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（觀察者網(wǎng)訊）由于受到烏克蘭低價(jià)糧食的沖擊，波匈兩國帶頭實(shí)施“禁糧令”以安撫當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，引發(fā)其他中東歐國家紛紛效仿。當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月19日，歐盟委員會就解決東歐五國面臨的烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品問題進(jìn)行會談，有意向東歐五國屈服。

據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》19日報(bào)道，迫于壓力，歐盟正準(zhǔn)備緊急限制從烏克蘭進(jìn)口谷物。歐盟委員會主席馮德萊恩表示，歐盟將采取“預(yù)防性措施”。

在致信波蘭、匈牙利、羅馬尼亞、保加利亞和斯洛伐克五國領(lǐng)導(dǎo)人的信中，馮德萊恩指出，這些措施將“立即抵消”小麥、玉米等廉價(jià)糧食涌入的影響。

歐盟委員會強(qiáng)調(diào)，只有各國政府放棄目前實(shí)施的“禁糧令”，歐盟才會采取行動(dòng)。歐盟擬提供1億歐元補(bǔ)助資金，以補(bǔ)償受影響的農(nóng)民。

歐盟的這一表態(tài)是對今年3月，波蘭、匈牙利、羅馬尼亞、保加利亞和斯洛伐克五國聯(lián)合向歐盟委員會發(fā)表公開信的回應(yīng)。

信中，東歐五國呼吁歐盟介入以評估和應(yīng)對烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品對各自國家農(nóng)業(yè)的影響，建議歐盟考慮對烏克蘭進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品征收關(guān)稅，同時(shí)在歐盟層面建立統(tǒng)一的購買機(jī)制。

英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道截圖

據(jù)報(bào)道，在和東歐五國舉行會談后，歐盟貿(mào)易專員東布羅夫斯基（Valdis Dombrovskis）和農(nóng)業(yè)專員沃伊切霍夫斯基（Janusz Wojciechowski）表示，他們正在考慮一個(gè)“迅速解決方案”。

“我們強(qiáng)調(diào)了迅速遵循歐盟共同做法的重要性，而不是單方面的解決方案，以避免多重禁令和解決方案使內(nèi)部市場面臨風(fēng)險(xiǎn)?！币环萋?lián)合聲明中寫道。

另據(jù)一位歐盟高級官員透露，正在討論的措施將禁止烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品在6月之前進(jìn)口到上述5個(gè)歐盟成員國，但該措施不適用于其他國家。

《金融時(shí)報(bào)》稱，這一極不尋常的舉動(dòng)是為了規(guī)范東歐成員國的一系列單方面行動(dòng)，這些行動(dòng)在貿(mào)易政策方面挑戰(zhàn)了歐盟的核心權(quán)力。

去年2月烏克蘭危機(jī)升級后，烏克蘭大批農(nóng)產(chǎn)品一度因黑海港口被封鎖無法外運(yùn)。波蘭、羅馬尼亞和保加利亞等地區(qū)內(nèi)國家提出，允許烏克蘭糧食借道這些國家轉(zhuǎn)運(yùn)到第三國市場。為此，歐盟免除了烏克蘭糧食的關(guān)稅和進(jìn)口配額，以方便烏克蘭糧食通過這些歐盟國家進(jìn)入國際市場。取消關(guān)稅和配額限制的有效期為一年，本月早些時(shí)候，歐盟委員會投票將該措施延長一年至2024年6月。

然而，相比歐洲聯(lián)盟成員國自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，來自烏克蘭的農(nóng)產(chǎn)品具有價(jià)格優(yōu)勢。由于未解決物流等后續(xù)問題，大批烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品只能積壓在中東歐國家，導(dǎo)致這些國家市場供大于求，沖擊當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，引發(fā)波蘭等國農(nóng)民抗議。

波蘭糧店內(nèi)堆著來自鄰國烏克蘭的廉價(jià)進(jìn)口糧食  圖源：彭博社

近一周來，歐盟成員國波蘭、匈牙利和斯洛伐克近期相繼“叫?！边M(jìn)口烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品，以保護(hù)本國農(nóng)產(chǎn)品市場。 隨后，烏克蘭方面與匈牙利等國展開緊急磋商。

18日，波蘭方面表示，波烏兩國在華沙的會談后就恢復(fù)烏糧食過境達(dá)成協(xié)議，貨物將通過波蘭轉(zhuǎn)運(yùn)其他歐洲國家，但波方將維持烏糧食進(jìn)口禁令，并已設(shè)法建立過境監(jiān)測機(jī)制，“確保不會有一噸糧食滯留在波蘭境內(nèi)”。 該協(xié)議將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月21日生效；19日，匈牙利政府則宣布進(jìn)一步擴(kuò)大烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口禁令適用范圍，在原有禁止進(jìn)口清單基礎(chǔ)上，增加蜂蜜、面包、糖、面粉、葡萄酒、食用油以及一系列肉類和蔬菜產(chǎn)品，以保護(hù)本國農(nóng)民利益。

馮德萊恩在信中表示，歐盟希望延長與烏克蘭的戰(zhàn)時(shí)貿(mào)易制度，但修訂后的版本將有更強(qiáng)有力的條款，允許歐盟在未來更快地采取措施“保護(hù)”自己的市場。

另一位官員表示，歐盟將組織卡車、火車和駁船車隊(duì)將糧食運(yùn)送到港口，在那里將其運(yùn)往至有需要的國家。但商人們大多拒絕支付這種運(yùn)輸費(fèi)用，因?yàn)樗某杀靖哂谕ㄟ^黑海的傳統(tǒng)海運(yùn)貿(mào)易。

“歐盟應(yīng)自行購買糧食，并將其運(yùn)往第三國?！睔W洲議會農(nóng)業(yè)委員會主席告訴《金融時(shí)報(bào)》。

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