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當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月24日，《紐約時(shí)報(bào)》刊發(fā)了一篇中國資深外交官傅瑩的文章，題為《中美構(gòu)建合作-競爭關(guān)系是可能的》。而就在當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月23日，美國總務(wù)管理局通知拜登，特朗普政府準(zhǔn)備啟動過渡進(jìn)程。拜登同日公布了首批國家安全和外交事務(wù)重要官員。

在美國新政府逐漸成型階段，傅瑩這篇文章論及 重新激活中美關(guān)系 ，引發(fā)海內(nèi)外廣泛關(guān)注。文中傳遞了很多重要信息，被外界認(rèn)為是向美方新執(zhí)政團(tuán)隊(duì)的一次“喊話”。

傅瑩在《紐約時(shí)報(bào)》發(fā)文 圖源：紐約時(shí)報(bào)官網(wǎng)

大國政治無邊界。未來美國政策的方向，成為許多中國人熱議的話題。

毋庸諱言，過去4年中美關(guān)系受到嚴(yán)重?fù)p害，雙方都表達(dá)了許多不滿和關(guān)切。美國認(rèn)定中國要爭奪世界霸權(quán)，而中國人看到的是美國處處阻擋中國前進(jìn)和人民追求美好生活的進(jìn)程。似乎雙方都認(rèn)定對方是錯誤的一方，對方提出的倡議總會被視為對己方利益的損害。

例如，中國提出“一帶一路”倡議作為全球公共產(chǎn)品，旨在促進(jìn)更多的經(jīng)濟(jì)增長和更大的互聯(lián)互通，而美方視之為一種謀求地緣政治主導(dǎo)力的戰(zhàn)略；隨著兩國關(guān)系日趨緊張，華盛頓開始打壓中國科技企業(yè)，給中國留學(xué)生制造麻煩，我遇到許多曾經(jīng)在美國留學(xué)的中國青年企業(yè)家，在兩國經(jīng)歷了多年富有成效的合作伙伴關(guān)系之后，他們現(xiàn)在被美國視為安全上的威脅，這使他們感到很困惑；將人文交流政治化的做法，也令很多人擔(dān)心曾經(jīng)連結(jié)中美雙方的紐帶還能否再現(xiàn)活力。

重新激活中美關(guān)系時(shí)，重要的是準(zhǔn)確判斷對方的意圖。中國無意取代美國在世界上的主導(dǎo)地位，也無需擔(dān)心美國改變中國的制度。 中美這兩個強(qiáng)大的國家若因誤判而滑向沖突，那將是歷史性悲劇，必然要損害兩國的根本利益，讓許多企業(yè)乃至普通民眾付出代價(jià)。

中美兩國政府各自都有重要的國內(nèi)議程去關(guān)注，即便競爭不可避免，也需要合作管控好。 兩國是有可能通過解決彼此關(guān)切來發(fā)展某種“競合”（合作與競爭）關(guān)系的。

美國國會前的中美兩國國旗 圖源：路透社

其一，在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)領(lǐng)域，規(guī)則和法律須得到遵守。 對中方而言，重要的是傾聽和解決在華美企提出的合理關(guān)切，比如更好地保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)安全和隱私。中國一直在這些領(lǐng)域做出努力，不斷完善法律，從嚴(yán)執(zhí)法。全國人大常委會剛剛通過了關(guān)于著作權(quán)法的修改決定，其中就包括加大對侵權(quán)行為的處罰力度等內(nèi)容。

美方則應(yīng)為在美經(jīng)營的中國企業(yè)提供公平環(huán)境。 美方對華為公司在尖端領(lǐng)域擁有優(yōu)勢的恐懼，不應(yīng)以政府霸凌的方式表達(dá)，這樣做不僅傷害到相關(guān)企業(yè)，也阻礙了人們從新技術(shù)中獲益。 美國政府應(yīng)該做的是鼓勵自己的企業(yè)與華為開展合作和競爭。

以“國家安全”為理由試圖禁止頗受歡迎的社交平臺TikTok的做法也是很不公正的 ，美方并沒有能公開證明其所謂“違反安全”的證據(jù)，而TikTok承諾了要遵守美國的所有法律和規(guī)則。

華盛頓以所謂“國家安全”為借口打壓中國企業(yè)的論調(diào)，在中國人看來是很虛偽的。 因?yàn)橹袊谶^去40多年的改革開放中引進(jìn)了各種西方技術(shù)，也歡迎美企進(jìn)入中國。這并沒有妨礙中國維護(hù)國家安全。

如果雙方能進(jìn)行平等和坦誠的談判，應(yīng)能為長久互利交往奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

其二，在政治領(lǐng)域，美國早該放棄干涉他國內(nèi)政的習(xí)慣了。 多年來美國的全球干預(yù)行為屢屢碰壁（例如在阿富汗、伊拉克和利比亞），華盛頓應(yīng)從中吸取教訓(xùn)。美國擔(dān)心他國干預(yù)自己的總統(tǒng)大選，那么是否也能理解為何他國對美國的干預(yù)如此敏感？

美方指責(zé)中國制度或者針對中國國內(nèi)政策采取行動令中方反感。當(dāng)然，中方也需更加主動地向外部世界提供第一手信息，讓外界更好地了解中方的立場和行為的緣由。

中美應(yīng)當(dāng)相互尊重、承認(rèn)各自政治制度不同、各美其美，從而營造一種更加平和的氣氛。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月23日，美國總務(wù)管理局通知拜登，特朗普政府準(zhǔn)備啟動過度進(jìn)程

圖源：路透社

其三，在安全領(lǐng)域，雙方都有責(zé)任維護(hù)和保持亞太地區(qū)多年來享有的和平、安寧局面。 美方需尊重中國人對國家統(tǒng)一的信念，不要在臺灣等問題上挑戰(zhàn)中方，或是介入南海領(lǐng)土爭端。

中國海軍的成長給美國在西太平洋地區(qū)帶來壓力——美國海軍一貫自恃是該地區(qū)的主導(dǎo)力量，中國這個強(qiáng)大本土力量的出現(xiàn)令其感到不安。美軍針對中國申明擁有主權(quán)的領(lǐng)土進(jìn)行抵近偵察活動，遭到中國軍隊(duì)越來越強(qiáng)的反對。

美方漠然對待中國在臺灣和南海領(lǐng)土爭端問題上的關(guān)切，不能不讓中方質(zhì)疑其動機(jī)何在： 美國是否想幫助臺灣實(shí)現(xiàn)獨(dú)立？是否想在南海爭議中選邊站隊(duì)、幫助其他爭議方？是否要像過去的帝國主義者那樣欺侮中國？

為了避免誤解和意想不到的沖突，兩國軍方可以在戰(zhàn)略層面開展對話，以建立有效管理潛在危機(jī)的機(jī)制，找到和平共處的路徑。

這并非不可能。上世紀(jì)90年代末期，中美就建立了海上安全磋商機(jī)制，后來還建立了處置海空意外相遇的規(guī)則和平息可能發(fā)生的危機(jī)的熱線系統(tǒng)。近年來，兩軍建立了重大軍事活動相互通報(bào)機(jī)制。

兩國現(xiàn)在需要的是坦誠交談、更好地了解彼此意圖并培育信任。

其四，在全球?qū)用妫忻篮献鞯目臻g和需求很大，最緊迫的是抗擊新冠肺炎疫情的合作。

兩國科學(xué)家以往在應(yīng)對衛(wèi)生危機(jī)上有著堅(jiān)實(shí)的專業(yè)合作經(jīng)歷，應(yīng)鼓勵他們最大限度地發(fā)揮相互交流和聯(lián)合研究的潛力。中美兩國在疫苗研發(fā)方面都有豐富的資源，如果雙方能夠攜手提高全球疫苗的可獲得性和可負(fù)擔(dān)性，整個世界都會因此而獲益。

氣候變化是另一個迫切需要關(guān)注的領(lǐng)域，世界期待中美發(fā)揮引領(lǐng)作用，兩國有許多事情可以一起做。至于其他全球議題，諸如經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、數(shù)字安全、人工智能治理等，也都需要團(tuán)結(jié)協(xié)作來應(yīng)對。

中美如能攜手與其他國家同心協(xié)力應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，多邊主義將繼續(xù)為人類進(jìn)步帶來希望。

（傅瑩）