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（觀察者網(wǎng)訊）在主席馮德萊恩的親自推動(dòng)下，今年1月底，歐盟委員會(huì)發(fā)布了醞釀半年有余的“歐洲經(jīng)濟(jì)安全一攬子計(jì)劃”，囊括對(duì)外投資審查、出口管制等五大類加強(qiáng)歐盟貿(mào)易工具箱的方法，外媒普遍報(bào)道稱歐盟這一新動(dòng)作是“緊盯中國(guó)”。

據(jù)路透社當(dāng)?shù)貢r(shí)間5日?qǐng)?bào)道，國(guó)際半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（SEMI）近日對(duì)此發(fā)表了一份立場(chǎng)文件，敦促歐盟在實(shí)施更多出口管制或外國(guó)投資規(guī)則之前應(yīng)“三思而后行”。

文件稱，雖然歐盟權(quán)衡其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手可能獲得歐洲技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)是正確的，但SEMI認(rèn)為，保持自由貿(mào)易伙伴關(guān)系才是“在地緣政治危機(jī)情況下”確保安全的最佳途徑，出口管制應(yīng)是最后手段，歐盟應(yīng)繼續(xù)倡導(dǎo)多邊和基于規(guī)則的全球秩序。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月24日，歐委會(huì)執(zhí)行副主席兼競(jìng)爭(zhēng)事務(wù)專員韋斯塔格發(fā)布“歐洲經(jīng)濟(jì)安全一攬子計(jì)劃”

據(jù)SEMI官網(wǎng)當(dāng)?shù)貢r(shí)間4日發(fā)布的聲明，作為半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)代表，SEMI受邀為歐盟在制定歐洲經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略上提供業(yè)界意見(jiàn)。該協(xié)會(huì)就此公開(kāi)發(fā)布了題為《歐洲經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略的優(yōu)先事項(xiàng)》的立場(chǎng)文件作為反饋。

“我們認(rèn)為，現(xiàn)在是做出回應(yīng)的恰當(dāng)時(shí)機(jī)。”SEMI歐洲分部（SEMI Europe）發(fā)言人斯特凡諾·奧蘭多（Stefano Orlando）周二向路透社表示。

據(jù)介紹，SEMI擁有著全球微電子制造和設(shè)計(jì)供應(yīng)鏈領(lǐng)域的3000多家會(huì)員單位，SEMI Europe則代表了整個(gè)歐洲芯片行業(yè)的聲音，其中包括業(yè)內(nèi)巨頭阿斯麥（ASML）、恩智浦（NXPI）、英飛凌（Infineon）、意法半導(dǎo)體（STMicroelectronics）等，以及比利時(shí)微電子研究中心（IMEC）、德國(guó)弗勞恩霍夫研究所（Fraunhofer）和法國(guó)原子能信息實(shí)驗(yàn)室（CEA-Leti）等世界先進(jìn)研究機(jī)構(gòu)。

SEMI Europe代表企業(yè)和機(jī)構(gòu) 截圖自SEMI立場(chǎng)文件

在這份立場(chǎng)文件中，SEMI Europe表示，尤其是考慮到當(dāng)前的地緣政治局勢(shì)緊張可能會(huì)對(duì)全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)和其他關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，一個(gè)全面的經(jīng)濟(jì)安全方法不可避免地需要基于歐洲層面的支持、激勵(lì)以及全球范圍內(nèi)的國(guó)際合作，因此歐洲經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略不應(yīng)僅僅關(guān)注限制性和保護(hù)性措施，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的保護(hù)、促進(jìn)和合作方面給予同等重視。

“為了保證歐洲半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期成功和繁榮，我們的公司在投資決策上必須盡可能的自由，否則將面臨失去靈活性和相關(guān)性的風(fēng)險(xiǎn)”，文件中寫(xiě)道。

SEMI Europe警告道，半導(dǎo)體行業(yè)是高度資本密集型行業(yè)，過(guò)去幾十年來(lái)，歐洲半導(dǎo)體公司從歐盟以外的大量投資中獲益匪淺，對(duì)入境投資的苛刻審查可能會(huì)挫傷非歐盟企業(yè)的積極性，并破壞《歐盟芯片法案》的潛在成功。

而在出口管制問(wèn)題上，SEMI Europe雖然贊同歐盟有必要在歐洲層面采取更加協(xié)調(diào)的行動(dòng)的態(tài)度，但該協(xié)會(huì)強(qiáng)調(diào)，建立新的出口管制應(yīng)該是在真正涉及國(guó)家安全情況時(shí)使用的“最后手段”。

“鑒于近期地緣政治緊張局勢(shì)以及出口管制在半導(dǎo)體行業(yè)起到的作用，歐盟越來(lái)越有必要發(fā)出共同聲音。對(duì)于真正涉及國(guó)家安全的情況，出口管制確實(shí)應(yīng)該是最后手段?！盨EMI Europe在文件中重申：“歐洲和全球半導(dǎo)體工業(yè)的成功建立在復(fù)雜的供應(yīng)鏈之上，歐盟應(yīng)努力維持其對(duì)多邊主義和基于規(guī)則的全球秩序的承諾?！?

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月24日，歐盟委員會(huì)在總部布魯塞爾發(fā)布“歐洲經(jīng)濟(jì)安全一攬子計(jì)劃”。這項(xiàng)重磅政策以所謂“去風(fēng)險(xiǎn)”、強(qiáng)化供應(yīng)鏈韌性以及維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全為由，推出了一系列措施。

法新社在報(bào)道中將歐盟新發(fā)布的“歐洲經(jīng)濟(jì)安全一攬子計(jì)劃”概括為5項(xiàng)舉措，包括加強(qiáng)對(duì)外國(guó)直接投資監(jiān)管，協(xié)調(diào)出口管制，加強(qiáng)軍民兩用物項(xiàng)出口監(jiān)管，提高研究安全性，出臺(tái)新措施控制敏感技術(shù)通過(guò)對(duì)外投資泄露給對(duì)手等。

盡管這次公布的“歐洲經(jīng)濟(jì)安全一攬子計(jì)劃”中沒(méi)有提及中國(guó)，但不少外媒在報(bào)道中都表示，這套新工具應(yīng)該放在中歐關(guān)系的背景下看待?！皻W盟觀察”網(wǎng)站就指出，歐盟是世界上最大的技術(shù)和研究外國(guó)投資者之一，但人們?cè)絹?lái)越擔(dān)心其中一些投資可能會(huì)增強(qiáng)其“經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”國(guó)家的實(shí)力，“尤其是中國(guó)”。

《金融時(shí)報(bào)》還報(bào)道稱，歐盟成員國(guó)在如何采取行動(dòng)上存在分歧，一些國(guó)家不愿與中國(guó)展開(kāi)貿(mào)易戰(zhàn)。為避免與成員國(guó)的摩擦，“一攬子計(jì)劃”較外界預(yù)期有所“縮水”。報(bào)道提到，匈牙利外交與對(duì)外經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)西雅爾多將這份計(jì)劃稱為“缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的歐盟國(guó)家的政治企圖”，目的是阻止中國(guó)在電動(dòng)汽車和其他領(lǐng)域的投資。

中國(guó)駐歐盟使團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)傅聰在接受彭博社對(duì)話時(shí)直言，歐盟這些措施“主要針對(duì)中國(guó)”。他表示，中國(guó)完全理解歐洲國(guó)家想要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全的愿望，但歐盟最近的舉措有些過(guò)頭了。

他說(shuō)，“一切似乎都在損害歐盟的安全，但問(wèn)題是界限劃在哪里，邊界在哪里，如何在經(jīng)濟(jì)和安全之間取得適當(dāng)?shù)钠胶?？?

1月25日，中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌在例行記者會(huì)上對(duì)相關(guān)提問(wèn)回應(yīng)表示，希望歐盟遵守自由貿(mào)易、公平競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放合作等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本準(zhǔn)則，遵守世貿(mào)組織規(guī)則，避免出臺(tái)逆全球化、泛安全化的政策舉措，這事關(guān)歐盟在國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的形象，更事關(guān)中國(guó)等各國(guó)企業(yè)對(duì)歐洲營(yíng)商環(huán)境的信心。

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