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【文/觀察者網(wǎng) 李澤西】

當(dāng)?shù)貢r(shí)間13日，美國(guó)參議院以70票支持、29票反對(duì)通過(guò)了一則價(jià)值950億美元的法案，主要用于援助烏克蘭和以色列。美國(guó)總統(tǒng)拜登、烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基等人呼吁美國(guó)眾議院盡快通過(guò)法案，但《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，面對(duì)來(lái)自右翼共和黨人士的反對(duì)，這一法案將在眾議院將面臨更為嚴(yán)峻的阻礙。

該法案包括601億美元用于援助烏克蘭，意味著美國(guó)自俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)援烏資金將增至1700億美元。此外，法案還包括141億美元用于援助以色列，以及近100億美元用于沖突地區(qū)的人道主義援助。幾乎所有民主黨參議員都投票支持了該法案，22名共和黨參議員也投票支持法案，這包括共和黨在參議院的大部分領(lǐng)導(dǎo)層人員，而26名共和黨參議員投票反對(duì)。

美國(guó)總統(tǒng)拜登稱法案對(duì)于美國(guó)國(guó)家安全利益至關(guān)重要，呼吁眾議院盡快通過(guò)法案，因?yàn)椤拔覀兠坎蛔鳛橐惶?，損失就越大”?！都~約時(shí)報(bào)》此前報(bào)道稱，美國(guó)遲遲未能通過(guò)進(jìn)一步援烏法案已對(duì)戰(zhàn)局帶來(lái)了實(shí)質(zhì)性影響。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基表示，感激“所有做出道義上強(qiáng)有力選擇”的美國(guó)參議員，期待眾議院做出同樣的選擇，以捍衛(wèi)“我們共同的安全”。參議院共和黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾（Mitch McConnell）13日呼吁共和黨眾議長(zhǎng)約翰遜盡快將法案提到眾議院進(jìn)行辯論及投票。

澤連斯基2023年12月與麥康奈爾等參議員會(huì)面（圖源：“政客網(wǎng)”）

然而，法案還尚未正式通過(guò)時(shí)，約翰遜12日就已發(fā)表聲明，表示“任何所謂的國(guó)家安全補(bǔ)充法案都必須首先保護(hù)我們自己的邊境”，鑒于參議院最新商議的法案沒(méi)有關(guān)于美墨邊境的條款，“眾議院不得不按照自己的方式推進(jìn)邊境和國(guó)家安全”。

此前，由于遭到共和黨反對(duì)，參議院投票否決了一項(xiàng)涉及邊境安全和對(duì)外軍事援助的法案。該項(xiàng)價(jià)值1180億美元的法案將美國(guó)對(duì)外援助與解決國(guó)內(nèi)邊境問(wèn)題的措施綁定，在美國(guó)兩黨內(nèi)引發(fā)分歧。該項(xiàng)法案隨后刪去了涉及“邊境移民政策改革”相關(guān)內(nèi)容，僅保留涉及軍事援助的相關(guān)內(nèi)容。

約翰遜的聲明遭到了一些民主黨人士批評(píng)，他們指出，兩黨的參議院領(lǐng)導(dǎo)層本已響應(yīng)約翰遜的呼吁，就移民+援助達(dá)成了妥協(xié)法案，約翰遜卻反對(duì)雙方最終達(dá)成的成果，導(dǎo)致妥協(xié)法案似乎已無(wú)疾而終?，F(xiàn)在，約翰遜卻又批評(píng)最新援助法案沒(méi)有關(guān)于美國(guó)邊境的相關(guān)條款，民主黨人士稱如果約翰遜真的在意美墨邊境，就應(yīng)支持此前的妥協(xié)法案。白宮新聞秘書(shū)卡琳·讓-皮埃爾（Karine Jean-Pierre）13日說(shuō)道，約翰遜的立場(chǎng)變化“令人費(fèi)解”，并稱“我們不應(yīng)在國(guó)家安全議題上玩政治游戲”。

“Punchbowl News”等美媒注意到，約翰遜12日的聲明并沒(méi)有他此前反對(duì)“移民+援助”法案的聲明表態(tài)一樣強(qiáng)硬，認(rèn)為或許有一定妥協(xié)空間。

然而，據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，多名右翼共和黨議員已威脅稱，如若約翰遜允許該法案通過(guò)，將投票罷免約翰遜。約翰遜11月?lián)伪娮h長(zhǎng)時(shí)，一些曾支持罷免前議長(zhǎng)麥卡錫的眾議員當(dāng)時(shí)表示愿給予約翰遜一定程度的“耐心和靈活性”，因?yàn)椤爱?dāng)下?tīng)€攤子不是他的錯(cuò)”，但近日種種跡象似乎表明許多共和黨眾議員正在對(duì)約翰遜失去耐心。曾高調(diào)支持麥卡錫上位的右翼眾議員瑪喬麗·泰勒·格林（Marjorie Taylor Greene）1月曾公開(kāi)威脅約翰遜稱，如果約翰遜支持“不包括保守政策的邊境法案”，自己將投票罷免他。

共和黨內(nèi)當(dāng)前最具影響力的人物顯然是特朗普。分析人士和一些共和黨人士稱，“移民+援助”妥協(xié)法案的失敗與特朗普的堅(jiān)決反對(duì)態(tài)度密不可分，他們認(rèn)為特朗普反對(duì)的原因是不希望美墨邊境亂局在大選前得到解決，以助自己的選情，特朗普自己也表示愿為法案失敗負(fù)責(zé)。10日，他在自己的社交媒體平臺(tái)“Truth Social”上發(fā)文表示，“我們?cè)僖膊荒茉跊](méi)有回報(bào)或‘附加條件’的情況下發(fā)錢了，美國(guó)不應(yīng)再充當(dāng)冤大頭了”。

2019年，澤連斯基訪美期間與特朗普會(huì)談（圖源：美聯(lián)社）

一些支持援烏的共和黨參議員13日與特朗普進(jìn)行了對(duì)話，討論了通過(guò)其他方式獲取援烏資金的可能性，包括利用俄羅斯遭凍結(jié)的資產(chǎn)和烏克蘭的資源，以及如何落實(shí)他關(guān)于“獲取回報(bào)”和“添加附加條件”的想法，但他們沒(méi)有表示對(duì)話取得了什么實(shí)質(zhì)性成果。

除了特朗普，這一法案也遭到了社交媒體“X”（前為推特）老板馬斯克的強(qiáng)烈反對(duì)，他12日與共和黨參議員J·D·萬(wàn)斯、羅恩·約翰遜（Ron Johnson）、前共和黨總統(tǒng)初選參選人維韋克·拉馬斯瓦米 (Vivek Ramaswamy）等人聯(lián)合舉行了一次公開(kāi)線上對(duì)話，猛烈抨擊該法案不顧美國(guó)債臺(tái)高筑的現(xiàn)狀，繼續(xù)胡亂花錢用于外國(guó)人。

J·D·萬(wàn)斯稱，待該法案通過(guò)，如若特朗普11月當(dāng)選，且停止對(duì)烏援助，民主黨可能會(huì)稱特朗普在違反美國(guó)法律，“類似他面臨的第一次彈劾，將他再次彈劾，這個(gè)法案是個(gè)‘彈劾陷阱’”。馬斯克在這一對(duì)話中表示，俄羅斯“不可能輸?shù)魬?zhàn)爭(zhēng)”，因此任何援助都是無(wú)謂的。羅恩·約翰遜則表示，由于普京認(rèn)為俄烏沖突是關(guān)乎俄羅斯國(guó)家存亡的戰(zhàn)爭(zhēng)，這意味著俄羅斯不可能繳械投降，烏克蘭也不可能取勝。

不過(guò)，并非所有共和黨人士都持這一立場(chǎng)。許多資歷較深，或者與軍隊(duì)聯(lián)系更為密切的共和黨政客則強(qiáng)調(diào)共和黨傳統(tǒng)的“支持國(guó)防”立場(chǎng)，稱“保護(hù)烏克蘭就是保護(hù)美國(guó)”。在12日的辯論中，共和黨參議員湯姆·蒂利斯 (Thom Tillis）呼吁美國(guó)人“再加把力”，“俄羅斯（的戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)）已生命垂危了”。

麥康奈爾13日表示，共和黨黨內(nèi)過(guò)去一直有一股孤立主義的勢(shì)力，“尤其當(dāng)總統(tǒng)是民主黨人”，比如二戰(zhàn)期間共和黨一度反對(duì)羅斯?？偨y(tǒng)支援英國(guó)等盟軍國(guó)家，因此當(dāng)前黨內(nèi)出現(xiàn)的分歧并不奇怪，但稱“歷史會(huì)給出定論”自己支持烏克蘭的做法比特朗普等人的孤立主義立場(chǎng)更為正確。

美媒認(rèn)為，面臨較大的黨內(nèi)反對(duì)聲音，眾議長(zhǎng)約翰遜可能很難正式提出法案進(jìn)行辯論，這意味著該法案甚至可能無(wú)法走到投票階段。

《紐約時(shí)報(bào)》13日?qǐng)?bào)道稱，民主黨和支持法案的共和黨人士或許可以聯(lián)合簽署申請(qǐng)書(shū)，只要超過(guò)半數(shù)簽署，就可以在程序上繞過(guò)眾議長(zhǎng)，直接開(kāi)始辯論然后投票。然而，這一方面需要至少一個(gè)月的時(shí)間，另一方面需要得到幾名共和黨眾議員的支持，而任何與民主黨一起支持繞過(guò)共和黨眾議長(zhǎng)的共和黨眾議員可能將會(huì)被視為叛徒，遭到前所未有的黨內(nèi)政治壓力。“政府事務(wù)研究所”研究員馬特·格拉斯曼（Matt Glassman）發(fā)推稱，共和黨眾議員簽署申請(qǐng)書(shū)無(wú)異于破壞黨領(lǐng)導(dǎo)層的議程，走到這一步需要極大的決心或極為重要的議題，他不確定烏克蘭在這些議員心中是否有這么重要。

美國(guó)眾議長(zhǎng)約翰遜（左）

不過(guò)，連反對(duì)法案的共和黨人士也承認(rèn)，如果真走到投票那一步，這個(gè)法案將大概率通過(guò)。眾議院民主黨領(lǐng)袖哈基姆·杰弗里斯（Hakeem Jeffries）13日表示，民主黨將利用“一切立法工具”確保法案得到通過(guò)，被認(rèn)為就是指的簽署申請(qǐng)書(shū)這一程序。

目前大多數(shù)眼球都在關(guān)注法案關(guān)于烏克蘭的相關(guān)條款，不過(guò)對(duì)以色列的百余億美元援助也得到了一些左翼人士的關(guān)注。進(jìn)步派參議員伯尼·桑德斯 (Bernie Sanders）批評(píng)法案“給以色列開(kāi)了個(gè)空頭支票”，并稱“我們完全搞錯(cuò)了什么才應(yīng)該是優(yōu)先事項(xiàng)。美國(guó)人看到我們每年在軍事上花費(fèi)近1萬(wàn)億美元，幾乎沒(méi)有任何辯論就進(jìn)行了撥款。我們可以給幾乎無(wú)限的錢用于購(gòu)買炸彈和坦克，但我們卻沒(méi)有錢來(lái)為所有人提供醫(yī)療保健”。他對(duì)法案也投了反對(duì)票。一些其他進(jìn)步派政客也提出了相似的反對(duì)意見(jiàn)。

以色列總理內(nèi)塔尼亞胡目前尚未對(duì)該法案做出表態(tài)。