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【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】“罕見”、“出人意料”、“令人鼓舞”、“中美宣布了一項加強(qiáng)氣候雄心的協(xié)議”......

對于昨日（10日）發(fā)布的《中美關(guān)于在21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動的格拉斯哥聯(lián)合宣言》。外媒普遍認(rèn)為，這一宣言表明碳排放大國中美都知道氣候問題比其他問題更重要，這一宣言可以為本周格拉斯哥聯(lián)合國氣候變化大會注入必要的能量。

其中，美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）的報道標(biāo)題主要聚焦中方，強(qiáng)調(diào)中國承諾將就氣候問題與美國合作“出人意料”，但在氣候目標(biāo)上并未作出讓步。

中國氣候變化事務(wù)特使解振華指出，這份聯(lián)合宣言是過去一年兩國氣候官員30多次會談的結(jié)果，也再次表明“合作是中美兩國的唯一選擇。通過合作，中美可以實現(xiàn)許多不僅有利于我們兩國，而且有利于整個世界的重要事務(wù)”。但中美目前的努力和《巴黎協(xié)定》設(shè)定的目標(biāo)仍有“差距”。

此外，國際間政治人物也對中美的這次氣候合作給予正面評價，稱之為“令人感到鼓舞”。許多氣候問題專家認(rèn)為，宣言中雙方就甲烷減排的合作最為突出，這份文件還結(jié)束了氣候峰會的緊張局勢，具有地緣政治意義。

CNN報道截圖

中美氣候合作，甲烷減排極具代表性

據(jù)生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站消息，11月10日，中國和美國在格拉斯哥聯(lián)合國氣候變化大會期間發(fā)布《中美關(guān)于在21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動的格拉斯哥聯(lián)合宣言》。雙方贊賞迄今為止開展的工作，承諾繼續(xù)共同努力，并與各方一道，加強(qiáng)《巴黎協(xié)定》的實施。在共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力原則、考慮各國國情的基礎(chǔ)上，采取強(qiáng)化的氣候行動，有效應(yīng)對氣候危機(jī)。雙方同意建立“21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動工作組”，推動兩國氣候變化合作和多邊進(jìn)程。

據(jù)報道，中國氣候變化事務(wù)特使解振華在10日舉行的新聞發(fā)布會上表示：“中美之間的共識多于分歧，這是（氣候問題）一個具有巨大合作潛力的領(lǐng)域?！?

他強(qiáng)調(diào)：“這份聯(lián)合宣言的發(fā)布再次表明，合作是中美兩國的唯一選擇。通過合作，中美可以實現(xiàn)許多不僅有利于我們兩國，而且有利于整個世界的重要事務(wù)。”

資料圖：中國氣候變化事務(wù)特使解振華

CNN注意到，甲烷的減排是雙方合作的代表性領(lǐng)域之一，解振華并未承諾中國將參與由美國和歐盟所牽頭的“全球甲烷承諾”倡議（Global Methane Pledge），該倡議要求簽署國家將甲烷排放量削減約三分之一。

不過，解振華表示，中國打算制定自己國家的“甲烷計劃”。“就甲烷而言，美國已經(jīng)宣布（甲烷減排行動計劃），中國也準(zhǔn)備制定本國的甲烷減排計劃，我們也將鼓勵并加強(qiáng)（中美）在甲烷排放和減排方面的合作?！?

香港《南華早報》介紹，中美的這份聯(lián)合宣言，其中就包括了在減少甲烷排放方面進(jìn)行合作的承諾，此外還有保護(hù)森林、加強(qiáng)技術(shù)和信息交流以及增加可再生能源的使用等內(nèi)容。

聯(lián)合國今年曾發(fā)布《全球甲烷評估》報告，敦促減少甲烷排放以避免全球氣溫上升。圖自聯(lián)合國新聞網(wǎng)

聯(lián)合宣言中提到，兩國特別認(rèn)識到，甲烷排放對于升溫的顯著影響，認(rèn)為加大行動控制和減少甲烷排放是21世紀(jì)20年代的必要事項。為此，兩國計劃合作加強(qiáng)甲烷排放的測量；交流各自加強(qiáng)甲烷管控政策和計劃的信息；并促進(jìn)有關(guān)甲烷減排挑戰(zhàn)和解決方案的聯(lián)合研究。

雙方計劃在國家和次國家層面制定強(qiáng)化甲烷排放控制的額外措施，中方則計劃在其近期通報的國家自主貢獻(xiàn)之外，制定一份全面、有力度的甲烷國家行動計劃，爭取在21世紀(jì)20年代取得控制和減少甲烷排放的顯著效果。

除此之外，中美計劃在2022年上半年共同召開會議，聚焦強(qiáng)化甲烷測量和減排具體事宜，包括通過標(biāo)準(zhǔn)減少來自化石能源和廢棄物行業(yè)的甲烷排放，以及通過激勵措施和項目減少農(nóng)業(yè)甲烷排放。

波士頓大學(xué)“全球中國倡議”（Global China Initiative）高級研究員塞西莉亞·漢·斯普林格（Cecilia Han Springer）認(rèn)為宣言內(nèi)容“相當(dāng)全面”，其中最突出的就是有關(guān)甲烷減排的條款。

她說：“甲烷確實是這一合作的關(guān)鍵以及令人感到興奮的領(lǐng)域，因為兩國都面臨溫室氣體排放問題，尤其是甲烷，中美可以進(jìn)行很多技術(shù)交流?！?

為求合作具體務(wù)實，中美將成立工作組

“中美致力于將雙方合作更加具體化和務(wù)實化，并在機(jī)構(gòu)和機(jī)制的基礎(chǔ)上發(fā)展?！苯庹袢A在新聞發(fā)布會上表示，聯(lián)合宣言中宣布了中美兩國將成立一個工作組，負(fù)責(zé)在21世紀(jì)20年代加強(qiáng)氣候行動。

據(jù)介紹，雙方計劃建立的工作組名為“21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動工作組”，該工作組將定期舉行會議以應(yīng)對氣候危機(jī)并推動多邊進(jìn)程，聚焦在此十年強(qiáng)化具體行動。這可能包括繼續(xù)開展政策和技術(shù)交流、識別雙方感興趣領(lǐng)域的計劃和項目、舉行政府間和非政府專家會議、促進(jìn)地方政府、企業(yè)、智庫、學(xué)者和其他專家的參與、交流各自國家努力的最新進(jìn)展、考慮額外努力的需要，并評估聯(lián)合聲明和本聯(lián)合宣言的實施情況。

解振華指出，10日所公布的聯(lián)合宣言，是過去一年間中美氣候官員進(jìn)行30多次線上和面對面會談之后的結(jié)果，他告訴記者，中美兩國目前的努力與《巴黎協(xié)定》所設(shè)定的目標(biāo)之間，仍存在“差距”。

“我們將結(jié)合各自國情，共同加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化的行動和合作，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型和技術(shù)創(chuàng)新，以填補(bǔ)這一空白?！苯庹袢A說道。

據(jù)CNN報道，在中國氣候變化事務(wù)特使解振華舉行新聞發(fā)布會之后，美國總統(tǒng)氣候問題特使約翰·克里（John Kerry）表示，他對兩國之間的聯(lián)合宣言感到高興。

資料圖：美國總統(tǒng)氣候問題特使約翰·克里 圖自澎湃影像

“我認(rèn)為這只是一個開始，如果我們努力，可以進(jìn)入一個更好的水平?！笨死镌诟窭垢绺嬖V記者，作為全球最大的兩個溫室氣體排放國，美中需要“指明方向”，在決定性的十年里，要提高雄心并采取行動。

克里表示，美國和中國有兩個選擇，要么不合作地離開COP26大會，要么一起努力提高氣候問題雄心，開始朝著更好的道路前進(jìn)。他補(bǔ)充稱，中美在可能即將舉行領(lǐng)導(dǎo)人會晤，他的團(tuán)隊正忙于準(zhǔn)備此次活動。

外界高度關(guān)注中美發(fā)布聯(lián)合宣言

對于這份聯(lián)合宣言，業(yè)內(nèi)專家予以了正面評價和高度關(guān)注，各大媒體也多用“出人意料”、“罕見”等詞形容和報道。

美國塔夫茨大學(xué)（Tufts University）弗萊徹法律與外交學(xué)院（Fletcher School of Law and Diplomacy）氣候政策實驗室主任、教務(wù)主任凱利·西姆斯·加拉格爾（Kelly Sims Gallagher）說：“這項宣言確實很重要，意義在于它真的發(fā)布了。”

“在雙邊關(guān)系如此緊張之際，兩國能夠找到一種方式發(fā)布聯(lián)合宣言，這事實上向COP26談判代表們發(fā)出了一個令人振奮的信號，因為這表明，兩個主要排放國家仍然可以合作。”加拉格爾說道。