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（觀察者網(wǎng) 訊）特朗普政府的出口管制政策模糊武斷，影響了美國利益？

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月25日，總部位于美國的國際半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（SEMI）向包括美國候任商務(wù)部長吉娜·雷蒙德（Gina Raimondo）在內(nèi)多名高官寫信，呼吁拜登政府審視特朗普政府的出口管制政策，對(duì)包括半導(dǎo)體制造設(shè)備和材料在內(nèi)的物品進(jìn)行“多邊管制”，否則會(huì)反噬自身。

信中雖然沒有特意點(diǎn)出“多邊管制”的對(duì)象，但信中援引了去年5月美國修改的《出口管制條例》（EAR）。當(dāng)時(shí)美國為了切斷華為芯片供應(yīng)鏈，而修改了這一條例，但中國商務(wù)部隨后對(duì)此表示堅(jiān)決反對(duì)。

對(duì)此，路透社也在25日的報(bào)道中稱，這封信是在呼吁當(dāng)美國商務(wù)部出于“國安理由”限制對(duì)華出口時(shí)，要與盟友合作。目前，美國商務(wù)部還未對(duì)此回應(yīng)。

半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)向美國候任商務(wù)部長寫的信件

半導(dǎo)體協(xié)會(huì)：特朗普政府政策，削弱美國競爭力

國際半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官阿吉特·馬諾查（Ajit Manocha）在這封信中稱，推動(dòng)大規(guī)模創(chuàng)新是美國需要的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，因此協(xié)會(huì)強(qiáng)烈支持拜登政府振興美國的制造業(yè)和投資研發(fā)目標(biāo)，認(rèn)為這有利于確保美國的國家安全和經(jīng)濟(jì)競爭力。而要達(dá)到這一目標(biāo)，就需要對(duì)美國目前的出口管制政策進(jìn)行審視。

阿吉特·馬諾查 視頻截圖

信中認(rèn)為，出口管制是“強(qiáng)大的國安戰(zhàn)略工具”，最好與其他工具集合在一起，形成一個(gè)統(tǒng)一的戰(zhàn)略國策，還要多方面地與其他在全球市場上具有等價(jià)競爭力的盟友合作，才能仔細(xì)地解決特定的國安問題。如果僅作為單邊工具使用，那么美國在受控制的產(chǎn)業(yè)內(nèi)的全球競爭力會(huì)削弱，最終影響到美國的“國家安全”。

信中舉例說，那些無法購買受美國限制產(chǎn)品的全球客戶，將轉(zhuǎn)向購買國外原產(chǎn)的替代品，這些替代品不受類似的限制，或只是“完全自行設(shè)計(jì)美國原產(chǎn)的技術(shù)”，這可能侵蝕美國原產(chǎn)商品的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

美國候任商務(wù)部長雷蒙德 官方圖

對(duì)此，協(xié)會(huì)提議稱，所有主要生產(chǎn)國針對(duì)受限產(chǎn)品的多邊控制，可以創(chuàng)造一個(gè)公平的競爭環(huán)境，最大限度地提高效率，并最大限度地減少對(duì)美國國家安全和經(jīng)濟(jì)競爭力的損害。此外，隨著美國原產(chǎn)產(chǎn)品從全球供應(yīng)鏈中移除，美國政府對(duì)全球生產(chǎn)商的技術(shù)實(shí)力和路線圖的了解也減少了。

信中認(rèn)為，特朗普政府通過一種“極不尋?！钡某绦颍薷牧松虅?wù)部的《出口管理?xiàng)l例》，對(duì)半導(dǎo)體相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施了廣泛而模糊的單邊管制，外界無法對(duì)此施加影響，總體政策也沒有明確的表述。

其中一項(xiàng)就是去年5月，特朗普政府針對(duì)《出口管理?xiàng)l例》通用禁令第三條的“空前擴(kuò)大”。當(dāng)時(shí)美國商務(wù)部表示正在更改一項(xiàng)出口規(guī)則，對(duì)華為的芯片供應(yīng)商進(jìn)行“戰(zhàn)略鎖定”，只要這些供應(yīng)商的直接產(chǎn)品用到美國某些軟件或技術(shù)。

但中國商務(wù)部隨后表示對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)：“美方動(dòng)用國家力量，以所謂國家安全為借口，濫用出口管制等措施，對(duì)他國特定企業(yè)持續(xù)打壓、遏制，是對(duì)市場原則和公平競爭的破壞，是對(duì)國際經(jīng)貿(mào)基本規(guī)則的無視，更是對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的嚴(yán)重威脅。這損害中國企業(yè)利益，損害美國企業(yè)利益，也損害其他國家企業(yè)的利益。”

馬諾查在信的結(jié)尾處向拜登政府呼吁，美國商務(wù)部需要對(duì)近期的政策進(jìn)行全面審查，并發(fā)布調(diào)查通知（NOI）來征求行業(yè)的意見，而司法部也需盡快發(fā)布法規(guī)，修改政策。此外，拜登政府需要迅速減少許可證申請(qǐng)的積壓，因?yàn)橥涎泳褪恰笆聦?shí)上的拒絕”。

除了雷蒙德外，信件還抄送給了美國候任國務(wù)卿布林肯，新任國防部長奧斯汀以及國安顧問沙利文等拜登政府高官。

外媒：此舉針對(duì)中國？

路透社在25日的報(bào)道中稱，國際半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的這封信是在呼吁即將上任的美國商務(wù)部長出于“國安理由”限制對(duì)華出口時(shí)，與盟友合作。

目前，美國商務(wù)部還未對(duì)這封信，以及相關(guān)新聞回應(yīng)。

值得一提的是，路透社在報(bào)道白宮新聞發(fā)言人普薩基（Jen Psaki）25日發(fā)表中美關(guān)系的新聞中，也提到了國際半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的這封信。

普薩基當(dāng)天在會(huì)上表示，拜登政府計(jì)劃對(duì)特朗普制定的措施進(jìn)行跨部門審查，包括征收貿(mào)易關(guān)稅和中企退市等。“在處理與中國的關(guān)系時(shí)，我們正從一種有耐心的態(tài)度開始。這意味著我們將與盟友、民主黨人、共和黨人進(jìn)行磋商，將允許跨部門審查和評(píng)估該如何推進(jìn)中美關(guān)系?！?

彭博社報(bào)道指出，此番言論表明拜登政府可能愿意改變特朗普任期內(nèi)的舉措。不過，至今尚未表現(xiàn)出改變策略的跡象。

針對(duì)新一屆美國政府的對(duì)華態(tài)度，我外交部發(fā)言人華春瑩在1月20日的記者會(huì)上表態(tài)說，中國的內(nèi)外政策和戰(zhàn)略意圖是公開、透明的，中國堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者。呼吁美方正確看待中國和中美關(guān)系，同中方相向而行，聚焦合作，管控分歧，推動(dòng)中美關(guān)系重回正確軌道向前發(fā)展。

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