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6月17日，中國海警依法對(duì)非法闖入我南沙群島仁愛礁鄰近海域的菲律賓船只采取管制措施。

這是自6月15日中國海警《行政執(zhí)法程序規(guī)定》正式實(shí)施后，中國海警首次開展對(duì)外執(zhí)法行動(dòng)。該規(guī)定的實(shí)施，旨在落實(shí)《中華人民共和國海警法》，規(guī)范海警機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法程序，更好維護(hù)海上秩序，符合國際通行做法。

這次行動(dòng)的新聞稿發(fā)布后，迅速登上社交平臺(tái)熱搜，引發(fā)外界關(guān)注。

譚主注意到，在評(píng)論區(qū)里，很多人都提到了這次新聞稿中出現(xiàn)的一個(gè)新詞：

登臨檢查。

長期以來，菲律賓一直試圖以運(yùn)輸生活必需品補(bǔ)給的名義偷偷運(yùn)輸建筑材料，來加固仁愛礁上非法“坐灘”的“馬德雷山”號(hào)。

對(duì)于這種行徑，中方之前一直采取的措施，是阻攔和驅(qū)離。這一次，“登臨檢查”成為中國海警新的執(zhí)法手段。

譚主獨(dú)家獲取到了中國海警執(zhí)法的現(xiàn)場(chǎng)圖片。從下圖可以看到，菲方的硬殼充氣快艇被我方多艘小艇團(tuán)團(tuán)圍住，接受我方的登臨檢查。

在19日的外交部例行記者會(huì)上，有記者提問稱，菲律賓軍方稱，本周中國海警在仁愛礁附近登上菲律賓船只，并收繳了菲方槍支。對(duì)于這一問題，中國外交部發(fā)言人表示，菲方一再聲稱，運(yùn)補(bǔ)的是生活物資，但實(shí)際上一直在偷運(yùn)建筑材料，甚至武器彈藥，企圖長期侵占仁愛礁。

譚主注意到，此次出臺(tái)的海警新規(guī)中，明確了中國海警在我國管轄海域登臨檢查的方法。第五章“現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查”的第一節(jié)第三十二條中，就明確規(guī)定：

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查時(shí)，執(zhí)法人員可以依法采取下列方法：……檢查各類設(shè)施、設(shè)備和器材的配備、安裝、運(yùn)行情況，以及貨物、物品……

顯然，菲方運(yùn)補(bǔ)船上所搭載的相關(guān)物品，無論是加固船體的建筑材料，還是可能威脅到中國海警執(zhí)法安全的槍支彈藥，都在中方依法進(jìn)行檢查的范圍之內(nèi)。

與此同時(shí)，與“登臨檢查”同時(shí)出現(xiàn)的，還有“警告阻攔”和“強(qiáng)制驅(qū)離”這兩項(xiàng)管制措施。

這張圖，就是我海警小艇在強(qiáng)制驅(qū)離菲運(yùn)補(bǔ)小艇。

在查閱和對(duì)比了中國海警此前發(fā)布的新聞稿后，譚主注意到，盡管“警告”“阻攔”和“驅(qū)離”等表述曾經(jīng)出現(xiàn)在對(duì)菲海上執(zhí)法的公告中，但“強(qiáng)制驅(qū)離”這一表述還是第一次出現(xiàn)。

與單純的“驅(qū)離”相比，“強(qiáng)制驅(qū)離”一詞所代表的執(zhí)法力度顯然要大得多。

上海交通大學(xué)日本研究中心副研究員鄭志華分析認(rèn)為，這次的海警新規(guī)，結(jié)合了過去的海上執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，在過去的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范了中國海警海上執(zhí)法的流程，讓中國海警的一線執(zhí)法行動(dòng)更加便捷。

菲方“蓄意”制造碰撞事件，中方選擇“強(qiáng)制驅(qū)離”，也是根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況做出的合理選擇。

從這張圖上可以明顯看到，菲方運(yùn)補(bǔ)船危險(xiǎn)地接近我方海警船，蓄意制造碰撞事件。

除了表述變化，還有不少人注意到了此次執(zhí)法行動(dòng)的另一個(gè)變化——時(shí)間。

對(duì)于菲方此次的侵闖行徑，中國海警在凌晨4時(shí)27分和清晨6時(shí)54分連發(fā)兩條新聞稿。

之所以選在凌晨發(fā)布，是因?yàn)榇舜畏品竭x擇在凌晨侵闖。

中國南海研究院的海洋問題專家陳相秒告訴譚主，仁愛礁附近海域沒有燈塔導(dǎo)航，夜間航行容易觸礁，具有一定的危險(xiǎn)性。此前，菲方試圖向非法“坐灘”在仁愛礁上的“馬德雷山”號(hào)軍艦運(yùn)輸補(bǔ)給時(shí)，都會(huì)在前一天晚上先到達(dá)附近海域，停泊休整幾個(gè)小時(shí)后，等到第二天的凌晨或者上午天亮后，再駛向非法“坐灘”軍艦。

但這一次，菲方船只在到達(dá)附近海域后沒有選擇停泊休整，而是準(zhǔn)備趁著夜色掩護(hù)，直接向“馬德雷山”號(hào)軍艦運(yùn)輸生活必需品和加固船體所必須的建筑材料。

菲方為何冒著危險(xiǎn)也要夜間運(yùn)補(bǔ)？這跟剛剛實(shí)施的海警新規(guī)，有很大關(guān)系。

海警新規(guī)中提到，對(duì)于危害中國國家安全和利益的外國人，經(jīng)中國海警機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以拘留審查。

此前，菲方官員曾多次給菲方民眾“打氣”，稱“不要害怕”。但面對(duì)中方的海上執(zhí)法，蓄意挑事的菲方，自然是理虧的那一方。

理虧，就會(huì)心虛。選擇在夜間偷摸行動(dòng)，就是最好的明證。

這樣的小伎倆，顯然不足以蒙騙在仁愛礁附近水域擁有豐富執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的中國海警。

一位長期關(guān)注中國海警海上執(zhí)法行動(dòng)的專業(yè)人士告訴譚主，對(duì)南海上發(fā)生的狀況，中國海警可以通過包括衛(wèi)星、船上的光電設(shè)備、對(duì)海搜索雷達(dá)、無人機(jī)等在內(nèi)的一系列手段第一時(shí)間掌握。菲律賓船只試圖鉆空子的行徑，盡在中方掌握之中。

另一個(gè)值得注意的細(xì)節(jié)是，這一次中方發(fā)布了三條新聞稿。

譚主了解到，此前，面對(duì)菲方的侵闖行動(dòng)，中方一般會(huì)發(fā)布兩條新聞稿，一條是在執(zhí)法發(fā)生時(shí)，一條是執(zhí)法行動(dòng)結(jié)束后，海警局新聞發(fā)言人表態(tài)。

這次行動(dòng)，一頭一尾也都發(fā)了新聞稿，為什么“多出來”一條呢？

可以看看這份新聞稿發(fā)布的時(shí)間——清晨6時(shí)54分。

5時(shí)59分，菲方蓄意制造碰撞事件，不到一個(gè)小時(shí)后，6時(shí)54分，中國海警就發(fā)布了相關(guān)信息。

并且，中國海警在新聞稿中明確指出了菲方不當(dāng)行徑。從這張圖上就能看到，菲運(yùn)補(bǔ)船危險(xiǎn)接近、蓄意碰撞中方船只的行徑，我們都記錄了下來，都留有證據(jù)。

與中國海警的發(fā)聲鮮明對(duì)比的是，幾個(gè)小時(shí)后，菲律賓海軍發(fā)言人才站出來表態(tài)，他表示，“菲律賓武裝部隊(duì)不會(huì)討論在仁愛礁執(zhí)行合法的人道主義輪換和再補(bǔ)給任務(wù)的行動(dòng)細(xì)節(jié)。”

不僅回應(yīng)速度慢，在回應(yīng)過程中還避重就輕，這顯然也是菲方心虛的表現(xiàn)。

一邊是依法維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的中國海警，一邊是遮遮掩掩的菲律賓發(fā)言人，在事實(shí)面前，誰是南海局勢(shì)的擾亂者，一目了然。

無論中國海警執(zhí)法手段、發(fā)布消息時(shí)間這些細(xì)節(jié)如何在變，唯一不變的，就是一點(diǎn)：

任何形式的侵權(quán)挑釁都徒勞無益，中國海警全時(shí)戒備、嚴(yán)陣以待，堅(jiān)決維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。

菲律賓當(dāng)局應(yīng)該好好想想，是要繼續(xù)當(dāng)域外國家的馬前卒，還是重拾理性克制的外交態(tài)度，回歸到通過對(duì)話談判管控分歧的正確軌道上來，選擇權(quán)，在菲律賓自己手上。