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（觀察者網(wǎng)訊）在法德等國的推動下，組建“歐盟軍”的草案已經(jīng)制定完成，已提交歐盟27個成員國審議。

當?shù)貢r間11月10日，歐盟外交政策和安全事務(wù)負責人約瑟普·博雷爾（Josep Borrell）進一步透露，歐盟已經(jīng)制定了一份聯(lián)合軍事行動和成立危機反應(yīng)部隊的草案，并計劃在2025年成立一支5000人的歐盟快速反應(yīng)部隊，屆時無需經(jīng)過27個歐盟成員國的批準，即可將其投入戰(zhàn)斗。

路透社報道截圖

據(jù)路透社11日報道，在這份名為“戰(zhàn)略羅盤（Strategic Compass）”的草案中，歐盟外交政策和安全事務(wù)負責人約瑟普·博雷爾（Josep Borrell）聲稱，“歐洲處在危險之中”，歐盟必須開始 “學(xué)習(xí)權(quán)力語言”。

博雷爾在草案的前言中寫道：“我們面臨的所有威脅都在加劇，各個成員國的應(yīng)對能力不足，正在下降。”

“我們負有戰(zhàn)略責任。公民希望受到保護?！?當?shù)貢r間10日，博雷爾進一步解釋稱，歐盟是世界最大貿(mào)易集團，但僅有“軟實力是不夠的”，“我們需要具有快速部署能力”。

歐盟外交政策和安全事務(wù)負責人約瑟普·博雷爾（Josep Borrell） 圖自澎湃影像

根據(jù)歐盟擬定的“戰(zhàn)略羅盤（Strategic Compass）”草案，盡管美國領(lǐng)導(dǎo)的北約仍然主要負責歐洲的集體防御，但歐盟計劃在2025年建立一支約5000人的危機部隊。這支部隊可以 “對迫在眉睫的威脅做出反應(yīng)，或者對危機做出迅速反應(yīng)，例如在敵對環(huán)境中進行救援和疏散任務(wù)或穩(wěn)定行動”。

草案稱，歐盟官員將“迅速部署多達5000名士兵的模塊型部隊（modular force），包括陸地、空中和海上力量”。屆時無需經(jīng)過所有27個歐盟成員國的批準，即可將其投入戰(zhàn)斗。

目前，草案已經(jīng)提交給歐盟27個成員國審議。歐盟各國的外交和國防部長計劃在15日討論這一方案，希望能在明年3月份達成一項政治文件。路透社稱，該計劃預(yù)計要到2023年才能獲得全面批準。

歐盟現(xiàn)有的戰(zhàn)斗群（ECBG）每支約1500人，處于待命狀態(tài)，士兵來自不同成員國，每六個月輪換一次。歐盟戰(zhàn)斗群部署在距離布魯塞爾6000公里的地方。在歐洲理事會決定啟動行動后10天內(nèi)，它能夠在戰(zhàn)區(qū)內(nèi)實現(xiàn)初步作戰(zhàn)能力。

歐盟戰(zhàn)斗群（European Union Battlegroup) 圖自官網(wǎng)

此前，由于英國與北約的關(guān)系非常密切，歐盟防務(wù)獨立一直遭到阻礙。自英國脫歐以來，法德兩國在推動歐洲獨立防務(wù)中發(fā)揮了重要作用。

今年5月，包括法德在內(nèi)的14國首次提議組建5000人快速反應(yīng)部隊。5月6日，歐盟成員國外長舉行會議，包括德法在內(nèi)的至少14國支持組建歐盟快速反應(yīng)部隊。當時表示支持的國家包括德國、法國、奧地利、比利時、塞浦路斯、捷克、希臘、愛爾蘭、意大利、盧森堡、荷蘭、波蘭、斯洛文尼亞和西班牙。

今年9月，美國領(lǐng)導(dǎo)的北約自阿富汗倉皇撤軍之后，歐盟發(fā)展自身聯(lián)合軍事能力的呼聲高漲，組建歐洲快速反應(yīng)部隊的提案再次被提上議程。據(jù)法新社9月3日報道， 歐洲聯(lián)盟國防部長9月2日舉行會議，討論相關(guān)提案。當時博雷爾表示：“阿富汗撤軍事件展現(xiàn)了，我們將為戰(zhàn)略自主性的不足付出代價，往前邁進的唯一方式是結(jié)合我們的部隊，以及提升自己的能力與采取行動的意愿?！?

“如果我們希望可以自主采取行動，不要依賴別人做出的決定，即使那些人是我們的朋友與盟國，那就必須發(fā)展自己的能力。”博雷爾說。

10月，據(jù)德新社報道，德國、芬蘭、荷蘭、葡萄牙和斯洛文尼亞五國再次發(fā)起倡議，稱阿富汗撤軍事件表明，歐盟必須有能力做出快速有力的行動。

倡議稱，有必要提高武裝部隊的可用性、戰(zhàn)備狀態(tài)、部署能力和作戰(zhàn)能力，并更好地利用歐盟成員國之間的軍事合作形式，并建議將現(xiàn)有的歐盟戰(zhàn)斗力量發(fā)展成為可以在短時間內(nèi)部署的危機反應(yīng)部隊。

目前，該提案尚未獲得歐盟廣泛支持?！睹咳锗]報》稱，在沒有得到所有成員國支持的情況下，就將士兵送入戰(zhàn)區(qū)，這有可能違反歐盟自己的創(chuàng)始條約。

對此，博雷爾解釋稱，“我們不能一致決定過程的每一步”，這并不是要廢除一致規(guī)則，而是這種制度可以更加“靈活 ”，“以便更快，更好地采取行動”。

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