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【編譯/觀察者網(wǎng) 李煥宇】“我們發(fā)現(xiàn)，幾乎沒(méi)有證據(jù)表明，美國(guó)（跨國(guó)公司）出于愛(ài)國(guó)主義放棄中國(guó)?！?

2020年，盡管席卷全球的新冠肺炎疫情沖淡了很多議題，但中美貿(mào)易戰(zhàn)仍在進(jìn)行。今年9月，斯坦福大學(xué)亞太研究中心博士后研究員沃爾姆斯（Samantha Vortherms）和張先生（Jiakun Jack Zhang）在社會(huì)科學(xué)研究網(wǎng)（SSRN）上發(fā)表了一篇針對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的研究文章。他們發(fā)現(xiàn)，盡管美國(guó)為了讓制造業(yè)回流已經(jīng)給價(jià)值數(shù)十億美元的中國(guó)產(chǎn)品加征了關(guān)稅，但并沒(méi)有多少美國(guó)企業(yè)“響應(yīng)號(hào)召”。

實(shí)際上，大多數(shù)美國(guó)企業(yè)都在用“躺平”的態(tài)度靜待貿(mào)易戰(zhàn)結(jié)束，即既不回流美國(guó)，也不積極推動(dòng)取消關(guān)稅。

研究截圖

研究稱(chēng)，開(kāi)始于2018年的中美貿(mào)易戰(zhàn)傷害了美國(guó)經(jīng)濟(jì)，卻沒(méi)能成功地向中國(guó)施壓，更沒(méi)讓中國(guó)改變其經(jīng)濟(jì)政策。盡管兩國(guó)后來(lái)形成針?shù)h相對(duì)之勢(shì)，政治敵意不斷加劇，但兩國(guó)企業(yè)仍然保持著“深度融合”。2020年，中國(guó)引進(jìn)的外資逆勢(shì)增長(zhǎng)，以1444億美元?jiǎng)?chuàng)歷史新高，同比增長(zhǎng)4.5%。

商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤在今年兩會(huì)期間曾對(duì)此做過(guò)介紹，指出我國(guó)利用外資在全球的占比以前沒(méi)有超過(guò)10%，但去年的占比可能達(dá)到19%，而且結(jié)構(gòu)有了很大的優(yōu)化，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的引資占到了29.6%。

兩位研究者解釋稱(chēng)，之所以要用這組數(shù)據(jù)，是因?yàn)樗麄儼l(fā)現(xiàn)外國(guó)政界人士和專(zhuān)家學(xué)者在衡量?jī)蓢?guó)“脫鉤”程度時(shí)，更看重中國(guó)的引進(jìn)外資額而不是那些在華企業(yè)的實(shí)際狀況。

那如果用后者來(lái)衡量又會(huì)是什么情況？研究稱(chēng)，盡管2018年美國(guó)企業(yè)關(guān)閉在華子公司的數(shù)量比前一年增加了46%，但他們估計(jì)這里面受加征關(guān)稅影響的連1%都不到，更多的是出于政治避險(xiǎn)，而且決定退出的更有可能是那些根基不深的小公司。

調(diào)查顯示，美國(guó)大型企業(yè)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)仍持樂(lè)觀態(tài)度，并計(jì)劃增加在華投資。那些受到關(guān)稅影響的公司正在想辦法利用“首次銷(xiāo)售規(guī)則”（一種海關(guān)估價(jià)方法，被許多美國(guó)進(jìn)口商采用以降低進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅）或其他方式將成本轉(zhuǎn)嫁給供應(yīng)商。研究還指出了一組數(shù)據(jù)，即從2018-2019年，雖然退出中國(guó)的公司數(shù)有所增加，但在華跨國(guó)公司總數(shù)卻從從2018年的257404家增加到2019年的308569家。

2015年以來(lái)在華跨國(guó)公司數(shù)量及退出的比例 研究截圖

兩位研究者認(rèn)為，這說(shuō)明美國(guó)及其盟友的企業(yè)并沒(méi)有因?yàn)榧诱麝P(guān)稅變得更傾向于退出中國(guó)，外資的流出并不是為了“響應(yīng)號(hào)召”。

“我們發(fā)現(xiàn)，幾乎沒(méi)有證據(jù)表明，美國(guó)（跨國(guó)公司）會(huì)出于愛(ài)國(guó)主義放棄中國(guó)，在中美博弈間‘盡一份力’......關(guān)稅并沒(méi)有加速回流，這表明關(guān)稅戰(zhàn)策略可能影響有限，并帶來(lái)意想不到的分配結(jié)果”

美國(guó)政府內(nèi)部也有不同意見(jiàn)。據(jù)《南華早報(bào)》9月24日?qǐng)?bào)道，拜登政府眼下正對(duì)美國(guó)對(duì)華策略進(jìn)行一次大范圍的評(píng)估，前任總統(tǒng)特朗普的關(guān)稅戰(zhàn)策略也在其中。財(cái)政部長(zhǎng)耶倫稱(chēng)，加征關(guān)稅本質(zhì)上是在對(duì)美國(guó)消費(fèi)者征稅，兩國(guó)在去年1月達(dá)成的第一階段協(xié)議無(wú)法解決兩國(guó)之間的根本問(wèn)題。

貿(mào)易談判代表戴琦則仍在為加征關(guān)稅“搖旗吶喊”，稱(chēng)關(guān)稅可以為跨國(guó)公司應(yīng)對(duì)不確定性和風(fēng)險(xiǎn)提供杠桿。但兩位研究者認(rèn)為，這一說(shuō)法同他們的調(diào)查結(jié)果相悖，因?yàn)槟切┛癸L(fēng)險(xiǎn)和不確定性弱的小企業(yè)以及剛進(jìn)中國(guó)的企業(yè)恰恰是受本次關(guān)稅戰(zhàn)沖擊更嚴(yán)重的一方。

中國(guó)美國(guó)商會(huì)本月公布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在120多家受訪企業(yè)中，有78%的企業(yè)稱(chēng)在華業(yè)務(wù)受到關(guān)稅影響，有47%的企業(yè)把在年底前取消加征關(guān)稅選為他們最看重的事項(xiàng)，其他受重視的事項(xiàng)還包括恢復(fù)向企業(yè)高管發(fā)放簽證、重建政府間信任、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。

沃爾姆斯 圖片來(lái)源：個(gè)人網(wǎng)頁(yè)

不過(guò)兩位研究者還發(fā)現(xiàn)，美國(guó)企業(yè)雖然沒(méi)有大規(guī)模撤出中國(guó)，但他們同樣沒(méi)有積極去推動(dòng)政府撤回加征的關(guān)稅。研究調(diào)查了500家在華設(shè)有子公司的美國(guó)大型跨國(guó)公司，其中有63%都受到了貿(mào)易戰(zhàn)的不利影響，但只有22%的公司對(duì)政府加征關(guān)稅表示反對(duì)，還有7%的公司決定離開(kāi)中國(guó)，大多數(shù)公司的做法是——啥都不干。

許多跨國(guó)企業(yè)都是借助各種第三方機(jī)構(gòu)而不是用自己直接出面的方式表達(dá)反對(duì)意見(jiàn)，而且一些不成功的游說(shuō)也大多集中于特定的幾個(gè)產(chǎn)品，而不是要求全面取消301調(diào)查。

兩人稱(chēng)：“絕大多數(shù)（跨國(guó)公司），尤其是大型公司，都在等待貿(mào)易戰(zhàn)平息，等待一切恢復(fù)正常，”

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