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【文/觀察者網(wǎng) 周弋博】

據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）消息，美國(guó)總統(tǒng)拜登5月18日宣布，將援引《國(guó)防生產(chǎn)法》以緩解國(guó)內(nèi)目前的嬰兒奶粉嚴(yán)重短缺問(wèn)題。該法案允許美國(guó)政府在緊急情況下對(duì)工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行更多控制，拜登試圖借此引導(dǎo)嬰兒奶粉原材料供應(yīng)商優(yōu)先向制造商供貨。

同時(shí)，拜登還宣布創(chuàng)建“飛行嬰兒奶粉行動(dòng)”，即引導(dǎo)美國(guó)衛(wèi)生和公眾服務(wù)部和農(nóng)業(yè)部利用國(guó)防部的商用飛機(jī)從國(guó)外進(jìn)口嬰兒奶粉。拜登稱，解決嬰兒奶粉問(wèn)題是“我的首要任務(wù)之一”。

數(shù)月前，美國(guó)出現(xiàn)嬰兒奶粉明顯短缺的情況，數(shù)十萬(wàn)美國(guó)家長(zhǎng)們正在為喂飽嬰兒而疲于奔命，甚至陷入絕望。美國(guó)《財(cái)富》雜志分析稱，有三重因素共同作用導(dǎo)致了這一現(xiàn)象，即美國(guó)奶粉業(yè)巨頭出現(xiàn)“毒奶粉”情況，相關(guān)工廠已停工；嬰兒奶粉市場(chǎng)已被壟斷，市場(chǎng)供應(yīng)商有限；美國(guó)常年降低的出生率導(dǎo)致市場(chǎng)需求有限，嬰兒奶粉利潤(rùn)微薄。

據(jù)白宮稱，國(guó)防部將利用與商業(yè)貨運(yùn)航空公司的合同，將符合美國(guó)食品和藥物管理局（FDA）標(biāo)準(zhǔn)的外國(guó)嬰兒奶粉運(yùn)送到美國(guó)。

白宮強(qiáng)調(diào)，“繞過(guò)常規(guī)的航空貨運(yùn)路線，將加快嬰兒奶粉的進(jìn)口和分銷，并在制造商繼續(xù)增加產(chǎn)量時(shí)提供即時(shí)支持?！?

據(jù)報(bào)道，同日，拜登還致信美國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)湯姆·維爾薩克與衛(wèi)生與公眾服務(wù)部部長(zhǎng)澤維爾·貝塞拉，要求他們“盡快查明加快安全的嬰兒奶粉進(jìn)口到美國(guó)并進(jìn)入商店貨架的一切途徑”。

此前，拜登也采取了一些其他措施來(lái)解決嬰兒奶粉的問(wèn)題，例如讓FDA與美國(guó)雅培公司（Abbott）達(dá)成協(xié)議，盡快開(kāi)放該公司的奶粉生產(chǎn)工廠——該公司位于密歇根州斯特吉斯的工廠被FDA發(fā)現(xiàn)存在阪崎克羅諾桿菌，自2月17日起就處于關(guān)停狀態(tài)。

另有白宮官員透露，拜登政府正與嬰兒奶粉制造商利潔時(shí)（Reckitt）和包括塔吉特（Target）在內(nèi)的零售商直接合作，提供后勤支持，幫助緩解全國(guó)范圍內(nèi)的嬰兒奶粉短缺。

美國(guó)紐約的一家藥妝店里，嬰兒奶粉貨架已經(jīng)售空 圖源：美國(guó)《時(shí)代》雜志

據(jù)CNN此前報(bào)道，席卷全美的嬰兒奶粉短缺潮在去年就有了苗頭。

為零售商和消費(fèi)品品牌提供實(shí)時(shí)產(chǎn)品數(shù)據(jù)的美國(guó)公司Datasembly數(shù)據(jù)顯示，在2021年上半年，全美嬰兒奶粉的缺貨率徘徊在2%至8%之間，但從去年7月開(kāi)始，這一數(shù)據(jù)急劇上升，到了2021年11月至2022年4月初，全美配方奶粉的缺貨率已躍升至31%。Datasembly對(duì)全美1.1萬(wàn)家零售商供應(yīng)情況進(jìn)行了評(píng)估。

而在4月份的短短后三周內(nèi)，嬰兒配方奶粉缺貨率再次上升了9個(gè)百分點(diǎn)，目前為40%。一些州短缺情況更嚴(yán)重，據(jù)Datasembly表示，在艾奧瓦州、南達(dá)科他州、北達(dá)科他州、密蘇里州、得克薩斯州和田納西州，從4月24日開(kāi)始的一周內(nèi)，超過(guò)一半的嬰兒配方奶粉全部售罄。

美國(guó)《財(cái)富》雜志分析稱，此次嬰兒奶粉短缺現(xiàn)象有三重原因，一是美國(guó)奶粉業(yè)巨頭雅培公司的嬰兒奶粉因出現(xiàn)安全問(wèn)題而被大規(guī)模召回，相關(guān)工廠也處于停工狀態(tài)；二是美國(guó)嬰兒奶粉市場(chǎng)被包括雅培在內(nèi)的三家公司壟斷，市場(chǎng)供應(yīng)商有限；三是美國(guó)常年降低的出生率導(dǎo)致市場(chǎng)需求有限，嬰兒奶粉的利潤(rùn)不高，企業(yè)傾向于降低成本以保證營(yíng)利，反而又導(dǎo)致生產(chǎn)過(guò)程容易出現(xiàn)問(wèn)題。

值得注意的是，除了市場(chǎng)本身的因素，也有觀點(diǎn)認(rèn)為，F(xiàn)DA也需要為目前的情況負(fù)責(zé)。

美國(guó)喬治敦大學(xué)法律中心教授斯科特·費(fèi)伯表示，F(xiàn)DA沒(méi)能對(duì)舉報(bào)人的報(bào)告做出足夠迅速的反應(yīng)，該機(jī)構(gòu)理應(yīng)更早地對(duì)雅培公司的工廠進(jìn)行檢查。

康涅狄格州民主黨眾議員羅莎·德勞羅也表示，F(xiàn)DA的行動(dòng)非常遲緩，舉報(bào)人的報(bào)告早在去年10月20日提交給FDA，但FDA直到去年12月底才向舉報(bào)人了解情況，對(duì)設(shè)施工廠的檢查也是在今年1月31日才啟動(dòng)的，產(chǎn)品召回則在今年2月27日才發(fā)布。

彭博社報(bào)道稱，相關(guān)情況曝光后，美國(guó)兩黨議員均指責(zé)拜登政府在雅培公司的工廠關(guān)閉后的行動(dòng)遲緩，沒(méi)能迅速解決問(wèn)題。

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