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【編譯/觀察者網(wǎng) 童黎】2日，中國、美國、英國和歐盟成員國等67個(gè)成員歷經(jīng)4年談判，在世界貿(mào)易組織（WTO）達(dá)成一項(xiàng)促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的協(xié)議，被WTO總干事稱贊是“歷史性的”。

除了每年能為服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域省錢1500億美元，這項(xiàng)由三分之一WTO成員簽署的協(xié)議，也讓陷入困境的WTO自2015年以來首次就新的全球規(guī)則達(dá)成一致。一些國家的貿(mào)易代表解讀說，WTO“回到了規(guī)則制定的崗位上”。

WTO網(wǎng)站截圖

每年省下1500億美元的“歷史性”協(xié)議

綜合法新社、英國廣播公司（BBC）、《澳大利亞金融評(píng)論》等外媒12月3日?qǐng)?bào)道，達(dá)成協(xié)議國家僅為WTO成員的三分之一，但其服務(wù)貿(mào)易份額占全球的90%。協(xié)議取消了交通、物流、金融和旅游等領(lǐng)域阻礙外國企業(yè)的國內(nèi)繁瑣程序。銀行、信息技術(shù)、電信、建筑和工程等服務(wù)行業(yè)，可能因此獲益最大。

圖自WTO網(wǎng)站

華盛頓在一份聲明中對(duì)協(xié)議表示歡迎，稱這將“提高各行各業(yè)專業(yè)人士和企業(yè)獲取服務(wù)許可的程序透明度與公平性”。

美國貿(mào)易代表戴琪在聲明中稱，“這是多年來WTO首次成功的服務(wù)業(yè)談判，顯示了WTO成員可以采取實(shí)際的、常識(shí)性的步驟，來解決被明確定義的貿(mào)易問題?！?

歐盟貿(mào)易專員東布羅夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）也稱贊協(xié)議是“開創(chuàng)性的”，將“減少服務(wù)貿(mào)易的繁瑣程序”。

WTO總干事恩戈齊·奧孔喬－伊維拉（Ngozi Okonjo-Iweala）評(píng)價(jià)該協(xié)議是“歷史性的”，預(yù)計(jì)每年的服務(wù)貿(mào)易相關(guān)成本將因此減少1500億美元。

而在《人民日?qǐng)?bào)》11月29日的《在世貿(mào)組織舞臺(tái)奏響華彩樂章（大使隨筆）》一文中，中國常駐世貿(mào)組織代表、特命全權(quán)大使李成鋼提到，“在最近結(jié)束的服務(wù)貿(mào)易國內(nèi)規(guī)制諸邊談判中，中國作為關(guān)鍵參與方推動(dòng)談判取得成功，并將在最惠國待遇基礎(chǔ)上實(shí)施談判成果，進(jìn)一步開放服務(wù)市場(chǎng)，所有世貿(mào)組織成員都將因此受益?！?

服務(wù)貿(mào)易在過去十年大幅增長(zhǎng)，WTO目前估計(jì)，服務(wù)貿(mào)易約占世界貿(mào)易的一半。

然而，服務(wù)貿(mào)易的成本大約是商品貿(mào)易的2倍。很大一部分費(fèi)用是由監(jiān)管差異、不透明和程序繁瑣引起的。

WTO成員可以自由監(jiān)管其服務(wù)業(yè)，但從2017年起，越來越多國家著手研究良好的監(jiān)管做法，以避免不必要的貿(mào)易限制。今年7月，華盛頓加入其中。

另據(jù)商務(wù)部12月2日公布的數(shù)據(jù)，今年1—10月，我國服務(wù)貿(mào)易繼續(xù)保持良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。今年1—10月，服務(wù)進(jìn)出口總額41980.3億元，同比增長(zhǎng)12.7%；服務(wù)出口增幅大于進(jìn)口27.9個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)服務(wù)貿(mào)易逆差下降67.6%，至2031.7億元。

稍早前的9月，WTO原副總干事易小準(zhǔn)在全球化智庫（CCG）參與主辦的一次論壇發(fā)言中講到，在制造業(yè)全球化逐步退潮的情況下，許多人在問，中國在下一個(gè)二十年里還有快速發(fā)展的外部機(jī)遇嗎？我的回答是肯定的。因?yàn)槲易⒁獾?，隨著數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用，全球服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展顯著加快，增速已超過貨物貿(mào)易。根據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，從2012年至2019年，全球跨境服務(wù)貿(mào)易出口占全球貿(mào)易出口的比重，已經(jīng)從19.5%提升至24.5%；預(yù)計(jì)2040年服務(wù)貿(mào)易在全球貿(mào)易中的占比有望提高到30%。

“在這些數(shù)字的背后，反映了當(dāng)前國際貿(mào)易的兩大趨勢(shì)：第一個(gè)大趨勢(shì)是貨物貿(mào)易服務(wù)化。在進(jìn)出口商品中嵌入的服務(wù)要素，對(duì)提升產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力越來越重要，成為產(chǎn)品增值的主要環(huán)節(jié)。例如，德國每出口一輛寶馬汽車，其中研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷和售后服務(wù)等所產(chǎn)生的增加值，已超過車輛價(jià)格的50%。第二個(gè)大趨勢(shì)則是服務(wù)貿(mào)易的數(shù)字化。研發(fā)、設(shè)計(jì)、服務(wù)外包、軟件、云服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)游戲、音樂、電影、遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育以及計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)等，這些可以通過線上實(shí)現(xiàn)跨境交付的服務(wù)貿(mào)易迅猛增長(zhǎng)?！?

“隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在全球范圍內(nèi)的加速演進(jìn)，我們已經(jīng)感覺到，在數(shù)字技術(shù)的引領(lǐng)下，服務(wù)業(yè)的全球化正在向我們走來。”

WTO“回到了規(guī)則制定的崗位上”

值得一提的是，新協(xié)議的意義并不局限在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。

WTO長(zhǎng)期未能在所有164個(gè)成員中達(dá)成多邊貿(mào)易協(xié)議，一部分成員開始轉(zhuǎn)向“諸邊談判”，以期在國內(nèi)服務(wù)監(jiān)管等領(lǐng)域取得進(jìn)展。

“諸邊協(xié)議”允許積極推動(dòng)自由化的國家繞過全部164個(gè)WTO成員的共識(shí)，達(dá)成一致意見。雖然它不是一個(gè)完全的多邊協(xié)議，但簽約成員之間的爭(zhēng)端仍然適用于WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，其他WTO成員也隨時(shí)可以加入。

BBC文章分析稱，近年來，WTO一直難以在需要所有成員達(dá)成一致時(shí)發(fā)揮作用。這是25年來WTO第一個(gè)通過談判達(dá)成的服務(wù)協(xié)議，所以具有重要的象征意義。這份涉及67個(gè)成員、影響全球90%服務(wù)貿(mào)易的協(xié)議，為“意愿聯(lián)盟”未來在電子商務(wù)、環(huán)境等議題上取得進(jìn)展提供了范例。

澳大利亞首席貿(mào)易代表表示，這是自2015年以來，陷入困境的WTO首次能夠就新的全球規(guī)則達(dá)成一致。WTO“回到了規(guī)則制定的崗位上，這將增強(qiáng)我們?cè)赪TO努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的信心”。

WTO總干事恩戈齊·奧孔喬－伊維拉則說，新協(xié)議表明“WTO有能力對(duì)應(yīng)對(duì)當(dāng)前的議題”，而且“應(yīng)該會(huì)促進(jìn)WTO完成一些其他談判”。

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