《華爾街日報》認為，具有諷刺意味的是，日本農(nóng)產(chǎn)品市場長期受到保護，而美國錯過了該國政府此次積極開放市場的機會。數(shù)十年來，美國一直在敦促日本允許進口更多農(nóng)產(chǎn)品，美國企業(yè)也在努力改變和擴大日本的西式產(chǎn)品市場，比如引導消費者需求從海鮮轉向紅肉，從米飯轉向其他谷物。

而美國肉類出口協(xié)會主席丹·霍爾斯特羅姆（Dan Halstrom）警告政府官員：“幾十年培養(yǎng)出來的客戶也很容易流失，一旦失去，想再贏回來就難了?！?

雪上加霜的是，據(jù)美國CNBC當?shù)貢r間12月24日報道，該國農(nóng)業(yè)部稱，如果聯(lián)邦政府繼續(xù)關門，其向農(nóng)民承諾的貿(mào)易援助款發(fā)放將在下周暫時停止。

12月中旬，特朗普政府“官宣”第二輪農(nóng)業(yè)補貼時，第一輪補貼都尚未付清。

邊境墻引發(fā)預算案僵局后，美國政府已經(jīng)部分“停擺”數(shù)天。但特朗普26日仍舊放話稱，為獲得50億美元的邊境墻撥款，他準備要等多久就等多久，“不惜一切代價”。

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