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觀察者網(wǎng)注意到，去年底，有組織要求新西蘭政府對(duì)日本核污染水排海計(jì)劃采取法律行動(dòng)，但被駁回。新西蘭外交貿(mào)易部發(fā)言人當(dāng)時(shí)回應(yīng)：“這個(gè)問題很復(fù)雜，涉及核安全，而不是核武器或核裁軍。日本正在與太平洋伙伴進(jìn)行對(duì)話……新西蘭支持繼續(xù)這一對(duì)話。”

“如果他們（太平洋島國(guó)）團(tuán)結(jié)起來，太平洋地區(qū)就會(huì)變得強(qiáng)大。不幸的是，利用他們的脆弱性太容易了?！笨吕镎f。

還能阻止日本嗎？

王翰靈指出，根據(jù)一般國(guó)際法和《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》等規(guī)定，日方有義務(wù)采取一切措施避免環(huán)境污染，有義務(wù)通知并與可能受影響的國(guó)家充分協(xié)商，有義務(wù)評(píng)估和監(jiān)測(cè)環(huán)境影響，有義務(wù)采取預(yù)防措施確保危險(xiǎn)最小化，有義務(wù)保障信息透明，有義務(wù)開展國(guó)際合作。

然而，日方試圖拿各種借口推卸責(zé)任、逃避義務(wù)，在未充分研究論證各種處置方案的情況下，僅出于一己私利就決定將核污染水向海洋一排了之，這是將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給其他國(guó)家和全人類，是極不負(fù)責(zé)任的。日方此舉至少違反《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第194條、第195條、第200條、204-206條的規(guī)定。

秦天寶指出，在日本計(jì)劃向海洋傾倒核污染水的整個(gè)過程中，似乎始終沒有盡到與包括中國(guó)在內(nèi)受影響區(qū)域各國(guó)的合作義務(wù)，也沒有制定切實(shí)有效的應(yīng)急計(jì)劃。此外，將核污染水排放入?？赡軙?huì)對(duì)海洋環(huán)境造成不可逆的損害。在這種情況下，日方將涉嫌違反《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第192條、第195條、第198條、第199條等一系列有關(guān)海洋環(huán)境保護(hù)和污染防治的條款。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年4月12日，日本福島縣，漁民在港口捕魚  圖源：視覺中國(guó)

事實(shí)上，無論IAEA是否公布有關(guān)報(bào)告，日本都已鐵了心要把核污染水排入大海。在這種情況下，國(guó)際法是否可以阻止日方的行為？

秦天寶認(rèn)為，現(xiàn)階段，單靠國(guó)際法阻止日本核污染水排海存在一定的困難?！皩?duì)于排海計(jì)劃，最有效的法律手段是向國(guó)際司法機(jī)構(gòu)提起訴訟或請(qǐng)求發(fā)表咨詢意見。但是，困難之一在于形成嚴(yán)密有力的關(guān)于日本核污染水排海對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境及人體健康的影響，以及因果關(guān)系的證成等問題的證據(jù)鏈。”

秦天寶指出，考慮到核輻射對(duì)人體健康的危害，我國(guó)目前首要應(yīng)對(duì)之策，應(yīng)該是制定全面且有效的應(yīng)急預(yù)案和預(yù)防性措施，保障人民健康權(quán)。同時(shí)，應(yīng)提高海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)能力和水平，加強(qiáng)相關(guān)研究，確定海洋環(huán)境輻射含量闕值，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各類核污染問題，確保沿海生態(tài)環(huán)境安全。上述監(jiān)測(cè)信息一方面是我國(guó)采取應(yīng)對(duì)措施的必要基礎(chǔ)，另一方面也可以作為未來國(guó)際司法途徑中所需之科學(xué)證據(jù)。

在王翰靈看來，目前國(guó)際社會(huì)缺乏國(guó)際強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)構(gòu)阻止日本核污染排放，且盡管西方很多科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和專業(yè)人士認(rèn)為此舉有害并提出反對(duì)，但西方國(guó)家出于政治目的幾乎集體失聲。中國(guó)則一直敦促日方正視國(guó)際社會(huì)和本國(guó)民眾的合理關(guān)切，以符合國(guó)際義務(wù)、國(guó)際安全標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際良好實(shí)踐的安全方式處理核污染水，避免將不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給國(guó)際社會(huì)。

王翰靈指出，國(guó)內(nèi)外有一種意見認(rèn)為，應(yīng)該將日本核污染水排海的問題訴諸國(guó)際法院或國(guó)際海洋法法庭。然而，類似這樣的國(guó)際訴訟首先需要有關(guān)國(guó)家或國(guó)際組織取得共識(shí)，有堅(jiān)定的政治意愿。其次，這種訴訟取證比較困難，訴訟時(shí)間長(zhǎng)，也存在諸多政治和技術(shù)阻礙。

“在此情況下，我國(guó)應(yīng)該繼續(xù)通過外交途徑，以相關(guān)國(guó)際法為基礎(chǔ)，與受影響較為嚴(yán)重的國(guó)家及國(guó)際社會(huì)一道，敦促日本停止核污染水排海計(jì)劃。同時(shí)，中國(guó)應(yīng)該禁止進(jìn)口日本及其他國(guó)家的核污染海產(chǎn)品及其他產(chǎn)品，還可以考慮對(duì)日本東電公司及相關(guān)人員實(shí)行制裁。”王翰靈說。