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（觀察者網(wǎng)訊）美國(guó)遲遲無(wú)法按承諾給錢(qián)，它的太平洋“戰(zhàn)略盟友”只能使勁兒刷存在感，比如一再渲染稱中國(guó)正在“策反”它們。

但中國(guó)外交部發(fā)言人早已表態(tài)，中方對(duì)各國(guó)同太平洋島國(guó)發(fā)展關(guān)系不持異議，愿同有關(guān)各方一道，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，形成促進(jìn)島國(guó)發(fā)展振興的國(guó)際合力。

據(jù)路透社2月16日?qǐng)?bào)道，美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算僵局導(dǎo)致重要的資金援助計(jì)劃被推遲，美國(guó)戰(zhàn)略盟友太平洋島國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人越來(lái)越焦慮，為此扯上了中國(guó)。他們對(duì)美國(guó)發(fā)出了警告，宣稱中國(guó)正在積極尋求“策反”他們，包括在臺(tái)海問(wèn)題上的立場(chǎng)。

去年，密克羅尼西亞聯(lián)邦 、馬紹爾群島和帕勞這三個(gè)南太島國(guó)與美國(guó)達(dá)成了新的為期20年、價(jià)值71億美元的資助計(jì)劃。

上世紀(jì)八十年代，美國(guó)與上述三國(guó)達(dá)成《自由聯(lián)合協(xié)定》（COFA），協(xié)定涉及美國(guó)對(duì)這三個(gè)“自由聯(lián)系國(guó)”提供經(jīng)濟(jì)援助，換取美國(guó)保持在這些國(guó)家領(lǐng)土、航道以及空域的唯一且不受限制的軍事準(zhǔn)入地位。技術(shù)上講，美國(guó)與密克羅尼西亞聯(lián)邦、馬紹爾群島簽署的協(xié)定已于2023年到期，與帕勞簽署的協(xié)定將于2024年到期。

圖自《南華早報(bào)》

盡管美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨都支持為COFA提供資金，而且目前需要國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的額外資金數(shù)額相對(duì)較小，僅為23億美元，但還是拖了幾個(gè)月都沒(méi)有著落。

路透社稱，由于共和黨堅(jiān)持認(rèn)為，任何國(guó)際軍事和人道主義援助方案都必須包括解決美墨邊境安全問(wèn)題的措施，補(bǔ)充預(yù)算問(wèn)題在國(guó)會(huì)陷入了僵局。

國(guó)會(huì)人員表示，他們?nèi)栽谂ο朕k法來(lái)批準(zhǔn)COFA資金，包括可能將其添加到三月份的緊急支出法案中。但他們也承認(rèn)，盡管情況緊急，也不能保證成功。

與此同時(shí)，根據(jù)路透社看到的信函副本，COFA三國(guó)總統(tǒng)已多次致信國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人，強(qiáng)調(diào)需要批準(zhǔn)援助計(jì)劃。

在2月6日致參議院領(lǐng)導(dǎo)人的聯(lián)名信中，他們表示需要立法來(lái)“加強(qiáng)我們的聯(lián)合，使其能夠延續(xù)下去”。這封信警告稱，這一延誤“在我們公眾當(dāng)中產(chǎn)生了不確定性”。

2月9日，帕勞總統(tǒng)惠普斯（Surangel Whipps)）寫(xiě)信明確警告了美國(guó)，他渲染稱美國(guó)國(guó)會(huì)的拖延有利于中國(guó)，也有利于帕勞國(guó)內(nèi)那些希望加強(qiáng)與中國(guó)大陸合作并與臺(tái)當(dāng)局“斷交”的政界人士。

馬紹爾群島總統(tǒng)海涅（Hilda Heine）在 2月12日、13日的信中也采取了類(lèi)似套路。海涅無(wú)視美國(guó)政府的長(zhǎng)期行徑，反稱中國(guó)試圖以“胡蘿卜加大棒”的方式扭轉(zhuǎn)他們與美國(guó)的聯(lián)盟，他宣稱“（美國(guó)國(guó)會(huì)）進(jìn)一步拖延……可能會(huì)削弱人們對(duì)美國(guó)的信心，并鼓勵(lì)一些人同意中國(guó)的誘惑”。

白宮東亞事務(wù)高級(jí)主任拉普-胡珀 (Mira Rapp-Hooper) 15日對(duì)“美國(guó)和平研究所”稱，為COFA提供資金這件事“在我們今年必須承擔(dān)的戰(zhàn)略任務(wù)中，確實(shí)是首屈一指的”，“簡(jiǎn)單而言，它必須達(dá)成”。

《日經(jīng)亞洲》近期炒作稱，南太平洋地區(qū)持續(xù)處于中美“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的前線”，COFA使美國(guó)得以將這三個(gè)南太島國(guó)充作針對(duì)中國(guó)的“盾牌”。但幾個(gè)月來(lái)，美國(guó)國(guó)會(huì)一直未能批準(zhǔn)COFA資金，在美國(guó)和中國(guó)爭(zhēng)奪南太平洋地區(qū)影響力之際，中國(guó)可能會(huì)填補(bǔ)這一空白。如果COFA協(xié)議失效，它將對(duì)美國(guó)的軍事行動(dòng)產(chǎn)生巨大影響。

報(bào)道指出，美國(guó)計(jì)劃2026年在帕勞安裝先進(jìn)的雷達(dá)系統(tǒng)，馬紹爾群島則是美國(guó)主要的導(dǎo)彈試驗(yàn)場(chǎng)。在與南海問(wèn)題和臺(tái)海問(wèn)題有關(guān)的沖突中，這三個(gè)國(guó)家可能會(huì)成為美軍的后勤基地。如果中國(guó)在這些國(guó)家的影響力增強(qiáng)，美國(guó)想要維持對(duì)澳大利亞的補(bǔ)給線將面臨更大挑戰(zhàn)，后者是美國(guó)在緊急情況下支撐軍事行動(dòng)的重要盟友。

1956年5月21日，美國(guó)投下的一枚氫彈在馬紹爾群島比基尼環(huán)礁上空爆炸 資料圖

美國(guó)跨黨派智庫(kù)“戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心”的澳大利亞領(lǐng)域負(fù)責(zé)人查爾斯·埃德?tīng)枺–harles Edel）稱贊拜登政府重新關(guān)注太平洋島國(guó)，但他同時(shí)補(bǔ)充說(shuō)：“國(guó)會(huì)預(yù)算撥款的政治斗爭(zhēng)尚未結(jié)束，如果華盛頓不能按照已經(jīng)談判好的條件提供資金，這將極大地?fù)p害美國(guó)在該地區(qū)的信譽(yù)，并讓人質(zhì)疑美國(guó)承諾的可靠性?！?

華東師范大學(xué)亞太研究中心執(zhí)行主任陳弘向觀察者網(wǎng)表示，70億美元對(duì)這三個(gè)島國(guó)來(lái)說(shuō)吸引力是巨大的，但是70億美元要分20年給付，在政治上、經(jīng)濟(jì)上都具有很大的不確定性。所以這更多的是“畫(huà)餅”，現(xiàn)在連第一筆款項(xiàng)來(lái)源都沒(méi)有落實(shí)。

“美國(guó)身陷烏克蘭和中東地區(qū)的兩場(chǎng)沖突，經(jīng)濟(jì)上處于遲滯狀態(tài)，國(guó)內(nèi)還將迎來(lái)大選。在顧此失彼的狀態(tài)下，美國(guó)一權(quán)衡，就把南太地區(qū)給權(quán)衡下去了?！?

對(duì)于拜登政府和外媒報(bào)道炒作的“中國(guó)伺機(jī)而動(dòng)”，陳弘也指出，我們看到，尤其最近十多年，中國(guó)和太平洋島國(guó)相互尊重理解，互惠互利，合作成果豐碩，獲得了當(dāng)?shù)卣腿嗣駳g迎。“如果我們做得不成功，對(duì)手會(huì)不屑一顧；如果對(duì)手不遺余力作出援助承諾，同時(shí)中傷中國(guó)在當(dāng)?shù)氐暮献?，這就看得出中國(guó)在這方面確實(shí)做得很好，使它產(chǎn)生了戰(zhàn)略恐慌?！?

陳弘進(jìn)一步指出，某些國(guó)家與太平洋島國(guó)的合作往往具有排他性，所謂中國(guó)“趁虛而入”根本就是托詞，目的就是中傷和排擠中國(guó)。而美西方在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行援助，實(shí)際上很大程度是進(jìn)行所謂的“制度建設(shè)”和“能力提升”，也就是在當(dāng)?shù)匕l(fā)展所謂的西方民主制度，給當(dāng)?shù)亍跋茨X式”移植西方思想和認(rèn)知。這樣一來(lái)，盡管投入的錢(qián)不少，但民眾并沒(méi)有看到實(shí)實(shí)在在的東西，反而是水土不服的西方制度。

“換言之，美國(guó)對(duì)南太地區(qū)的所謂援助也好，重視也好，實(shí)際都基于其自身利益，把它們當(dāng)作戰(zhàn)略工具或武器，南太島國(guó)的政府和人民越來(lái)越看清這點(diǎn)，這次COFA資金問(wèn)題也是一個(gè)警鐘?！?

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