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【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】當(dāng)前巴以沖突正不斷外溢，也門胡塞武裝攪動著紅海的緊張局勢，美英兩國也開始出動軍事力量予以打擊。

據(jù)《華爾街日報》當(dāng)?shù)貢r間1月16日援引數(shù)名美國官員的消息稱，美國拜登政府計劃將胡塞武裝重新列入其“外國恐怖組織名單”。報道稱，美國計劃于當(dāng)?shù)貢r間1月17日正式宣布這一決定，這與拜登在總統(tǒng)任期之初將胡塞武裝移出該名單的決定正好相反。

此前，特朗普政府曾首次將胡塞武裝列入這份會被制裁的名單之中，制裁措施包括禁止美國個人或公司向該組織提供任何形式的支持、禁止其成員入境美國，以及美國金融機構(gòu)凍結(jié)其持有的屬于該組織或在該組織控制下的任何資金。拜登上任后，則擔(dān)心這些制裁會進(jìn)一步削弱也門這個面臨饑荒風(fēng)險的貧困國家的經(jīng)濟，以及損害該國和平談判的前景。

當(dāng)?shù)貢r間2024年1月12日，也門薩那，也門民眾舉行示威游行，抗議美英及其盟友對也門發(fā)動空襲。圖自澎湃影像

據(jù)報道，當(dāng)?shù)貢r間1月16日早些時候，美國白宮國家安全委員會戰(zhàn)略溝通協(xié)調(diào)員柯比表示，美國正在審查這個問題，但他拒絕透露是否即將做出重新將胡塞武裝列入名單的決定。與此同時，美國國務(wù)院和美國國家安全委員會沒有回復(fù)編輯的置評請求。

早在2021年1月，特朗普政府曾將胡塞武裝列入美國所認(rèn)定的“外國恐怖組織名單”，這是其執(zhí)政期間的最后一項舉措。緊接著，接替特朗普政府上臺執(zhí)政后，拜登政府僅隔一個月就撤銷了這一決定，理由是聯(lián)合國、人道主義組織和其他組織警告稱，這一認(rèn)定可能會阻礙也門民眾獲得食物和燃料等資源，并加劇該國內(nèi)戰(zhàn)所帶來的痛苦。

事實上，美國的“恐怖組織名單”只是一個泛稱，因為美國有多份“恐怖組織名單”，經(jīng)常被提及的是美國國務(wù)院的《外國恐怖組織名單》（FTO），但它常常被錯誤地認(rèn)為等同于美國的“恐怖組織名單”。

除了《外國恐怖組織名單》，美國國務(wù)院還根據(jù)2001年的“美國愛國者法案”（USA PATRIOT Act）制定了《被禁恐怖組織名單》（TEL），以及根據(jù)另外三項法律的相關(guān)法條制定了《支持恐怖主義國家名單》。

此外，美國還有《特別認(rèn)定的國際恐怖分子名單》，會在發(fā)布的年度《各國反恐形勢報告》中公布恐怖組織名單，美國財政部也會認(rèn)定一些恐怖組織，并將其列入《特別制定國民清單》（SDN）以實施金融制裁。

通常情況下，美國所指的“恐怖組織名單”，是美國國務(wù)院的《外國恐怖組織名單》（FTO）和《被禁恐怖組織名單》（TEL），兩者區(qū)別在于，前者強調(diào)“對美國的威脅”，制裁范圍與力度更大；后者則強調(diào)“對恐怖主義的定義”，制裁主要在金融領(lǐng)域。

當(dāng)?shù)貢r間1月11日，胡塞武裝控制多地遭美軍空襲。圖源：央視新聞

《華爾街日報》稱，以什葉派為主的也門胡塞武裝，長期得到伊朗的武器和資金支出，于2014年在也門首都薩那推翻了當(dāng)時的也門政府。

而在去年10月7日，巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）對以色列發(fā)動突襲，拉開了此輪加沙沖突的序幕。自此之后，胡塞武裝向以色列和途經(jīng)紅海的商船發(fā)動了數(shù)十次無人機和導(dǎo)彈襲擊，這些襲擊迫使世界上許多最大的航運公司、石油生產(chǎn)商和其他貨主將船只從該地區(qū)調(diào)離，包括向南繞過南非的好望角，導(dǎo)致油價和保險費率飆升。

去年12月18日，美國宣布組建名為“繁榮衛(wèi)士”（OPG）的多國海上聯(lián)軍予以威懾。隨著紅海緊張局勢不斷升級，當(dāng)?shù)貢r間1月11日早些時候，路透社援引四名不具名的美國官員報道稱，美國和英國開始對也門境內(nèi)與胡塞武裝有關(guān)的目標(biāo)實施打擊，這是胡塞武裝自去年底頻繁襲擊紅海商船以來，首次遭到打擊。

在聯(lián)合英軍進(jìn)行數(shù)十次空襲后，當(dāng)?shù)貢r間1月12日晚至13日清晨，美軍單獨對胡塞武裝發(fā)動第二輪打擊。而在胡塞武裝承認(rèn)于亞丁灣襲擊了一艘美國貨輪后，美國中央司令部當(dāng)?shù)貢r間1月16日又宣布對胡塞武裝控制區(qū)展開第三輪打擊。

1月16日早些時候，卡塔爾首相首相兼外交大臣穆罕默德在世界經(jīng)濟論壇2024年年會上表示，液化天然氣（LNG）運輸將受到紅海緊張局勢的影響，警告對也門的打擊有可能使危機惡化。他指出，軍事打擊無法遏制也門胡塞武裝對紅海商船的襲擊，卡塔爾傾向于通過外交途徑解決問題，而不是采用軍事手段。

穆罕默德認(rèn)為，本輪巴以沖突是造成地區(qū)局勢升級的原因，結(jié)束戰(zhàn)爭可以阻止緊張局勢蔓延。他呼吁國際社會向以色列施加壓力，敦促以色列同意“不可逆轉(zhuǎn)的”兩國方案。“如果以色列沒有一個相信和平共處的政府和領(lǐng)導(dǎo)人，我們就不可能有兩國共存的解決方案。如果不結(jié)束這場戰(zhàn)爭，我們就無法推動這一進(jìn)程。

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