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拜登政府:沙特王儲(chǔ)已任政府首腦,在卡舒吉案中享有“主權(quán)豁免”
【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】在當(dāng)前美國(guó)和沙特阿拉伯兩國(guó)關(guān)系中,卡舒吉遇害案如同“一根刺”一般,如鯁在喉。為此事件,兩國(guó)曾多次鬧出不愉快。
據(jù)美聯(lián)社當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月17日?qǐng)?bào)道,美國(guó)拜登政府當(dāng)天表示,作為一國(guó)現(xiàn)任政府首腦,兼任沙特首相的沙特王儲(chǔ)穆罕默德·本·薩勒曼(Mohammed bin Salman)在卡舒吉遇害案訴訟中享有“主權(quán)豁免”(Sovereign immunity),這一表態(tài)與拜登在競(jìng)選總統(tǒng)期間嚴(yán)厲譴責(zé)沙特王儲(chǔ),甚至是稱(chēng)沙特是“賤民國(guó)家”完全不同。
此前,美國(guó)中央情報(bào)局(CIA)認(rèn)定沙特王儲(chǔ)就是下令殺害卡舒吉的罪魁禍?zhǔn)?,美?guó)國(guó)家情報(bào)總監(jiān)辦公室(ODNI)的解密報(bào)告也認(rèn)為是沙特王儲(chǔ)批準(zhǔn)了這場(chǎng)暗殺行動(dòng)。對(duì)此,美聯(lián)社的報(bào)道標(biāo)題直接形容,“美國(guó)采取行動(dòng)包庇沙特王儲(chǔ)殺害卡舒吉”。
美聯(lián)社報(bào)道截圖
目前,沙特王儲(chǔ)是沙特的實(shí)際統(tǒng)治者,而就在當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月27日,沙特國(guó)王薩勒曼發(fā)布國(guó)王令,宣布對(duì)內(nèi)閣進(jìn)行重組,將沙特王儲(chǔ)任命為該國(guó)首相。此前,沙特首相一職由薩勒曼國(guó)王本人兼任。
根據(jù)沙特的政治體制,沙特首相是政府首腦,也是內(nèi)閣會(huì)議的主席。該職位于1953年10月設(shè)立,大多由沙特國(guó)王兼任,穆罕默德是首位因現(xiàn)任國(guó)王進(jìn)行內(nèi)閣改組而任職的首相。
作為卡舒吉生前所供稿的媒體,《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道指出,拜登政府此次是援引所謂“行政權(quán)”和“國(guó)際法”來(lái)保護(hù)沙特王儲(chǔ)免于承擔(dān)在卡舒吉遇害案之中的法律責(zé)任。
報(bào)道稱(chēng),美國(guó)司法部在17日晚些時(shí)候提交的一份法庭文件中表示,由于沙特王儲(chǔ)是沙特的“現(xiàn)任政府首腦”,因此他在卡舒吉遇害案的訴訟中“不受影響”,將免受遇害記者卡舒吉的未婚妻及其所創(chuàng)立的民權(quán)組織“眼下阿拉伯世界的民主”(Democracy for the Arab World Now)的起訴。
《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道截圖
美聯(lián)社則指出,拜登政府當(dāng)前的這一表態(tài)并沒(méi)有約束力,最終是否授予沙特王儲(chǔ)“豁免權(quán)”將由法官來(lái)決定。不過(guò),此舉必然會(huì)激怒部分“人權(quán)活動(dòng)家”和許多美國(guó)議員,在這些人看來(lái),沙特國(guó)家的“人權(quán)狀況”不佳,且近期領(lǐng)頭石油輸出國(guó)聯(lián)盟“歐佩克+”(OPEC+)減產(chǎn)石油,這被認(rèn)為是在俄烏沖突中幫助了俄羅斯。
美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)(NSC)發(fā)言人在一份書(shū)面聲明中表示:“這是美國(guó)國(guó)務(wù)院根據(jù)長(zhǎng)期確立和公認(rèn)的習(xí)慣性國(guó)際法原則而作出的法律決定,這與案件的是非曲直無(wú)關(guān)?!倍?,該發(fā)言人將該問(wèn)題的進(jìn)一步回應(yīng)權(quán)轉(zhuǎn)交給了美國(guó)國(guó)務(wù)院和司法部。
美國(guó)國(guó)務(wù)院17日則表示,拜登政府認(rèn)為沙特王儲(chǔ)在卡舒吉遇害案訴訟中應(yīng)當(dāng)免受美國(guó)法院審判,“這純粹是一種法律決定”。美國(guó)國(guó)務(wù)院也稱(chēng)這是援引了“長(zhǎng)期以來(lái)的慣例”,并表示這一表態(tài)“不考慮當(dāng)前訴訟的是非對(duì)錯(cuò)”,且重申對(duì)殺害卡舒吉這一事件的明確譴責(zé)。
沙特記者卡舒吉生前遺像
拜登政府17日發(fā)布的聲明還指出,在卡舒吉遇害案中,美國(guó)對(duì)級(jí)別較低的沙特官員實(shí)施了簽證限制和其他懲罰措施。“從本屆政府成立之初,?美國(guó)政府就針對(duì)沙特特工殺害卡舒吉的責(zé)任表示嚴(yán)重關(guān)切?!辈贿^(guò),該聲明中并沒(méi)有提及沙特王儲(chǔ)在此事件中所扮演的角色。
2018年,曾為《華盛頓郵報(bào)》撰寫(xiě)過(guò)專(zhuān)欄文章的沙特記者卡舒吉遭肢解殺害,美方報(bào)告認(rèn)為沙特王儲(chǔ)是事件的幕后主導(dǎo)者,動(dòng)機(jī)則是對(duì)方為“不同政見(jiàn)者”。在2019年特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期,拜登在競(jìng)選期間曾因此事誓言要讓沙特王室成為“賤民”。拜登就任美國(guó)總統(tǒng)后,美沙關(guān)系也一直處于低谷。
7月15日,拜登會(huì)見(jiàn)沙特國(guó)王薩勒曼,隨后與沙特王儲(chǔ)穆罕默德·本·薩勒曼會(huì)談。圖自澎湃影像
美聯(lián)社還進(jìn)一步介紹稱(chēng),在沙特王儲(chǔ)和卡舒吉遇害案的問(wèn)題上,拜登政府其實(shí)也可以選擇不發(fā)表意見(jiàn),而所謂的“主權(quán)豁免”是一個(gè)根植于國(guó)際法的概念,它認(rèn)為一個(gè)國(guó)家及其官員受到保護(hù),不受其他外國(guó)國(guó)內(nèi)法院的某些法律訴訟。
美國(guó)國(guó)務(wù)院認(rèn)為,堅(jiān)持“主權(quán)豁免”的概念有助于確保美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人不必?fù)?dān)心被卷進(jìn)外國(guó)法院,在其他國(guó)家面臨訴訟。而一些“人權(quán)倡導(dǎo)者”則認(rèn)為,拜登政府此舉是在鼓勵(lì)像沙特王儲(chǔ)這樣的人更多地“侵犯人權(quán)”。
本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件,未經(jīng)授權(quán),不得轉(zhuǎn)載。
- 責(zé)任編輯: 熊超然 
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