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【文/觀察者網(wǎng) 王慧】

德國5G建設(shè)向華為開放。

10月14日，德國《商報》報道稱，該報提前拿到了德國電信監(jiān)管機構(gòu)——聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)管理局最新版電信網(wǎng)絡(luò)安全草案。德國總理默克爾允許華為參與到該國的5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，最初計劃阻止華為進入德國市場的條款未出現(xiàn)在草案當(dāng)中。

報道稱，聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)管理局會在未來幾天公布這一最新草案。在與企業(yè)和協(xié)會進行商討之后，相關(guān)規(guī)定將于今年年末或明年年初生效。

《商報》稱，草案中的這一決定受到了德國總理府的干預(yù)。德國政界消息人士表示，默克爾擔(dān)心（在華為問題上）與中國產(chǎn)生摩擦，親自出面反對可能導(dǎo)致華為無法參與本國5G建設(shè)的安全條例。

德國《商報》是德國最具有影響力的經(jīng)濟類報刊，經(jīng)濟新聞報道具有權(quán)威性。李克強總理今年4月出席第21次中國-歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會晤期間，曾在《商報》發(fā)表署名文章。

德國《商報》報道截圖：默克爾為華為5G敞開大門

德國《商報》14日援引最新版電信網(wǎng)絡(luò)安全草案稱，草案規(guī)定，德國電信、沃達豐等網(wǎng)絡(luò)運營商必須確定其在網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)中的關(guān)鍵領(lǐng)域，以提高他們的安全級別。聯(lián)邦信息安全辦公室（BSI）有責(zé)任對用于建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)品進行安全篩選和檢查。

德國政府希望，包括華為在內(nèi)的這類設(shè)備制造商簽署一份可靠性聲明。如果未來某天，制造商的產(chǎn)品被發(fā)現(xiàn)用于間諜或破壞活動，政府能夠參考這份聲明清除設(shè)備，懲罰制造商并向其索賠。

然而，德國政府的決定卻受到不少來自聯(lián)邦議院的阻力。德國聯(lián)邦議院外交事務(wù)委員會主席呂特根（Norbert R?ttgen）呼吁，進行“密集的議會辯論”。

德國《商報》稱，行政規(guī)定的制定很少在德國引發(fā)爭議。一年前，這些移動網(wǎng)絡(luò)的規(guī)則只有專業(yè)人士感興趣，現(xiàn)在卻成了政治問題，美國和歐盟都在介入。

美國一直走在“封殺”華為的路上，要求其盟友拒絕使用中國的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。澳大利亞、新西蘭等國都引入了相關(guān)條款，禁止華為參與本國5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

雖然在華為問題上美國給德國施加了很大的壓力，甚至美國駐德國大使還寫過威脅信。但德國最終沒有跟著美國的步調(diào)走，沒有放棄使用華為。

3月19日，默克爾在柏林舉行的全球解決方案世界政策論壇上發(fā)表主題演講 @視覺中國

今年3月，默克爾便表示，德聯(lián)邦政府已經(jīng)決定，不會“簡單地將某一企業(yè)或是行為主體排除在外”，而是對這些參與5G競標(biāo)的企業(yè)提出要求，并將相關(guān)的要求寫入到電信法規(guī)之中。

德國聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)管理局今年上半年也多次表示，德國5G建設(shè)不會排除華為。

5月16日，德聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)管理局局長約亨?霍曼在新聞發(fā)布會上說，“德國聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)管理局日前已更新了對于網(wǎng)絡(luò)安全的最新要求。我們的立場是，包括華為在內(nèi)的任何網(wǎng)絡(luò)設(shè)備供應(yīng)商都不應(yīng)被特別排除在外。無論名稱如何，任何滿足安全要求的企業(yè)都能參與進來。”

除此之外，德國的運營商也希望留住華為參與5G建設(shè)。目前，德國三大電信巨頭：德國電信、沃達豐（Vodafone）和西班牙電信德國（Telefonica Deutschland）都在廣泛使用華為的設(shè)備，而對外界流傳的，所謂華為會帶來安全問題，三家運營商都認(rèn)為毫無根據(jù)。

德國電信在今年年初的一份內(nèi)部文件中發(fā)出警告：如果將華為從5G網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商中排除，將會導(dǎo)致該技術(shù)在歐洲的發(fā)展至少延誤兩年。而這些電信業(yè)者將被迫拆除所有華為設(shè)備，付出成本達數(shù)十億歐元。

與此同時，華為也始終明確反駁對其技術(shù)安全性的質(zhì)疑。法新社報道，華為德國公司的技術(shù)主管哈斯（Walter Haas）曾表示，華為產(chǎn)品沒有“后門”。哈斯說，華為是一個"推手"，是讓其他公司能夠使用自己的技術(shù)并為自己創(chuàng)造價值的開路先鋒。

德國聯(lián)邦經(jīng)濟部長阿爾特邁爾 @IC Photo

今年上半年，德國聯(lián)邦經(jīng)濟部長阿爾特邁爾短期內(nèi)兩次訪華。6月中旬，阿爾特邁爾訪華行程中的重要一站是上海，在這里，他會見了華為集團的總裁任正非。德新社稱，阿爾特邁爾在會面中聽取任正非的意見，并親自向他“傳達”德國對5G建設(shè)安全的要求。

針對德國5G建設(shè)，同濟大學(xué)德國研究中心主任鄭春榮教授今年7月曾向觀察者網(wǎng)表示，德國不想放棄華為5G，打了個政治正確的“擦邊球”。

鄭春榮稱，一方面，如果排除華為參與德國的5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程的話，對德國而言成本會非常高，因為華為迄今已經(jīng)多方面地參與了德國的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；另一方面，排除華為，會使德國在5G建設(shè)上落后很多年。

最后，德國選擇了一個政治正確的“擦邊球”：他們一直強調(diào)，不能針對特定海外公司進行封殺，但他們提出，參與德國5G建設(shè)的企業(yè)，要達到一定的國家安全標(biāo)準(zhǔn)，讓華為給他們一定的承諾，這樣德國也算是給了美國人一個交代。

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