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（觀察者網(wǎng)訊）“從前最貧窮的孩子連5英里外的海灘都沒(méi)去過(guò)，但如今他們夢(mèng)想著前往中國(guó)?！睘趵缡锥家凰浴爸袊?guó)”為校名的小學(xué)校長(zhǎng)這樣說(shuō)到。

美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》11月10日發(fā)文指出，近年來(lái)，拜登政府在貿(mào)易等一系列問(wèn)題上與中美洲和南美洲政府接觸不佳，比如烏拉圭與美國(guó)開(kāi)展的自貿(mào)談判均以失敗告終，而中國(guó)促成了對(duì)當(dāng)?shù)氐囊幌盗芯唧w的援助和投資，令美國(guó)相形見(jiàn)絀，這些國(guó)家如今與中國(guó)走得更近了。烏拉圭總統(tǒng)拉卡列在接受對(duì)話時(shí)直言，相較于美國(guó)保護(hù)主義抬頭的情況，中國(guó)顯得更加開(kāi)放，他打算不久后訪問(wèn)中國(guó)并繼續(xù)推進(jìn)對(duì)華貿(mào)易協(xié)議的談判。

“歡迎來(lái)到‘中華人民共和國(guó)’——這是烏拉圭首都郊區(qū)一所嶄新耀眼的新小學(xué)的校名?！薄度A爾街日?qǐng)?bào)》在文章開(kāi)篇提到了這樣一所小學(xué)：學(xué)生們?cè)谶@里上中文課，學(xué)習(xí)如何制作中國(guó)傳統(tǒng)糕點(diǎn)月餅。小學(xué)校長(zhǎng)勞拉·阿萊維（Laura Alvez）說(shuō)：“它改變了這個(gè)社區(qū)”，從前最貧窮的孩子們連5英里外的海灘都沒(méi)去過(guò)，但他們現(xiàn)在夢(mèng)想著前往中國(guó)。

烏拉圭首都蒙得維的亞郊區(qū)一所名為“中華人民共和國(guó)”的小學(xué)/《華爾街日?qǐng)?bào)》

文章援引前外交官和外交政策專家說(shuō)，夾在阿根廷和巴西之間的拉美小國(guó)烏拉圭本應(yīng)是美國(guó)的天然盟友，但多年來(lái)，烏拉圭一直試圖與美國(guó)達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)議，卻均以失敗告終。而中國(guó)近年來(lái)加大了對(duì)烏拉圭學(xué)校、醫(yī)院和軍隊(duì)的援助力度，烏拉圭的中右翼政府目前正在與中國(guó)談判自由貿(mào)易協(xié)議。

根據(jù)政府官員和前外交官的說(shuō)法，實(shí)際上整個(gè)地區(qū)都在發(fā)生類似的事情，由于拜登政府在一系列問(wèn)題上與中美洲和南美洲政府的接觸效果不佳，這些國(guó)家與中國(guó)走得更近了。

“美國(guó)在烏拉圭問(wèn)題上錯(cuò)失了一個(gè)巨大的機(jī)會(huì)?！贝龠M(jìn)自由貿(mào)易的美洲理事會(huì)駐華盛頓辦事處負(fù)責(zé)人、前美國(guó)務(wù)院官員埃里克·法恩斯沃思（Eric Farnsworth）表示，“在美國(guó)，我認(rèn)為我們還沒(méi)有真正意識(shí)到西半球存在著激烈和重要的競(jìng)爭(zhēng)……我們一直以來(lái)都是一家獨(dú)大。”

文章提到，最近幾個(gè)月，隨著左翼政治人士在拉美掌權(quán)，美國(guó)的影響力受到了考驗(yàn)，一些想要深化對(duì)美關(guān)系的政府受到了冷遇。

有外交政策分析人士稱，雖然美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯去年曾前往該地區(qū)與各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人接觸，但華盛頓的行動(dòng)與北京相比往往相形見(jiàn)絀。近年來(lái)，中方派遣了一大批商業(yè)代表團(tuán)前往該地區(qū)，促成了一系列具體的交易和投資。

盡管美方表示，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室正在與烏拉圭政府合作，更新貿(mào)易和投資框架協(xié)議（TIFA）并使其現(xiàn)代化，但一些出口商認(rèn)為，這些舉措與達(dá)成全面貿(mào)易協(xié)定相去甚遠(yuǎn)。

今年6月，烏拉圭總統(tǒng)拉卡列訪美時(shí)與拜登討論了所謂的《美國(guó)-烏拉圭經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系法案》，該法案將允許部分烏拉圭商品免稅入境。但對(duì)該法案，外交政策學(xué)者和希望拓展新市場(chǎng)的商人們卻沒(méi)有太大信心。

他們認(rèn)為，這項(xiàng)伙伴關(guān)系法案本身能否通過(guò)存在未知數(shù)。與全面貿(mào)易協(xié)定相比，該伙伴關(guān)系法案提供的好處較少。而且美國(guó)國(guó)會(huì)還有其他更緊迫的問(wèn)題要處理，從預(yù)算危機(jī)到巴以沖突，更別說(shuō)該法案的主要支持者、新澤西州民主黨參議員鮑勃·梅嫩德斯（Bob Menendez）正深陷受賄指控。

烏拉圭出口商聯(lián)盟負(fù)責(zé)人、魚(yú)子醬漁場(chǎng)主法昆多·馬爾克斯（Facundo Márquez）說(shuō)：“我們對(duì)美國(guó)回應(yīng)并不十分滿意。”“雖然我們已經(jīng)做足了功課。”馬爾克斯列舉了烏拉圭的各種資質(zhì)憑證，“但美國(guó)仍然不接受我們的請(qǐng)求?！?

烏拉圭蒙得維的亞港/烏拉圭國(guó)家港口管理局網(wǎng)站

拉卡列在辦公室接受對(duì)話時(shí)說(shuō)，中國(guó)占烏拉圭出口總額的近25%（主要是牛肉），而美國(guó)只占6%。雖然他希望能與美國(guó)簽署貿(mào)易協(xié)議，但當(dāng)今美國(guó)外交政策卻存在悖論。他說(shuō)，美國(guó)這個(gè)所謂的“自由國(guó)家和自由市場(chǎng)”正出現(xiàn)保護(hù)主義抬頭的情況，相比之下中國(guó)更加開(kāi)放。拉卡列計(jì)劃不久后訪問(wèn)中國(guó)，推動(dòng)烏拉圭與中國(guó)潛在的貿(mào)易協(xié)議談判。

拉卡列同時(shí)表示，這并不意味著他已經(jīng)放棄了美國(guó)，烏拉圭希望同所有國(guó)家達(dá)成貿(mào)易協(xié)議。

今年以來(lái)，烏拉圭外長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)、工業(yè)部長(zhǎng)等多位高級(jí)別政要接連訪華。烏拉圭外長(zhǎng)布斯蒂略4月12日透露，他訪華的目標(biāo)是加速中烏自由貿(mào)易協(xié)定的談判進(jìn)程。烏《國(guó)家報(bào)》形容，這是該國(guó)投入大量精力的關(guān)鍵談判之一。

《華爾街日?qǐng)?bào)》還注意到，與烏拉圭一樣，厄瓜多爾也曾尋求與美國(guó)達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，但沒(méi)能成功。今年5月，厄瓜多爾與中國(guó)簽署了貿(mào)易協(xié)定。厄瓜多爾自此成為中國(guó)第27個(gè)自貿(mào)伙伴，也是繼智利、秘魯、哥斯達(dá)黎加之后中國(guó)在拉美地區(qū)的第4個(gè)自貿(mào)伙伴。

哪怕是親美的巴西前總統(tǒng)博索納羅，也曾允許中國(guó)的華為參與巴西2021年的5G頻譜拍賣。根據(jù)時(shí)任巴西通信部長(zhǎng)法里亞的說(shuō)法，盡管美國(guó)施壓巴西禁止華為進(jìn)入該國(guó)市場(chǎng)，但美國(guó)沒(méi)有給出任何條件來(lái)?yè)Q取巴西禁用華為設(shè)備。

在秘魯，中企在其首都以北擁有一個(gè)深水港的建設(shè)項(xiàng)目，這是一個(gè)急需的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。就在兩周前，哥倫比亞總統(tǒng)佩特羅訪華，兩國(guó)元首舉行會(huì)晤，佩特羅稱贊兩國(guó)關(guān)系的的進(jìn)一步深化將有利于擴(kuò)大對(duì)華出口。

前智利駐華大使、現(xiàn)波士頓大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)者的海涅（Jorge Heine）認(rèn)為，在中國(guó)，拉美國(guó)家可以尋求在其他地方無(wú)法獲得的交易。

11月3日，中國(guó)政府拉美事務(wù)特別代表邱小琪應(yīng)邀出席第十六屆中國(guó)—拉美企業(yè)家高峰論壇中拉智庫(kù)合作對(duì)話會(huì)開(kāi)幕式并致辭。邱小琪表示，六十余年來(lái)，中拉關(guān)系不斷取得發(fā)展，已進(jìn)入平等、互利、創(chuàng)新、開(kāi)放、惠民的新時(shí)代。中方愿同拉方一道，繼續(xù)深入推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”，為構(gòu)建中拉命運(yùn)共同體、實(shí)現(xiàn)世界現(xiàn)代化貢獻(xiàn)中拉力量。

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