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（觀察者網訊）

據(jù)香港《南華早報》24日報道，負責監(jiān)控技術出口管制的美國商務部工業(yè)和安全局（BIS）正面臨預算緊縮。該部門曾要求將2023年預算支出擴大到2億美元，但未獲批。美商務部長雷蒙多日前宣稱，這將對美國家安全“構成非?，F(xiàn)實的風險”。

據(jù)美國商務部網站介紹，BIS成立于2001年，負責確保美國實施有效的出口管制，并積極領導參與國際出口管制制度，以保持美國在戰(zhàn)略技術方面的持續(xù)領導地位，促進美國國家安全。據(jù)路透社統(tǒng)計，截至2月底，美商務部已通過BIS將至少639家中國實體列入所謂“實體清單”，其中有超155家在拜登政府時期被新增進清單。

《南華早報》報道截圖

報道提到，俄烏沖突爆發(fā)后，拜登政府限制了俄羅斯對先進技術的獲取，使得BIS有限的資源捉襟見肘。去年10月，白宮又在先進半導體和人工智能領域對華實施出口限制，進一步擴大了其工作范圍。

奧巴馬時期曾任BIS局長的凱文·沃爾夫（Kevin Wolf）本月對美國眾議院外交事務委員會表示，除了對中俄的管制措施外，該部門還需要“大量資源”來處理4萬多份許可證申請和其他請求，“如今對BIS和其他出口管制機構提出的要求，遠遠超過了它們最初創(chuàng)立時的范圍”。

美智庫戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）戰(zhàn)略技術項目高級研究員格雷戈里·艾倫（Gregory C Allen）認為，盡管BIS的職責范圍有所增加，但其預算并沒有增加，這“沒有充分反映其作為美國技術和國家安全政策核心的新角色”。

CSIS去年11月發(fā)布的一份報告稱，自2020年以來，BIS的預算“實際在下降”。該部門曾要求將2023年的預算支出增加6600萬美元到約2億美元，在要求增加的6600萬美元中，據(jù)悉有近90%計劃用于應對通貨膨脹以及與出口管制無關的新任務。

報告還稱，BIS的日常辦公系統(tǒng)也明顯過時，工作人員使用的主要政府數(shù)據(jù)庫“只能執(zhí)行所需功能的一小部分，而且經常崩潰”。此外，BIS的分析人員通常使用谷歌搜索和微軟Excel軟件完成工作，而非目前已在類似聯(lián)邦機構和私營企業(yè)廣泛應用的知識圖譜數(shù)據(jù)庫和機器學習。

在BIS去年申請的約2億美元預算中，美國會最終批準了其中的1.91億美元。對于2024年，BIS正在尋求2.224億美元的預算。在上周的美國參議院撥款委員會聽證會上，美商務部長雷蒙多渲染稱，“削減BIS的資金對我們的國家安全構成非常現(xiàn)實的風險”。

近段時間來，對中國等國家的所謂出口管制越發(fā)成為華盛頓話題中心?！度A爾街日報》此前報道稱，美國政府內部尚未在經濟上應該與中國保持什么關系達成共識。有一些官員曾就此發(fā)出警告，指出加強美國對華技術出口限制會適得其反，因為德國、日本和韓國等美國盟友會趁虛而入，填補空白。還有人對BIS的作用提出質疑。特朗普時期的副國家安全顧問博明說，BIS的職責是保護國家安全，而美國商務部的目標卻是促進美國出口，BIS一直難以協(xié)調這兩個目標，這種矛盾在涉及中國時尤為突出。

針對美國對華實施出口管制，中方已多次表明立場。中國外交部發(fā)言人毛寧在5月22日的例行發(fā)布會上表示，美方脅迫其他國家搞對華出口限制，完全是為了維護自身霸權利益。這種行徑嚴重違反市場經濟原則和國際經貿規(guī)則，破壞全球產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，不符合任何一方的利益，損害的不僅是中國企業(yè)的利益，也將損害其他各方和相關企業(yè)的利益。我們堅決反對這種做法，也希望有關國家政府和企業(yè)同中方一道，共同維護多邊貿易體制，維護全球產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。

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