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【文/觀察者網(wǎng) 張晨靜】“英美都將國際海洋法視為‘打擊中國’的有用工具…然而他們自己真的有在遵守和維護嗎？”

國際海洋法庭早在今年1月底就裁定，要求英國將印度洋的查戈斯群島控制權(quán)歸還給毛里求斯。然而英國一直公然拒不承認(rèn)判決，轉(zhuǎn)身還發(fā)布了一份外交政策報告，聲稱“英國絕對致力于在所有方面維護《聯(lián)合國海洋公約》”。

這副裝模作樣的姿態(tài)引發(fā)了法律界人士的強烈不滿。當(dāng)?shù)貢r間4月1日，《紐約時報》發(fā)布了倫敦大學(xué)學(xué)院國際法院和法庭中心的法律教授菲利普·桑德斯（Philippe Sands）的評論文章，其在文中不由得發(fā)出了上述質(zhì)問，并斥責(zé)說英國這副厚顏無恥的“雙標(biāo)”不僅荒唐而且具有破壞性。同時他還批評了美國對英國“雙標(biāo)”不聞不問的做法，坦言這其實就等于默許支持。

《紐約時報》報道截圖

這篇文章在《紐約時報》中英文版刊發(fā)的標(biāo)題不一樣，英文版的暗諷說：“在美國的幫助下，英國保住了其在非洲的殖民地”；中文版的要更加直白一些，直接質(zhì)問到：“英美真的在遵守和維護國際法嗎？”

文章一開始就提到美國總統(tǒng)拜登就職后的演講，稱“法治”是美國“最珍視的民主價值觀”之一。桑德斯認(rèn)為拜登的這一理念既是對特朗普政府的反擊，也是美國打擊中國和俄羅斯的“一根好用的大棒”。

比如，美國務(wù)卿布林肯近日在對日本和韓國的訪問中，曾就南海問題警告中國不要使用“脅迫和侵略”手段，宣稱這“違反國際法”。對此，桑德斯在文中毫不客氣地批評美國說，任何想要將“法治武器化”的人首先需要把自己的家務(wù)事處理好，包括確保他們最親密的盟友（英國）也這樣做。

文章接著提到英國在今年3月中旬發(fā)布的一份外交政策報告，其中聲稱沒有哪種關(guān)系比與美國結(jié)成軍事聯(lián)盟“更有價值”，還特別強調(diào)說，英國“絕對致力于在所有方面維護《聯(lián)合國海洋法公約》”。

“英美雙方都將海洋法視為打擊中國的有用工具”，曾是“南海仲裁案”中菲律賓方的聯(lián)合律師的桑德斯直言，尤其是在2016年“南海仲裁案”中，美國務(wù)院和時任英國首相卡梅倫都支持仲裁結(jié)果，還要求中方接受。然而如今作為“聯(lián)合國海洋法公約”締約國之一的英國卻用自己的海洋法從中作梗，無視條約規(guī)定的義務(wù)等。

這里值得一提的是，中國不承認(rèn)2016年南海仲裁結(jié)果和如今英國拒不承認(rèn)查戈斯群島的判決有本質(zhì)的不同，不能相提并論。2016年“南海仲裁案”中作出判決的荷蘭海牙“常設(shè)仲裁法院”并不是國際法庭，其與位于海牙的聯(lián)合國系統(tǒng)的國際法院（ICJ）毫無關(guān)系。國際法院和聯(lián)合國當(dāng)年也接連發(fā)布聲明稱，和“常設(shè)仲裁庭”沒有任何關(guān)系，從未參與過“南海仲裁案”。而此次有關(guān)查戈斯群島的判決，是由國際海洋法庭和國際法院作出的。

查戈斯群島位置 （截自地圖軟件）

桑德斯接著寫到查戈斯群島的歷史，稱150年來查戈斯群島一直是英國殖民地毛里求斯的一部分。1965年，在時任美國總統(tǒng)林登·約翰遜的鼓動下，英國決定將查戈斯群島從毛里求斯分離出來，并在全世界都認(rèn)為殖民主義時代已經(jīng)結(jié)束的時候，創(chuàng)建了一個新的殖民地，稱為英屬印度洋領(lǐng)地。查戈斯群島上的一個島嶼——迭戈加西亞島，還被租給美國作為軍事基地。

長期以來，毛里求斯一直尋求奪回查戈斯島，其努力獲得了印度、非洲、拉丁美洲和歐洲各國政府等眾多國家的支持。2019年，國際法院裁定查戈斯從毛里求斯分離為非法，侵犯了毛里求斯的自決權(quán)和領(lǐng)土完整。

在該案中代表毛里求斯政府的桑德斯表示，在國際法院公布裁定三個月后，聯(lián)合國大會又以壓倒性多數(shù)投票通過了一項決議，贊成給英國半年的時間放棄對群島的控制，但截至2019年11月，已經(jīng)錯過了最后歸還期限。

文章斥責(zé)說，英國此前指責(zé)中國“頭頭是道”，如今這副厚顏無恥的“雙標(biāo)”模樣不僅荒唐，而且具有破壞性。而美國總統(tǒng)拜登和國務(wù)卿布林肯迄今對查戈斯群島不聞不問，就相當(dāng)于支持英國公然違反法律和條約，相當(dāng)于默許一項帶有種族主義色彩的持續(xù)殖民政策。

在文章的最后，桑德斯呼吁英國應(yīng)當(dāng)在它的最后一個非洲殖民地降下國旗，法治、條約和《聯(lián)合國海洋法公約》的建設(shè)將得到推動，有關(guān)英國“偽善和雙標(biāo)”的指責(zé)才會消失。

需要指出的是，美國是迄今為止少數(shù)幾個沒有加入《聯(lián)合國海洋法公約》的國家之一，但卻屢次拿著該法叫囂中國“非法”。我外交部發(fā)言人華春瑩早前曾對此抨擊說，美國不批準(zhǔn)《聯(lián)合國海洋法公約》，卻動輒以公約的衛(wèi)士自居。煽動國際輿論惡意攻擊中方，肆意對公約締約國指手畫腳，這種做法才是真正的對公約、對國際法律秩序和國際關(guān)系的最大的破壞和踐踏。

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