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【編譯/觀察者網(wǎng) 陳思佳】一個(gè)同黨參議員的“臨陣倒戈”讓民主黨精心準(zhǔn)備的1.9萬(wàn)億美元“重建美好法案”受到重挫，甚至引得白宮“大動(dòng)肝火”，譴責(zé)其“違背承諾”，立場(chǎng)轉(zhuǎn)變“令人費(fèi)解”。

掀起巨大風(fēng)波的喬·曼欽（Joe Manchin）的“背刺”雖然意外，但并非不可預(yù)料。

《紐約時(shí)報(bào)》20日發(fā)表一篇長(zhǎng)文披露，這背后是美國(guó)煤炭利益集團(tuán)與氣候變化法案的長(zhǎng)期博弈。拜登的法案希望推動(dòng)清潔能源刺激政策，恰恰是曼欽，這位出身美國(guó)煤炭大洲西弗吉尼亞州的參議員一直都在反對(duì)的。

曼欽本人就從其家族經(jīng)營(yíng)煤炭生意的企業(yè)中獲益，西弗吉尼亞州的石油、煤炭和天然氣行業(yè)也為曼欽提供過(guò)大量捐款。在這層利益的聯(lián)系下，曼欽早在2010年競(jìng)選參議員時(shí)就反對(duì)過(guò)時(shí)任總統(tǒng)奧巴馬的氣候法案，并多次宣稱(chēng)要“保護(hù)西弗吉尼亞州的利益”。

西弗吉尼亞州的煤炭利益集團(tuán)認(rèn)為，拜登的清潔能源政策將給該州煤炭行業(yè)“敲響喪鐘”。早在10月就有一些組織開(kāi)始游說(shuō)曼欽等國(guó)會(huì)議員，呼吁他們反對(duì)相關(guān)條款。報(bào)道稱(chēng)，曼欽這次顯然也響應(yīng)了利益集團(tuán)的呼聲，順著他們的意思拋出了“威脅美國(guó)電力可靠性”的理由，來(lái)反對(duì)拜登的社會(huì)支出法案。

“在曼欽的生活和政治生涯中，西弗吉尼亞州的煤炭一直占據(jù)著重要的地位。”《紐約時(shí)報(bào)》如此評(píng)價(jià)道。

《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道截圖

清潔能源條款讓煤炭利益集團(tuán)“感到威脅”

曼欽一直是拜登“重建美好法案”的關(guān)鍵反對(duì)者，他的反對(duì)意見(jiàn)主要指向其中的清潔能源條款，包括為太陽(yáng)能和核能的生產(chǎn)者及購(gòu)買(mǎi)者提供大約3200億美元的稅收優(yōu)惠、為電動(dòng)汽車(chē)用戶(hù)提供最高1.25萬(wàn)美元的稅收抵扣、投資60億美元提高建筑能效并減少燃料消耗等。

曼欽為何會(huì)反對(duì)這些關(guān)于風(fēng)能、太陽(yáng)能或核能領(lǐng)域的補(bǔ)貼和刺激政策？

《紐約時(shí)報(bào)》認(rèn)為這些批評(píng)意見(jiàn)與曼欽背后美國(guó)煤炭利益集團(tuán)有著密切的聯(lián)系。

“如果我回家鄉(xiāng)不能解釋這件事，我就不能投贊成票。”曼欽在聲明中這樣解釋自己為何無(wú)法支持“重建美好法案”（Build Back Better Act）。

曼欽的家鄉(xiāng)西弗吉尼亞州是美國(guó)第二大煤炭生產(chǎn)州。采礦歷史悠久，在煤礦工業(yè)鼎盛的上世紀(jì)20年代，西弗吉尼亞州曾經(jīng)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的區(qū)域之一。至今該州的支柱性產(chǎn)業(yè)仍是以煤炭為主的采礦業(yè)。

作為西弗吉尼亞州的參議員，曼欽在這場(chǎng)利益和政治的博弈中無(wú)疑占據(jù)舉足輕重的位置。事實(shí)上，反對(duì)氣候法案也確實(shí)一直在他的政治生涯中扮演著某種“特殊的地位”。

12月19日，曼欽在“?？怂姑咳招侣?/span>”表態(tài)反對(duì)拜登的“重建美好法案” 視頻截圖

早在2010年曼欽首次競(jìng)選參議員時(shí)，他就曾把矛頭對(duì)準(zhǔn)時(shí)任總統(tǒng)奧巴馬的氣候法案，稱(chēng)其對(duì)西弗吉尼亞州不利。2016年，他又重申自己的觀點(diǎn)，說(shuō)他會(huì)繼續(xù)對(duì)抗“危及西弗吉尼亞州人”。

民主黨參議員為什么要跟民主黨的政策過(guò)不去？

回顧一下曼欽的政治履歷可以看到一點(diǎn)端倪。

今年74歲的曼欽出生在西弗吉尼亞州的一個(gè)煤礦小鎮(zhèn)，曼欽的父親開(kāi)店賣(mài)地毯和家具。1970年曼欽從大學(xué)畢業(yè)，獲工商管理學(xué)士學(xué)位，之后他回家?guī)兔ψ鲑I(mǎi)賣(mài)。

曼欽年輕時(shí)就開(kāi)始參與政治生活，1982年，35歲的他當(dāng)選西弗吉尼亞州眾議員，1986年當(dāng)選州參議員，一直任職到1996年。1996年他競(jìng)選西弗吉尼亞州州長(zhǎng)，但在黨內(nèi)預(yù)選階段就輸了。

2000年曼欽當(dāng)選為西弗吉尼亞州州務(wù)卿后，不再?gòu)氖缕渌ぷ?，成了一名全職政客?003年，他當(dāng)選為西弗吉尼亞州州長(zhǎng)，任職6年。2010年，西弗吉尼亞州參議院羅伯特·伯德去世，曼欽同年宣布競(jìng)選參議員，并以過(guò)半票數(shù)成功當(dāng)選。2012年和2018年他都順利贏得連任，現(xiàn)在他還是美國(guó)國(guó)會(huì)參議院能源和自然資源委員會(huì)主席。

曼欽的政治生涯就扎根在這個(gè)美國(guó)煤炭大州。

曼欽自己本人在1988年就創(chuàng)立了一家煤炭經(jīng)紀(jì)公司，2000年他當(dāng)選為州務(wù)卿后，把公司交給了兒子。但是至今為止，曼欽家族擁有的企業(yè)還在通過(guò)向西弗吉尼亞州一家發(fā)電廠出售廢棄礦井中的煤炭賺錢(qián)，曼欽則持有50萬(wàn)至100萬(wàn)美元的保密信托基金。據(jù)估計(jì)，這家家族企業(yè)去年至少讓曼欽獲得了49.2萬(wàn)美元的股息、利息和業(yè)務(wù)收入。如果煤炭行業(yè)遭受“普遍性威脅”，曼欽的業(yè)務(wù)顯然不可能幸免。

同時(shí)，他的競(jìng)選捐款也大多數(shù)都來(lái)源于石油、煤炭和天然氣行業(yè)，甚至比同期參選的參議員都要來(lái)得多，可以說(shuō)能源行業(yè)就是他的“大金主”，這也決定了他說(shuō)話(huà)的立場(chǎng)。

事實(shí)上整個(gè)西弗吉尼亞州煤炭行業(yè)都在關(guān)注法案對(duì)自己的“威脅”。 西弗吉尼亞州煤炭協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)克里斯·漢密爾頓（Chris Hamilton）就宣稱(chēng)，清潔能源政策將給該州煤炭行業(yè)“敲響喪鐘”?！岸愂盏挚蹖?dǎo)致煤炭發(fā)電在相對(duì)較短的時(shí)間內(nèi)被幾乎完全取代?！彼f(shuō)，“這些更為苛刻的政策會(huì)對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)造成更大的威脅。”

在利益的驅(qū)動(dòng)下，這些美國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)團(tuán)體不斷派出說(shuō)客游說(shuō)政客，身為西弗吉尼亞州參議員的曼欽自然也是目標(biāo)之一。有業(yè)內(nèi)和國(guó)會(huì)官員向《紐約時(shí)報(bào)》透露，美國(guó)煤炭行業(yè)貿(mào)易組織“美國(guó)電力”從10月份就開(kāi)始向曼欽等議員發(fā)放文件，闡述反對(duì)相關(guān)政策的理由。

西弗吉尼亞州一座燃煤發(fā)電站 圖自美媒

這些煤炭利益團(tuán)體聲稱(chēng)，為可再生能源提供稅收抵扣只會(huì)“浪費(fèi)納稅人的錢(qián)”，抵扣將加速淘汰燃煤和天然氣發(fā)電廠，從而“危及美國(guó)電網(wǎng)可靠性”。他們甚至還扯上了中國(guó)，宣稱(chēng)美國(guó)專(zhuān)注于擴(kuò)大太陽(yáng)能發(fā)電只會(huì)讓中國(guó)成為“最大贏家”。

這些游說(shuō)顯然取得了一定的成效。報(bào)道指出，曼欽就把煤炭利益集團(tuán)的說(shuō)辭用作了反對(duì)社會(huì)支出法案的理由。他19日拒絕法案時(shí)發(fā)表的言論，似乎就是在呼應(yīng)煤炭行業(yè)的觀點(diǎn)，稱(chēng)法案清潔能源條款可能導(dǎo)致“大范圍停電”。

“我們已經(jīng)向清潔能源投資數(shù)十億美元，因此我們可以繼續(xù)通過(guò)創(chuàng)新引領(lǐng)世界減少排放。但以超過(guò)技術(shù)或市場(chǎng)所能承受的速度做這件事的話(huà)，將給美國(guó)民眾帶來(lái)災(zāi)難性的后果，就像我們過(guò)去兩年在得克薩斯州和加利福尼亞州看到的大停電一樣。”曼欽這樣說(shuō)道。

而西弗吉尼亞州人的生活已經(jīng)和煤炭行業(yè)緊密聯(lián)系。事實(shí)上，因?yàn)榉磳?duì)氣候變化等議題，很多西弗吉尼亞州的選民選擇了共和黨。在去年的美國(guó)總統(tǒng)大選中，共和黨總統(tǒng)候選人特朗普拿下68.6%的選票，順利拿下該州，支持民主黨拜登的選民不到三成。