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【編譯/觀察者網(wǎng)史雨軒】

2018年4月初，美國針對(duì)俄羅斯高官及公司展開新一輪制裁，世界第二的鋁業(yè)公司俄鋁被納入制裁名單，截至10月末，美國徹底中斷與多家俄羅斯企業(yè)合作。

然而本輪制裁僅維持不到半年，1月16日，美國國會(huì)投票決定是否繼續(xù)維持對(duì)俄制裁，要求制裁俄羅斯的民主黨在投票中落敗。

據(jù)美媒1月27日?qǐng)?bào)道，特朗普政府突然取消對(duì)俄制裁，包括俄鋁公司（Rusal）、高爾基汽車制造集團(tuán)（Gaz Group）在內(nèi)3家與寡頭奧列格·德里帕斯卡有關(guān)企業(yè)。

學(xué)者孫立鵬認(rèn)為，此次取消制裁只是個(gè)例，是美國對(duì)俄羅斯全面制裁的個(gè)案微調(diào)，并不會(huì)改變長(zhǎng)期制裁的立場(chǎng)和趨勢(shì)，而美國此舉也是為了進(jìn)一步達(dá)到施壓制裁的目的。

1月15日美國財(cái)政部長(zhǎng)斯蒂芬·姆努欽會(huì)見記者，民主黨要求財(cái)政部推遲解除俄鋁制裁（圖片來源：視覺中國）

去年4月初，美國針對(duì)俄實(shí)施新一輪制裁，普京好友、億萬富翁奧列格·德里帕斯卡及其“En+”集團(tuán)、世界第二鋁業(yè)公司俄鋁（Rusal）和高爾基汽車制造集團(tuán)（Gaz Group）都名列制裁名單。

最初，財(cái)政部規(guī)定美國各界要在一個(gè)月內(nèi)出售上述公司股票和債券，兩個(gè)月內(nèi)結(jié)束和俄羅斯的現(xiàn)有合同，終止合作，但后因時(shí)間太緊，期限被放寬至10月23日。

但在特朗普高舉保護(hù)主義經(jīng)濟(jì)政策的背景下，這輪制裁對(duì)美國經(jīng)濟(jì)不完全有利，特朗普政府官員及很多反對(duì)維持制裁的共和黨人表示，他們擔(dān)心持續(xù)制裁俄鋁，會(huì)對(duì)全球鋁業(yè)產(chǎn)生影響。

《國會(huì)山報(bào)》1月16日?qǐng)?bào)道，12月末特朗普政府宣布放松對(duì)俄制裁，包括三家德里帕斯卡旗下企業(yè)：俄鋁、“En+”集團(tuán)和電力公司“EuroSibEnergo”。

美國財(cái)政部13日聲明表示，因?yàn)榈吕锱了箍ㄒ褱p少在上述公司內(nèi)的直接/間接持股，喪失公司控制權(quán)，再加上目前董事會(huì)內(nèi)多數(shù)都是獨(dú)立董事，還包括歐洲人和美國人。所以上述公司已經(jīng)和德里帕斯卡沒有關(guān)系，可以考慮停止制裁。

根據(jù)美國2017年制裁法案，兩黨可以討論是否解除制裁，因此參議院在1月16日投票，民主黨以57：42的結(jié)果失敗（觀察者注：討論議題需要達(dá)到60票），該論制裁結(jié)束。

據(jù)《國會(huì)山報(bào)》稱，哪怕所有民主黨參議員（45名）一致支持，也需要再贏得共和黨13票，然而只有11名共和黨參議院支持繼續(xù)制裁（另有2名無黨派參議員）。

針對(duì)解除制裁一事，美國參議院在1月15-16日連續(xù)進(jìn)行了3輪投票（圖片來源：美國參議院）

俄羅斯寡頭奧列格·德里帕斯卡，曾是俄羅斯首富（圖片來源：視覺中國）

專家：取消制裁只是個(gè)例

參考消息網(wǎng)援引中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所學(xué)者孫立鵬分析此次美國解除制裁。

一方面，三家企業(yè)滿足了美國國內(nèi)法所謂的標(biāo)準(zhǔn)。美國財(cái)政部制裁幾家企業(yè)的最初目的，是因他們與俄寡頭德里帕斯卡有緊密商業(yè)關(guān)聯(lián)和往來。

這些企業(yè)在減少了與之直接或間接的商業(yè)往來后，一定程度上做好了所謂的“合規(guī)性”，滿足美國國內(nèi)法律撤銷制裁的標(biāo)準(zhǔn)。

另一方面，從經(jīng)濟(jì)利益考慮。美國部分政府官員，以擔(dān)心“對(duì)全球鋁業(yè)的影響”為由，反對(duì)制裁。實(shí)際上是擔(dān)心對(duì)美國經(jīng)濟(jì)及相關(guān)行業(yè)的自身不利影響。

據(jù)美國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2016年俄羅斯是美國第二大原鋁進(jìn)口來源地，進(jìn)口額高達(dá)72.2萬噸。在特朗普政府高舉保護(hù)主義大棒的背景下，美國以鋁為原材料的企業(yè)感受到了成本飆升。而取消對(duì)俄鋁企業(yè)的制裁，有利于美國自身的經(jīng)濟(jì)利益。

孫立鵬認(rèn)為，此次取消制裁只是個(gè)例，是美國對(duì)俄羅斯全面制裁的個(gè)案微調(diào)，并不會(huì)改變長(zhǎng)期制裁的立場(chǎng)和趨勢(shì)，而美國此舉也是為了進(jìn)一步達(dá)到施壓制裁的目的。

幾家企業(yè)“疏遠(yuǎn)”了與美國經(jīng)濟(jì)制裁主要目標(biāo)的距離，便得到了美國財(cái)政部撤銷制裁。美國想以此鼓勵(lì)更多的相關(guān)企業(yè)，與主要被制裁對(duì)象“脫鉤”，以期達(dá)到更好的制裁效果。

另外，奧列格·德里帕斯卡個(gè)人仍然在美國的被制裁名單上。

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