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罕見!以色列議會(huì)批準(zhǔn)司法改革,遭高院駁回
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楊蓉yangrong@guancha.cn
最后更新: 2024-01-02 13:54:29(觀察者網(wǎng)訊)
當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月1日,以色列最高法院以8票對(duì)7票的微弱優(yōu)勢(shì)裁定,以議會(huì)去年7月通過(guò)的一項(xiàng)司法改革法案無(wú)效。該法案旨在削弱最高法院權(quán)力,自去年初推出以來(lái)曾引發(fā)全國(guó)性抗議示威。多家外媒觀測(cè)認(rèn)為,這一決定或在巴以沖突延宕之際重新點(diǎn)燃以國(guó)內(nèi)分歧,對(duì)以戰(zhàn)時(shí)緊急政府的團(tuán)結(jié)提出考驗(yàn)。
作為以總理內(nèi)塔尼亞胡推行的司法改革計(jì)劃的首項(xiàng)核心內(nèi)容,被駁回的這項(xiàng)修正案計(jì)劃剝奪以最高法院以“不合理”為由駁回政府決策的權(quán)力。它去年7月在議會(huì)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)數(shù)十個(gè)小時(shí)的激烈辯論后通過(guò)成為以色列《基本法》,后者相當(dāng)于以色列的憲法。
該法案旨在禁止以色列最高法院等司法部門以“合理性”原則審查包括以色列總理、部長(zhǎng)等政府官員做出的行政決定。據(jù)路透社,以色列最高法院在裁定中表示,法案完全廢除了對(duì)政府、總理和部長(zhǎng)決策進(jìn)行司法復(fù)核的可能性,“對(duì)以色列作為民主國(guó)家的核心特征造成了前所未有的嚴(yán)重?fù)p害”。
在很多國(guó)家,涉及憲制層面的法案通常需要絕對(duì)多數(shù)(如三分之二或四分之三)票數(shù)才能通過(guò)。但由于以色列是一個(gè)不成文憲法(即沒有統(tǒng)一的、法典化的憲法)國(guó)家,也沒有相當(dāng)于議會(huì)上院的機(jī)構(gòu),其具有憲法性質(zhì)的《基本法》在制定和通過(guò)程序上與一般法律無(wú)異,在議院獲簡(jiǎn)單多數(shù)(即過(guò)半)票數(shù)就可通過(guò)。
因此,這次關(guān)鍵裁決也罕見得以由以色列最高法院15名法官組成的完整小組開庭,屬該國(guó)歷史上首次。這是以色列最高法院首次推翻經(jīng)議會(huì)批準(zhǔn)成為《基本法》的法案,也是2023年1月司法改革推行以來(lái)的首次相關(guān)裁決。此外,本次大法官們還以12票對(duì)3票裁定,最高法院有權(quán)廢除《基本法》。
《紐約時(shí)報(bào)》等外媒分析認(rèn)為,這一裁決或在巴以沖突延宕之際重新點(diǎn)燃以國(guó)內(nèi)分歧。路透社則提到,這可能進(jìn)一步對(duì)為應(yīng)對(duì)與巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)(哈馬斯)戰(zhàn)事而成立的以色列緊急聯(lián)合政府的團(tuán)結(jié)提出考驗(yàn),該政府包括財(cái)長(zhǎng)斯莫特里奇等強(qiáng)硬派支持者、中間派藍(lán)白黨領(lǐng)導(dǎo)人本尼·甘茨,以及防長(zhǎng)加蘭特等司法改革的批評(píng)者。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年9月12日,耶路撒冷,以色列最高法院院長(zhǎng)和所有15名法官聚集在法院審理反對(duì)“合理性”原則條款的請(qǐng)?jiān)笗D片來(lái)源:視覺中國(guó)
據(jù)美聯(lián)社,內(nèi)塔尼亞胡的盟友、以色列司法部長(zhǎng)亞里夫·萊文被認(rèn)為是此次司法改革的操刀者,他隨即對(duì)裁決大加抨擊,稱這與“這些天來(lái)我們士兵在前線取得成功所需的團(tuán)結(jié)精神背道而馳”。他表示,這一裁決“不會(huì)讓我們氣餒”,但并未說(shuō)明政府是否會(huì)在短期內(nèi)重啟改革計(jì)劃,僅說(shuō)“由于各條戰(zhàn)線上的戰(zhàn)役仍在繼續(xù),我們將繼續(xù)以克制和負(fù)責(zé)的態(tài)度行事”。
內(nèi)塔尼亞胡領(lǐng)導(dǎo)的利庫(kù)德集團(tuán)則在最高法院駁回這一法律條款的時(shí)間點(diǎn)上做文章,稱就在來(lái)自不同政治派別的以色列士兵“正冒著生命危險(xiǎn)戰(zhàn)斗”時(shí),“遺憾的是,最高法院選擇在以色列社會(huì)分裂的核心問題上做出裁決”。
反對(duì)黨領(lǐng)袖拉皮德則稱贊這一決定保護(hù)了以色列的民主,“忠實(shí)地履行了維護(hù)以色列公民的職責(zé)”。他在社交平臺(tái)X(原推特)上發(fā)文說(shuō):“如果政府再次與最高法院展開斗爭(zhēng)……這將表明他們沒有從10月7日事件中學(xué)到任何東西,沒有從87天的戰(zhàn)爭(zhēng)中學(xué)到任何東西。”
美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)(CNN)指出,“合理性”原則這一概念并非以色列司法所獨(dú)有,該原則被包括英國(guó)、加拿大和澳大利亞在內(nèi)的許多國(guó)家采用,用來(lái)確定某項(xiàng)立法的合憲性或合法性,并允許法官確保公職人員做出的決定是“合理的”。
在內(nèi)塔尼亞胡及其盟友看來(lái),“合理性”是一個(gè)過(guò)于模糊的主觀概念。他們認(rèn)為,并非由民選投票出來(lái)的最高法院已成為一個(gè)孤立的精英團(tuán)體,不能代表以色列人民,卻借用該原則越俎代庖,介入了本不應(yīng)由其裁決的問題。例如,最高法院曾援引該條款禁止涉嫌稅務(wù)欺詐的極右翼政黨沙斯黨領(lǐng)導(dǎo)人德里在內(nèi)閣任職,引起政府不滿。
但批評(píng)人士表示,內(nèi)塔尼亞胡推動(dòng)改革是為了保護(hù)自己免受腐敗審判,這名2022年末再次宣誓就職的總理正面臨欺詐、賄賂和違反信任的指控。希伯來(lái)大學(xué)法律學(xué)者兼教授巴拉克·梅迪納(Barak Medina)說(shuō),如果沒有1日的裁決,法院將無(wú)法迫使政府成立一個(gè)國(guó)家調(diào)查委員會(huì),調(diào)查以色列的情報(bào)失敗,而只有國(guó)家調(diào)查委員會(huì)才能提出具有重要意義的建議。
在本輪巴以沖突爆發(fā)以前,內(nèi)塔尼亞胡政府推行司法改革曾引發(fā)該國(guó)民眾長(zhǎng)期示威抗議,這種分歧當(dāng)時(shí)甚至已經(jīng)深入軍隊(duì),并導(dǎo)致內(nèi)塔尼亞胡暫時(shí)將要求停止改革的防長(zhǎng)加蘭特解職。路透社稱,一些以色列官員承認(rèn),司法改革造成的內(nèi)部分歧可能是哈馬斯決定在10月7日發(fā)起突襲的原因之一。
就在法院公布裁決前幾個(gè)小時(shí),以色列軍方表示將開始從加沙部分撤退。《紐約時(shí)報(bào)》1月1日指出,以戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員近三個(gè)月后以色列經(jīng)濟(jì)損失日益嚴(yán)重為由,以色列本周將至少?gòu)膬蓚€(gè)旅中撤回預(yù)備役軍人,另外三個(gè)旅將被撤回進(jìn)行訓(xùn)練,這可能會(huì)使數(shù)千名士兵退出戰(zhàn)爭(zhēng)。
與此同時(shí),以色列軍方表示正在為新一年可能長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的“長(zhǎng)期戰(zhàn)斗”做準(zhǔn)備?!斑@些調(diào)整旨是為了確保為2024年做好規(guī)劃和準(zhǔn)備,”以色列國(guó)防軍發(fā)言人丹尼爾·哈加里當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月31日晚表示,“這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的目標(biāo)需要長(zhǎng)期作戰(zhàn),我們正在做相應(yīng)的準(zhǔn)備?!?
本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件,未經(jīng)授權(quán),不得轉(zhuǎn)載。
- 責(zé)任編輯: 楊蓉 
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