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（觀察者網(wǎng)訊）綜合多家美媒報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月20日，美國(guó)眾議院通過一項(xiàng)價(jià)值950億美元的對(duì)外援助法案，并以壓倒性多數(shù)通過與其捆綁的所謂“為烏克蘭人重建經(jīng)濟(jì)繁榮和機(jī)會(huì)”法案（REPO），后者允許拜登政府沒收被美國(guó)銀行凍結(jié)的數(shù)十億美元俄羅斯資產(chǎn)，以支付烏克蘭的重建費(fèi)用。這一法案將送交美國(guó)參議院審議。

俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書德米特里·佩斯科夫當(dāng)天表示，一旦沒收俄羅斯被凍結(jié)資產(chǎn)，美國(guó)必須為此承擔(dān)責(zé)任。

《華盛頓郵報(bào)》20日發(fā)文指出，在美國(guó)試圖讓俄羅斯為烏克蘭重建“買單”之際，曾盲目追隨美國(guó)對(duì)俄實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁的歐洲一直不愿直接沒收俄羅斯資產(chǎn)，歐洲官員擔(dān)心此舉可能違反國(guó)際法，打擊投資者對(duì)歐元的信任，并招致俄羅斯的報(bào)復(fù)。

更令歐洲不滿的是，截至2023年9月，俄羅斯被西方凍結(jié)資產(chǎn)共計(jì)2800億美元（G7特別工作組的數(shù)據(jù)），其中約2100億美元在歐洲，據(jù)信在美國(guó)只有大約50億美元（俄媒稱約60億美元）。歐洲官員擔(dān)心，俄羅斯屆時(shí)若采取報(bào)復(fù)行動(dòng)，苦果都是歐洲吞，而不是美國(guó)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年4月20日，美國(guó)華盛頓特區(qū)，眾議院議長(zhǎng)邁克·約翰遜接受對(duì)話。（圖源：視覺中國(guó)）

據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社報(bào)道，美國(guó)會(huì)眾議院此次通過的涉俄法案內(nèi)容包括沒收俄羅斯資產(chǎn)、禁止解凍俄羅斯主權(quán)資產(chǎn)、利用被扣押的俄羅斯資產(chǎn)保障對(duì)烏克蘭提供賠償，以及將資產(chǎn)用于烏克蘭重建等。

俄烏沖突2022年爆發(fā)后，歐盟和以美國(guó)為首的七國(guó)集團(tuán)（G7）凍結(jié)了約3000億歐元的俄羅斯中央銀行外匯儲(chǔ)備，此舉被俄羅斯斥為“盜竊”。美國(guó)政府一直在推動(dòng)徹底沒收這些資產(chǎn)，以便資助烏克蘭政府。

最近幾個(gè)月，圍繞如何利用這筆資金幫助烏克蘭，歐美正在商討一些方案。美國(guó)推動(dòng)采取強(qiáng)硬的措施，但歐盟提議利用這些資產(chǎn)產(chǎn)生的利潤(rùn)來幫助烏克蘭。還有一個(gè)提議是，把這些被凍結(jié)的俄資產(chǎn)當(dāng)作抵押，幫基輔獲得貸款，或發(fā)行債券。

《華盛頓郵報(bào)》提到，最終決定要等到今年6月，屆時(shí)G7國(guó)家將在意大利舉辦的領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上就如何將俄羅斯資產(chǎn)用于援助烏克蘭進(jìn)行討論。

報(bào)道稱，本周，在美國(guó)華盛頓舉行的世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織春季會(huì)議期間，美國(guó)官員敦促不情愿的歐洲人動(dòng)用部分俄羅斯央行外匯儲(chǔ)備。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年4月19日，美國(guó)華盛頓特區(qū)，在世界銀行總部舉行的國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行春季會(huì)議期間，瑞士經(jīng)濟(jì)、教研部長(zhǎng)居伊·帕默林(左)與美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫交談。（圖源：視覺中國(guó)）

此前跟隨美國(guó)制裁俄羅斯的歐洲如今經(jīng)濟(jì)利益被裹挾，一直不愿直接沒收俄資產(chǎn)并使用，一方面擔(dān)心違反國(guó)際法，打擊投資者的信心，一方面害怕俄羅斯采取反制措施。

歐洲官員對(duì)美國(guó)堅(jiān)持采取他們認(rèn)為有風(fēng)險(xiǎn)的行動(dòng)感到憤怒，因?yàn)槎砹_斯被凍結(jié)的資產(chǎn)絕大多數(shù)在歐洲，俄羅斯的任何報(bào)復(fù)行動(dòng)都可能落在歐洲頭上，而不是美國(guó)。

“他們已經(jīng)爭(zhēng)論了很長(zhǎng)時(shí)間。現(xiàn)在的問題是，能單獨(dú)做到嗎？”國(guó)際金融協(xié)會(huì)（IIF）執(zhí)行副總裁、前美國(guó)財(cái)政部官員克萊·洛瑞（Clay Lowery）說道。

美國(guó)財(cái)政部一位高級(jí)官員透露，所有參與者都同意需要為烏克蘭采取更多行動(dòng)，但在具體問題上沒有達(dá)成共識(shí)，“我們認(rèn)為，俄羅斯主權(quán)資產(chǎn)是解決融資問題的一個(gè)可持續(xù)的中長(zhǎng)期解決方案?！?

《華盛頓郵報(bào)》指出，西方在此問題上決策的緩慢凸顯了烏克蘭的困境：盡管援烏法案在美國(guó)國(guó)會(huì)取得了明顯的突破，但烏克蘭為了爭(zhēng)取財(cái)政援助還得打持久戰(zhàn)。根據(jù)烏克蘭政府、世界銀行和歐盟委員會(huì)的聯(lián)合估計(jì)，目前烏克蘭的損失和重建費(fèi)用是4860億美元，這一數(shù)字還在持續(xù)增加，該國(guó)遭受重創(chuàng)的經(jīng)濟(jì)仍依賴于國(guó)際援助。

戰(zhàn)場(chǎng)局勢(shì)發(fā)展迅速，俄軍一直在努力取得進(jìn)展。《華盛頓郵報(bào)》援引非營(yíng)利研究機(jī)構(gòu)“戰(zhàn)爭(zhēng)研究所”的報(bào)告稱，俄軍近日在位于頓涅茨克市北部的阿瓦迪夫卡（Avdiivka）西北部取得了“相對(duì)重大的戰(zhàn)術(shù)進(jìn)展”。

報(bào)道稱，在美國(guó)國(guó)會(huì)曠日持久的辯論中，烏克蘭正在耗盡彈藥和防空系統(tǒng)。而與烏克蘭令人生畏的巨大需求相比，美國(guó)會(huì)目前討論的數(shù)額并不大。金融咨詢公司“國(guó)際資本策略”（International Capital Strategies）董事長(zhǎng)雷迪克稱，“這不會(huì)改變戰(zhàn)局或?yàn)蹩颂m經(jīng)濟(jì)的命運(yùn)。”

美國(guó)康奈爾大學(xué)教授、曾擔(dān)任國(guó)際貨幣基金組織金融研究部門負(fù)責(zé)人的埃斯瓦爾·普拉薩德（Eswar Prasad）表示，歐洲各國(guó)財(cái)長(zhǎng)還擔(dān)心，沒收俄羅斯央行資產(chǎn)可能導(dǎo)致全球資本逃離歐洲大陸。

《華盛頓郵報(bào)》指出，即使歐洲最終愿意配合美國(guó)，真正實(shí)現(xiàn)此舉也存在難度。每個(gè)提案都涉及復(fù)雜的法律和財(cái)務(wù)問題。

針對(duì)美國(guó)國(guó)會(huì)的最新行動(dòng)，俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫?qū)Χ砹_斯《生活報(bào)》表示：“至于沒收俄羅斯資產(chǎn)的法案，還需要理清細(xì)節(jié)。如果真的那樣，那么美國(guó)就必須為此承擔(dān)責(zé)任，這里不太可能是臨時(shí)限制，我們將以最符合我們利益的方式采取措施。”

佩斯科夫表示，無論如何，美國(guó)沒收俄羅斯資產(chǎn)都會(huì)給美國(guó)的形象帶來無法彌補(bǔ)的損害，這一決定“將迫使在美國(guó)的許多投資者搶救自己的資產(chǎn)，因?yàn)樗接胸?cái)產(chǎn)和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的不可侵犯性將被打破”。

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